Пояснительная записка к проекту федерального закона N 406987-3 "О внесении изменений в статьи 1 и 10 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" (об установлении порядка осуществления правосудия мировыми судьями) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона о внесении изменения в статьи 1 и 10 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации"

Законопроект подготовлен по предложению Комиссии при Президенте Российской Федерации по подготовке предложений о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Изменения в законопроекте продиктованы необходимостью приведения его положений в соответствие с требованиями Конституции Российской Федерации о разграничении предметов ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Пункт второй статьи 1 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" предусматривает, что порядок осуществления правосудия по делам об административных правонарушениях может устанавливаться также законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом "к" части первой статьи 72 Конституции Российской Федерации административное право отнесено к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и в этой связи, согласно части второй статьи 76 Конституции Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации принимаются лишь в соответствии с федеральными законами. Самостоятельное регулирование вопросов административного права не осуществляется.

Пунктом 4 статьи 1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по этим делам, отнесен к компетенции Российской Федерации.

Для упорядочения затронутого вопроса достаточно исключить из пункта второго статьи 1 названного Федерального закона слова "а в части, касающейся осуществления правосудия по делам об административных правонарушениях, может устанавливаться также законами субъектов Российской Федерации".

Закон относит к компетенции Российской Федерации только финансирование из федерального бюджета расходов на заработную плату мировых судей и социальные выплаты, осуществляемые через Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации. Мировые судьи отнесены Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации" к судьям субъектов Российской Федерации и в этой связи материально-техническое обеспечение их деятельности должно осуществляться органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 1 и 10 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 1 и 10 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" не потребует затрат, финансируемых из федерального бюджета, иных бюджетов и внебюджетных фондов.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с проектом федерального закона "О внесении изменений в статьи 1 и 10 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 1 и 10 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" не потребует отмены, изменения, дополнения других действующих нормативных правовых актов или принятия новых нормативных актов.

Перечень
правовых актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, предусмотренных проектом федерального закона "О внесении изменений в статьи 1 и 10 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации", а также необходимых для его исполнения

Проект указанного федерального закона не предусматривает правовые акты Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, в том числе необходимые для его исполнения.