Приложение 2. Положение о комиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности, утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации на территории Миасского городского округа

Приложение 2
к постановлению Администрации
Миасского городского округа
от 13 мая 2024 г. N 2417

Положение
о комиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности, утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации на территории Миасского городского округа

1. Общие положения

1. Комиссия по установлению фактов проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - граждан) в жилых помещениях (домовладениях), находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности, утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации на территории Миасского городского округа (далее - Комиссия) создана в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления, предусмотренных частью 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", и является временным действующим органом и осуществляет свою работу в период необходимый для установления соответствующих фактов.

2. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Методическими рекомендациями по порядку подготовки списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи (включая пособие на погребение погибшего (умершего) члена семьи) и единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденными МЧС России 03.03.2022 N 2-4-71-7-11, постановлением Правительства Челябинской области от 24.06.2022 N 370-П "О Порядке и условиях осуществления единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области, Миасского городского округа, регулирующими основания, порядок и условия осуществления материальной помощи (единовременных денежных выплат) гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, Уставом Миасского городского округа и настоящим Положением.

3. Комиссия по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях (домовладениях), находящихся в зоне чрезвычайной ситуации (далее - ЧС), нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества первой необходимости в результате ЧС, возникшей на территории Миасского городского округа является постоянно действующим совещательным органом, созданным в целях осуществления полномочий, определенных Федеральным законом 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

2. Функции и порядок организации работы Комиссии

4. Основными функциями Комиссии являются:

1) установление факта проживания граждан в жилых помещениях (домовладениях), находящихся в зоне ЧС на территории Миасского городского округа, при введении режима функционирования "Чрезвычайная ситуация" для органов управления муниципального звена Миасского городского округа территориальной подсистемы Челябинской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - режим функционирования "ЧС");

2) установление факта нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате ЧС (для получения единовременной материальной помощи);

3) установление факта утраты гражданами имущества первой необходимости в результате ЧС (для получения финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости).

5. Состав Комиссии утверждается постановлением Администрации Миасского городского округа.

6. Работа Комиссии организуется председателем Комиссии. В случае временного отсутствия председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.

7. Председатель Комиссии:

1) осуществляет общее руководство работой Комиссии и обеспечивает исполнение настоящего Положения;

2) по своему усмотрению или по требованию членов Комиссии:

- привлекает к работе Комиссии специалистов эксплуатационных, проектных и других организаций по согласованию с их руководителями;

- обращается к гражданам, подавшим заявление о проведении обследования жилых помещений (домовладений) и находящегося в них имущества первой необходимости, которое повреждено в результате ЧС, возникшей на территории Миасского городского округа (далее - заявление) (приложение 1 к настоящему Положению), с целью оказания содействия Комиссии в сборе документов и иных сведений о месте их проживания в жилых помещениях (домовладениях), находящихся в зоне ЧС;

- заслушивает на своих заседаниях представителей организаций и учреждений, граждан, подавших заявление, по вопросам, относящимся к предмету ведения Комиссии.

8. Секретарь Комиссии:

1) принимает заявления граждан;

2) незамедлительно информирует членов Комиссии и лиц, привлеченных к участию в работе Комиссии, о дате, месте и времени работы Комиссии по обследованию жилого помещения (домовладения);

3) уведомляет заявителя о дате и времени прибытия Комиссии для проведения обследования жилого помещения (домовладения) по адресу электронной почты или телефону, указанному в заявлении или любым доступным способом;

4) оформляет документы по результатам работы Комиссии;

5) направляет заключения об установлении факта проживания в жилом помещении (домовладении), находящемся в зоне ЧС, факта нарушения условий жизнедеятельности и факта утраты гражданином имущества первой необходимости в результате ЧС (далее - заключение) (приложения 3, 4 к настоящему Положению) Главе Миасского городского округа (председатель Комиссии), либо лицу его замещающего для утверждения.

9. В отсутствие секретаря Комиссии его полномочия исполняет член Комиссии по решению председателя Комиссии.

10. Члены Комиссии принимают участие в работе Комиссии, изучают поступающие документы, готовят по ним свои заключения, предложения, возражения, участвуют в проведении обследования жилых помещений (домовладений).

11. Основанием для начала работы Комиссии является поступившее заявление гражданина.

12. Заявление подается в Комиссию с приложенными копиями документов, подтверждающих факт проживания гражданина в жилом помещении (домовладении), находящемся в зоне ЧС на территории Миасского городского округа в соответствии с Перечнем документов, указанных в приложении 2 к настоящему Положению, за исключением документов, указанных в пунктах 3 и 4 данного перечня, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг. Данные документы заявитель вправе предоставить по собственной инициативе. Копии документов должны поддаваться прочтению. При поступлении документов в Комиссию проводится сверка копий с оригиналами документов, проставляется заверительная надпись. Заявители вправе обратиться в Комиссию не позднее 14 рабочих дней со дня введения режима ЧС.

13. Заявление незамедлительно включается в график работы Комиссии.

14. Комиссия в течение трех рабочих дней, со дня поступления заявления:

1) запрашивает сведения в федеральных и региональных органах исполнительной власти, органах местного самоуправления Миасского городского округа и их структурных подразделениях, у должностных лиц организаций и учреждений, с целью уточнения документов (сведений), представленных гражданами в целях подтверждения факта проживания гражданина в жилом помещении (домовладении), находящемся в зоне ЧС;

2) проводит обследование жилого помещения (домовладения) по адресу, указанному в заявлении. Результаты обследования указываются в заключении Комиссии.

15. Обследование жилого помещения (домовладения) может быть проведено Комиссией и до поступления заявления от гражданина в Администрацию Миасского городского округа, на основании муниципального правового акта, определяющего территорию, попавшую в зону ЧС.

16. При отсутствии возможности доступа Комиссии в жилое помещение (домовладение) по адресу, указанному в заявлении, для проведения обследования (в том числе по причине отсутствия заявителя на момент работы Комиссии), данный факт фиксируется в заключении Комиссии с указанием даты, времени и факта, которые послужили препятствием к проведению обследования, с указанием даты уведомления заявителя.

17. Комиссией составляется заключение о невозможности обследования жилого помещения (домовладения) (в 1 экземпляре).

18. В случае если обследование не проведено по уважительной причине, решением Комиссии назначается дата повторного обследования жилого помещения (домовладения). Заявитель о повторной дате проведения обследования Комиссией уведомляется секретарем Комиссии по телефону, по адресу электронной почты или любым доступным способом.

19. После проведения обследования жилого помещения (домовладения) (с фиксацией фото и видео материалов), Комиссия проводит анализ полученных сведений и на основании собранных и представленных документов и материалов готовит заключение, которое устанавливает:

1) факт проживания в жилом помещении (домовладении), находящемся в ЧС, по каждому лицу, указанному в заявлении;

2) факт нарушения условий жизнедеятельности в результате ЧС;

3) факт утраты заявителем имущества первой необходимости в результате ЧС.

20. Заключение Комиссии считается правомочным, если при проведении обследования присутствует не менее 2/3 ее состава.

21. Заключение Комиссии подписывается всеми членами Комиссии, присутствующими при проведении обследования. Заявитель обязан ознакомиться с заключением Комиссии и зафиксировать это соответствующей записью с личной подписью. Копия заключения Комиссии представляется заявителю по требованию.

22. Заключение Комиссии составляется в одном экземпляре, утверждается Главой Миасского городского округа (председатель Комиссии), либо лицом его замещающим, с расшифровкой подписи, проставлением даты и заверяется печатью.

На основании заключения Комиссии секретарь комиссии формирует списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной и финансовой помощи, и направляет их для подписания Главе Миасского городского округа.

Списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной и финансовой помощи, вместе с заключением Комиссии секретарь комиссии направляет в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

3. Критерии установления факта проживания граждан в жилом помещении (домовладении), находящемся в зоне ЧС

23. Факт проживания граждан от 14 лет и старше в жилых помещениях (домовладениях), находящихся в зоне ЧС, при введении режима функционирования "ЧС" устанавливается решением Комиссии на основании следующих критериев:

1) гражданин зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении (домовладении), находящемся в зоне ЧС, при введении режима функционирования "ЧС";

2) гражданин зарегистрирован по месту пребывания в жилом помещении (домовладении), находящемся в зоне ЧС, при введении режима функционирования "ЧС";

3) имеется договор аренды жилого помещения (домовладения), находящегося в зоне ЧС;

4) имеется договор социального найма жилого помещения (домовладения), находящегося в зоне ЧС;

5) имеются справки с места работы или учебы, справки медицинских организаций;

6) имеются документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи;

7) иные сведения, которые могут быть предоставлены гражданином в инициативном порядке, получение которых не потребует от заявителя обращения за получением государственных (муниципальных) услуг, услуг организаций;

8) имеется информационная справка Отдела МВД России по г. Миассу о регистрации по указанному адресу;

9) имеется судебное решение об установлении факта проживания гражданина в жилом помещении (домовладении), которое попало в зону ЧС.

24. Факт проживания детей в возрасте до 14 лет в жилом помещении (домовладении), находящемся в зоне ЧС, устанавливается решением Комиссии, если установлен факт проживания в жилом помещении (домовладении), находящемся в зоне ЧС, хотя бы одного из родителей (усыновителей, опекунов), с которым проживает ребенок.

4. Критерии установления факта нарушения условий жизнедеятельности

25. На основании приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 30.12.2011 N 795 "Об утверждении Порядка установления факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте, включая критерии, по которым устанавливается указанный факт", факт нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации устанавливается Комиссией исходя из следующих критериев:

1) невозможность проживания гражданина в жилом помещении (домовладении);

2) невозможность осуществления транспортного сообщения между территорией проживания заявителя и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены;

3) нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия гражданина.

Факт нарушения условий жизнедеятельности при ЧС устанавливается по состоянию хотя бы одного из показателей указанных критериев, характеризующих невозможность проживания гражданина в жилом помещении (домовладении).

26. Критерий невозможности проживания заявителя в жилом помещении (домовладении) оценивается по следующим показателям состояния жилого помещения (домовладения), характеризующим возможность или невозможность проживания в нем:

1) состояние здания (жилого помещения);

2) состояние теплоснабжения здания (жилого помещения);

3) состояние водоснабжения здания (жилого помещения);

4) состояние электроснабжения здания (жилого помещения);

5) возможность использования лифта (при наличии).

27. Состояние здания (жилого помещения) определяется визуально. Невозможность проживания гражданина в жилом помещении (домовладении) констатируется, если в результате ЧС поврежден или частично разрушен хотя бы один из следующих конструктивных элементов здания: фундамент, стены, перегородки, перекрытия, полы, крыша, окна и двери, отделочные работы, прочие, печное отопление, электроосвещение.

28. Невозможность проживания гражданина в здании (жилом помещении) констатируется, если в результате ЧС более суток прекращено теплоснабжение и (или) водоснабжение и (или) электроснабжение здания (жилого помещения), осуществляемое до ЧС.

29. Невозможность проживания гражданина в здании (жилом помещении) констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации более суток невозможно использование всех лифтов в здании (жилом помещении) на этажах выше шестого включительно.

30. Возможность использования лифта определяется визуально. Невозможность проживания гражданина в жилых помещениях (местах проживания) констатируется, если в результате ЧС более суток невозможно использование всех лифтов в здании на этажах выше шестого включительно.

31. Критерий невозможности осуществления транспортного сообщения между территорией проживания гражданина и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены, оценивается путем:

1) определения наличия и состава общественного транспорта в районе проживания гражданина;

2) определения возможности функционирования общественного транспорта от ближайшего к гражданину остановочного пункта.

32. Невозможность осуществления транспортного сообщения констатируется при наличии абсолютной невозможности функционирования общественного транспорта между территорией проживания гражданина и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены.

33. Критерий нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия гражданина оценивается инструментально. Нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия гражданина констатируется, если в районе его проживания в результате ЧС произошло загрязнение атмосферного воздуха, воды и почвы загрязняющими веществами, превышающее предельно допустимые концентрации.

5. Критерии установления факта утраты имущества первой необходимости

34. Под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:

1) предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

2) предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка);

3) предметы мебели для сна - кровать (диван);

4) предметы средств информирования граждан - телевизор (радио);

5) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).

35. Факт и степень утраты имущества первой необходимости устанавливается решением Комиссии исходя из следующих критериев:

1) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС части находящегося в жилом помещении (домовладении), попавшем в зону ЧС, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

2) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС всего находящегося в жилом помещении (домовладении), попавшем в зону ЧС, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

36. При определении степени утраты имущества первой необходимости учитывается утрата предметов имущества первой необходимости каждой категории однократно.