Приложение. Порядок учета детей, нуждающихся в предоставлении места в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования

Приложение
к постановлению Администрации
городского округа город Рыбинск
Ярославской области
от 26.04.2024 N 453

Порядок учета детей, нуждающихся в предоставлении места в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок учета детей, нуждающихся в предоставлении места в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования (далее по тексту - Порядок), разработан с целью соблюдения законодательства Российской Федерации в области образования в части постановки на учет детей, нуждающихся в предоставлении места в муниципальных образовательных организациях городского округа город Рыбинск Ярославской области, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования (далее по тексту - Организация).

1.2. Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 31.07.2020 N 373 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования", приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 15.05.2020 N 236 "Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования", письмом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.08.2013 N 08-1063 "О рекомендациях по порядку комплектования дошкольных образовательных учреждений", приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.12.2015 N 1527 "Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности", постановлением Правительства Ярославской области от 22.04.2021 N 227-п "О вводе в эксплуатацию государственной информационной системы Ярославской области "Автоматизированная информационная система дошкольных образовательных учреждений", Уставом городского округа город Рыбинск Ярославской области, Положением о Департаменте образования Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области.

1.3. Настоящий Порядок определяет единый подход к учету детей, нуждающихся в предоставлении места в Организации, комплектованию (формированию) контингента обучающихся (воспитанников) Организации.

1.4. Порядок обеспечивает направление в Организации всех граждан, которые имеют право на получение дошкольного образования, а также граждан, имеющих право на получение дошкольного образования и проживающих на территории, за которой закреплена указанная Организация.

II. Постановка на учет детей, нуждающихся в предоставлении места в Организации

2.1. Учет детей, нуждающихся в предоставлении места в Организации (далее по тексту - учет), осуществляется в целях обеспечения "прозрачности" процедуры комплектования Организаций, соблюдения прав ребенка при направлении в Организацию.

Постановка на учет детей, нуждающихся в предоставлении места в Организации (далее по тексту - постановка на учет) и ведение учета осуществляется с помощью информационной системы Ярославской области "Автоматизированная информационная система дошкольных образовательных учреждений" (далее по тексту - электронная очередь).

2.2. Учет детей, нуждающихся в предоставлении места в Организации (далее по тексту - список) производится на электронном носителе с указанием фамилии, имени и отчества (последнее - при наличии) ребенка, его возраста, даты постановки на учет и желаемого года предоставления места в Организации.

Список на электронном носителе обновляется в электронной очереди автоматически.

2.3. В Организацию могут направляться дети в возрасте от 2 месяцев (при наличии соответствующих условий).

2.4. Постановка на учет осуществляется Департаментом образования Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области (далее по тексту - Департамент образования) в порядке регистрации в электронной очереди обращений родителей (законных представителей) о потребности в обеспечении ребенка местом в Организации путем личного обращения родителей (законных представителей) в Департамент образования или на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (далее по тексту - ЕПГУ) http://www.gosuslugi.ru/.

Департамент образования ведет постановку на учет в электронной очереди отдельно по каждой Организации.

2.5. Исчерпывающий перечень документов при обращении родителей (законных представителей) ребенка с заявлением о постановке на учет.

При постановке на учет родители (законные представители) заполняют бланк заявления в электронном виде или на бумажном носителе по форме, утвержденной постановлением Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Постановка на учет и направление детей в образовательные учреждения, реализующие образовательные программы дошкольного образования". В случае направления заявления посредством ЕПГУ формирование заявления осуществляется посредством заполнения интерактивной формы на ЕПГУ без необходимости дополнительной подачи заявления в какой-либо иной форме. Родители (законные представители) ребенка несут ответственность за достоверность указанных сведений.

К заявлению родители (законные представители) ребенка предъявляют оригиналы следующих документов:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность родителя (законного представителя) ребенка, либо документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". При направлении заявления посредством ЕПГУ передаются те данные о документе, удостоверяющем личность родителя (законного представителя) ребенка, которые были указаны пользователем при создании и подтверждении учетной записи в ЕСИА (указанные сведения могут быть проверены путем направления запроса с использованием СМЭВ);

- документ, подтверждающий право родителя (законного представителя) ребенка на пребывание в Российской Федерации, документ(ы), удостоверяющий(е) личность ребенка и подтверждающий(е) законность представления прав ребенка (для родителя (законного представителя) ребенка - иностранного гражданина либо лица без гражданства);

- документ, подтверждающий установление опеки (при необходимости);

- документ, подтверждающий наличие права на специальные меры поддержки (гарантии) отдельных категорий граждан и их семей (далее по тексту - льгота) в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством (при наличии льготы). При необходимости документ предоставляется вместе с копиями, подлинность которых удостоверяется специалистами Департамента образования. Наличие льготы для инвалидов подтверждается на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, запрашиваемых Департаментом образования посредством межведомственного электронного взаимодействия, а в случае отсутствия соответствующих сведений в федеральном реестре инвалидов - на основании представленных родителями (законными представителями) документов;

- подтверждение преимущественного права при наличии у ребенка братьев и (или) сестер, проживающих в одной с ним семье и имеющих общее с ним место жительства, обучающихся в Организации (далее - преимущественное право), осуществляется выпиской из приказа Организации, предоставлением свидетельств о рождении детей;

- родители (законные представители) вправе предъявить свидетельство о рождении ребенка, выданное на территории Российской Федерации, и свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории по собственной инициативе. При отсутствии свидетельства о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории родитель (законный представитель) ребенка предъявляет документ, содержащий сведения о месте пребывания, месте фактического проживания ребенка.

При постановке на учет в группы оздоровительной направленности родители (законные представители) ребенка дополнительно представляют в Департамент образования оригиналы следующих документов:

- для детей с туберкулезной интоксикацией - санаторно-курортную карту, выданную Детским поликлиническим отделением ГБУЗ ЯО "Ярославская областная клиническая туберкулезная больница" г. Рыбинск;

- для детей с пищевой аллергией - заключение врачебной комиссии учреждения здравоохранения.

При постановке на учет в группы компенсирующей и комбинированной направленности родители (законные представители) ребенка дополнительно предоставляют в Департамент образования оригинал заключения психолого-медико-педагогической комиссии (для детей с ограниченными возможностями здоровья), выданного Муниципальным учреждением "Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции "Центр помощи детям" Департамента образования или Государственным общеобразовательным учреждением Ярославской области "Центр помощи детям" (далее по тексту - заключение ПМПК). Заключение ПМПК хранится в Департаменте образования и передается в Организацию при направлении ребенка в Организацию.

Родители (законные представители) ребенка, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства, дополнительно предъявляют документ(ы), подтверждающий право родителя (законного представителя) на пребывание в Российской Федерации, документ(ы), удостоверяющий(е) личность ребенка и подтверждающий(е) законность представления прав ребенка, а также документ, подтверждающий право заявителя на пребывание в Российской Федерации. Иностранные граждане и лица без гражданства все документы представляют на русском языке или вместе с заверенным переводом на русский язык.

Текст заявления о постановке на учет, предоставляемого на бумажном носителе, должен быть написан разборчиво на русском языке.

В тексте заявления о постановке на учет содержится информация о согласии (несогласии) родителей (законных представителей) ребенка на обработку персональных данных в целях и объеме, необходимых для постановки на учет и направления в Организацию.

Родители (законные представители) ребенка вправе приложить к обращению (заявлению) дополнительные документы и материалы или их копии, не указанные в пункте 2.5 настоящего Порядка, на бумажном носителе либо направить в электронной форме.

Заявление, поданное в электронном формате посредством ЕПГУ, хранится в электронном виде в электронной очереди. Заявление, поданное на бумажном носителе, хранится в Департаменте образования 5 лет.

2.6. При постановке на учет, после представления родителями (законными представителями) документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, специалистами Департамента образования в электронную очередь вносятся следующие сведения о детях и родителях (законных представителях) (далее по тексту - сведения):

- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) ребенка;

- пол;

- дата рождения ребенка;

- реквизиты свидетельства о рождении ребенка;

- адрес места жительства (места пребывания, места фактического проживания) ребенка;

- тип и вид группы;

- информация о потребности в посещении Организации на условиях кратковременного пребывания (по желанию родителей (законных представителей));

- желаемая дата зачисления;

- желаемая Организация (постановка на учет ведется в одну Организацию, при этом родители (законные представители) имеют право дополнительно заявить еще две Организации, о чем ставится отметка в разделе "Комментарии");

- реквизиты документа, подтверждающего наличие льгот у родителей (законных представителей);

- реквизиты документа, подтверждающего потребность в определении ребенка в группы оздоровительной, комбинированной и компенсирующей направленности (при необходимости);

- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) родителя (законного представителя), данные паспорта или иного документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя) ребенка, либо документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

2.7. В день обращения с заявлением на бумажном носителе родителям (законным представителям) под личную подпись выдается учетный документ - решение о постановке на учет (из электронной очереди) (далее по тексту - уведомление), которое сохраняется ими до направления в Организацию.

При подаче заявления через ЕПГУ решение направляется автоматически в личный кабинет родителя (законного представителя), подавшего заявление.

При подаче заявления о постановке на учет через ЕПГУ: после регистрации обращения родителя (законного представителя) ребенка о потребности в предоставлении места ребенку в Организации на ЕПГУ (заочная форма) родителю (законному представителю) необходимо в течение 30 календарных дней подтвердить свое обращение путем представления в Департамент образования оригиналов документов, подтверждающих подлинность внесенных сведений о ребенке и родителе (законном представителе), которые не прошли проверку с использованием СМЭВ, а также документы, подтверждающие право на льготу.

В случае если родитель (законный представитель) не подтвердил подлинность внесенных сведений о ребенке и родителе (законном представителе) в указанный срок, обращение, поданное заявителем через ЕПГУ, аннулируется.

2.8. При отсутствии доступа к электронной очереди заявление о постановке на учет регистрируется не позднее одного рабочего дня после восстановления доступа к электронной очереди.

2.9. При повторном обращении родителей (законных представителей) с целью внесения изменений в электронную очередь в выданное решение вносятся изменения. При этом изменения в электронную очередь, в том числе при подтверждении льготы или преимущественного права, вносятся при предъявлении родителем (законным представителем) паспорта или иного документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя) ребенка, либо документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", свидетельства о рождении ребенка.

2.10. Результатом постановки на учет является автоматическое формирование в электронной очереди поименного списка детей, нуждающихся в дошкольном образовании и присмотре и уходе в Организации.

2.11. Основаниями для отказа в постановке на учет являются:

- предоставление неполной информации (комплект документов от родителя (законного представителя)) согласно пункту 2.5 настоящего Порядка с учетом сроков исправления недостатков со стороны родителя (законного представителя);

- представленные родителем (законным представителем) документы содержат повреждения, подчистки, исправления текста, не заверенные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- несоответствие указанных в заявлении о постановке на учет сведений представленным документам;

- наличие сведений о ребенке в электронной очереди в другом муниципальном образовании Ярославской области. Для постановки на учет детей, нуждающихся в предоставлении места в Организации, ранее поставленных на учет в электронной очереди в других муниципальных образованиях Ярославской области, родителям (законным представителям) необходимо аннулировать свою очередность в другом муниципальном образовании Ярославской области, затем обратиться в Департамент образования для постановки на учет детей, нуждающихся в предоставлении места в Организации.

2.12. В случае если в период до направления в Организацию потребность в устройстве ребенка в Организацию отпадает, родители (законные представители) могут письменно сообщить об этом в Департамент образования.

2.13. Родители (законные представители) в период нахождения сведений о ребенке в электронной очереди вправе менять Организацию на основе письменного заявления в соответствии с пунктом 2.9 настоящего Порядка, при этом очередь в новую Организацию начинается с даты подачи заявления о переводе.

2.14. В случае перемены места жительства родителей (законных представителей) и ребенка, уже стоящего в Департаменте образования на учете, перевод ребенка на электронную очередь в другую Организацию производится с учетом даты регистрации обращения родителей (законных представителей) по прежнему месту жительства на основании документов, подтверждающих регистрацию по новому месту жительства - паспорта родителей (законных представителей) с отметкой о регистрации по новому месту жительства, свидетельства о регистрации ребенка по новому месту жительства. Перевод осуществляется при наличии необходимой регистрационной даты постановки на учет.

III. Комплектование Организаций

3.1. Под комплектованием Организации понимается последовательность действий Департамента образования при формировании контингента обучающихся (воспитанников) Организации, осуществляемых с помощью электронной очереди.

3.2. Департамент образования обеспечивает автоматизированное направление детей в Организации в соответствии с установленной на момент комплектования очередностью.

Под очередностью понимается список детей, поставленных на учет для предоставления места в Организации в текущем учебном году, но таким местом не обеспеченных на дату начала учебного года (01 сентября текущего учебного года).

3.3. Категории семей и детей, имеющих льготы или преимущественное право, при направлении в Организации, определяются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Общее количество льготников, которых необходимо в текущем учебном году обеспечить местами в Организациях, в процентном выражении определяется путем деления общего количества всех льготников, которым необходимо предоставить место в текущем учебном году в Организациях, на общее количество свободных мест по всем Организациям и умножения на 100.

Количество мест льготной категории граждан на текущий учебный год в конкретной Организации определяется путем умножения количества свободных мест в конкретной Организации на общее количество льготников в процентном выражении, которых необходимо в текущем учебном году обеспечить местами в Организациях.

Количество мест в Организации, предоставленных для льготных категорий детей, не может превышать количества мест для детей не льготных категорий.

При невозможности предоставления места в Организации детям льготной категории граждан в связи с отсутствием мест в соответствии с установленными нормами заявления указанных родителей (законных представителей) рассматриваются в первоочередном порядке в Организации, имеющие свободные места, или при комплектовании Организаций на следующий учебный год.

3.4. Гражданам, имеющим льготу или преимущественное право, необходимо подтвердить наличие льготы или преимущественного права до начала комплектования на новый учебный год в период с 01 января по 01 мая текущего года, предоставив соответствующие документы, указанные в пункте 2.5. настоящего Порядка.

3.5. Заявления родителей (законных представителей) для получения места в Организации рассматриваются в Департаменте образования ежегодно в период:

- с 15 по 31 мая - на новый учебный год в группы общеразвивающей, компенсирующей, комбинированной и оздоровительной направленности;

- с 01 июня по 14 мая - при возникновении вакантных мест.

Руководители Организаций не вправе рассматривать заявления от родителей (законных представителей) для получения места в Организации.

3.6. Руководители Организаций ежегодно в срок до 15 апреля текущего года подают в Департамент образования сведения о планируемом количестве свободных мест в Организациях на новый учебный год (далее по тексту - заявки) с указанием группы соответствующей возрастной категории.

3.7. При комплектовании Организаций на новый учебный год учитывается дата постановки на учет ребенка в определенную Организацию, наличие свободных мест в группе соответствующей возрастной категории, наличие льготы. Возраст детей исчисляется по состоянию на 1 сентября текущего года.

3.8. В случае отсутствия свободных мест в группе соответствующей возрастной категории в желаемой Организации, заявленной родителями (законными представителями), сведения в электронной очереди сохраняются по дате и времени первоначальной постановки на учет.

3.9. Сформированные в электронном виде списки для комплектования Организаций утверждаются в электронном формате в электронной очереди уполномоченным специалистом Департамента образования.

3.10. Руководители Организаций:

- в течение 1 рабочего дня после получения информации о рассмотрении заявлений родителей (законных представителей) в соответствии с пунктом 3.5 настоящего Порядка изучают списки;

- в течение 1 рабочего дня после изучения списков организуют информирование родителей (законных представителей) о предоставлении места ребенку в Организации, в том числе и в течение учебного года.

3.11. Родители (законные представители) узнают о результатах комплектования ежегодно в Департаменте образования или в Организации, в личном кабинете ЕПГУ, либо иным способом, указанным в заявлении.

3.12. Комплектование Организаций на новый учебный год производится ежегодно с 01 сентября по 30 сентября (за исключением вновь открывающихся Организаций (групп) - в течение всего года). В остальное время комплектование производится на свободные (освободившиеся) места в Организации в порядке электронной очереди по заявительному принципу.

3.13. Путевки в Организации выдаются родителям (законным представителям) в Департаменте образования для детей, попавших в списки для комплектования Организаций, при предъявлении паспорта или документа, удостоверяющего личность, одного родителя (законного представителя) либо документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", и свидетельства о рождении ребенка, а также руководителям Организаций - по согласованию с родителями (законными представителями) при предъявлении заверенных руководителем Организации копий паспорта или документа, удостоверяющего личность, одного родителя (законного представителя) либо документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", и свидетельства о рождении ребенка.

Невостребованные места распределяются среди детей, следующих по электронной очереди.

3.14. После получения путевки родители (законные представители) должны сдать ее в Организацию в течение десяти рабочих дней. В случае нарушения родителями (законными представителями) указанных сроков без уважительной причины (болезнь родителей (законных представителей) и (или) ребенка, санаторное лечение, длительная командировка родителей (законных представителей, отпуск родителей (законных представителей), подтвержденные соответствующими документами) путевка аннулируется, и место их ребенка переходит другому в порядке электронной очереди. Администрация Организации обязана проинформировать Департамент образования о таких случаях.

При аннулировании путевки за родителями (законными представителями) сохраняется право подачи заявления на постановку на учет на общих основаниях.

3.15. Право сохранения в электронной очереди остается за ребенком до получения родителями (законными представителями) путевки, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Ребенок снимается с очереди в случаях:

- предоставления ребенку места в Организации и неполучения путевки родителями (законными представителями) без уважительной причины до 30 сентября текущего года. Уважительными причинами могут быть: болезнь родителей (законных представителей) и (или) ребенка, санаторное лечение, длительная командировка родителей (законных представителей), отпуск родителей (законных представителей), подтвержденные соответствующими документами;

- подачи заявления родителей (законных представителей);

- выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений, послуживших основанием для постановки на учет и направления в Организацию.

3.16. При получении родителями (законными представителями) путевки в группу для детей с туберкулезной интоксикацией, в Организацию на условиях кратковременного пребывания ребенок с электронной очереди не снимается.

3.17. Кратковременное пребывание детей в Организации не является основанием для их внеочередного или первоочередного направления в Организацию.

3.18. Перевод воспитанников из одной Организации в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, осуществляется в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.12.2015 N 1527 "Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности" в следующих случаях:

- по инициативе родителей (законных представителей) ребенка;

- в случае прекращения деятельности исходной Организации, аннулирования лицензии на осуществление образовательной деятельности;

- в случае приостановления действия лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Перевод ребенка из одной Организации в другую осуществляется при наличии свободных мест в возрастной группе (меньше установленной нормы наполняемости) в порядке общей очередности, при этом путевка переоформляется в Департаменте образования. Для перевода ребенка из одной Организации в другую по инициативе родителей (законных представителей) ребенка родители (законные представители) ребенка подают в Департамент образования письменное заявление с предоставлением документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка.

Родители (законные представители) детей, являющихся воспитанниками Организации, вправе самостоятельно осуществить выбор Организации путем "обмена местами" между Организациями (далее - "обмен местами"). Родители (законные представители) воспитанников Организаций, желающие произвести "обмен местами", обращаются с заявлением в Департамент образования с предоставлением документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка. Необходимыми условиями для "обмена местами" являются:

- соответствие возраста детей и возрастной группы;

- соответствие направленности групп;

- наличие письменных заявлений родителей (законных представителей) воспитанников об "обмене местами";

- наличие путевки в Организацию.

Заявления родителей (законных представителей) для "обмена местами" рассматриваются в Департаменте образования в присутствии родителей (законных представителей) незамедлительно. Путевки переоформляются сразу в Департаменте образования.

3.19. Для рассмотрения спорных вопросов и (или) конфликтных ситуаций, касающихся учета детей, нуждающихся в предоставлении места в Организациях, в Департаменте образования создается комиссия, состав и порядок работы которой утверждается приказом директора Департамента образования.