Пояснительная записка к проекту федерального закона N 401943-3 "О внесении изменений и дополнений в статью 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" (об установлении упрощенного порядка приема в гражданство Российской Федерации для граждан стран СНГ, имевших гражданство СССР, переезжающих на постоянное место жительства в Россию по согласованию с высшими исполнительными органами государственной власти Приморского края, Хабаровского края, Амурской области и Еврейской автономной области) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации"

В настоящее время уменьшение количества населения Российской Федерации особенно остро проявляется в краях и областях Дальневосточного федерального округа.

По предварительным данным Всероссийской переписи население в дальневосточном регионе сократилось на 12 процентов, т.е. больше чем на миллион человек. Если существенное сокращение численности граждан, постоянно проживающих на севере региона, оправдано трудностями проживания в местностях с крайне тяжелыми климатическими условиями и уменьшение количества нетрудоспособного населения выгодно в связи с меньшим финансированием социальных программ, то уменьшение численности населения южных районов Дальнего Востока, непосредственно прилегающих к государственной границе, благоприятных для постоянного проживания, ставит под угрозу российскую юрисдикцию на эти регионы.

По предварительным оценкам визовой службы в настоящее время только в Приморском крае находится около 20 тысяч граждан СНГ, прибывших в край с 1992 года по паспортам СССР и узнавших, что являются иностранными гражданами, только столкнувшись с проблемой обмена паспортов на паспорта нового образца.

В настоящее время для реализации потребностей экономики Дальнего Востока в людских ресурсах привлекаются граждане сопредельных стран, которые переселяются в южные районы Дальнего Востока. Так, в Приморском крае при уменьшении российского населения почти на 300 тысяч человек постоянно находится 200-тысячная китайская диаспора.

Принимать только директивные меры для улучшения демографического потенциала малоэффективно без повышения жизненного уровня. И в то же время есть реальная возможность существенно улучшить создавшееся положение.

По опыту миграционной политики Канады и Австралии, успешно направляющих вновь прибывающих переселенцев именно в те районы своих стран, в заселении и освоении которых власти заинтересованы, можно усилить мотивацию мигрантов, прибывающих в Россию, переезжать на постоянное проживание в южные регионы Дальневосточного федерального округа. Помимо чисто экономических стимулов, несомненно, может оказать положительное влияние на решение постоянно поселиться в вышеуказанных районах и возможность более быстрого получения российского гражданства.

Стимулирование предлагается именно в южных регионах Дальневосточного федерального округа, не затрагивая финансирование пенсий и льгот в Магаданской, Камчатской, Сахалинской областях, Чукотском, Корякском автономных округах, Республике Саха-Якутия, увеличение непроизводственного населения в которых нецелесообразно.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации"

Принятие и реализация федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия каких-либо актов федерального законодательства.

Председатель Законодательного Собрания

С.А.Сопчук