Постановление Правительства Республики Башкортостан от 6 марта 2024 г. N 72 "Об утверждении государственной программы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Республике Башкортостан" и о признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Башкортостан"

Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Республике Башкортостан".

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Республики Башкортостан от 12 марта 2018 года N 98 "Об утверждении государственной программы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Республике Башкортостан";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 30 апреля 2020 года N 275 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Башкортостан от 12 марта 2018 года N 98 "Об утверждении государственной программы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Республике Башкортостан";

пункт 1 изменений, вносимых в некоторые решения Правительства Республики Башкортостан, утвержденных постановлением Правительства Республики Башкортостан от 2 октября 2020 года N 583;

постановление Правительства Республики Башкортостан от 23 декабря 2020 года N 794 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Башкортостан от 12 марта 2018 года N 98 "Об утверждении государственной программы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Республике Башкортостан";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 5 августа 2021 года N 372 "О внесении изменений в государственную программу "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Республике Башкортостан";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2021 года N 729 "О внесении изменений в государственную программу "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Республике Башкортостан";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 13 мая 2022 года N 228 "О внесении изменений в государственную программу "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Республике Башкортостан";

пункт 1 изменений, вносимых в некоторые решения Правительства Республики Башкортостан, утвержденных постановлением Правительства Республики Башкортостан от 13 июля 2022 года N 375;

пункт 1 изменений, вносимых в некоторые решения Правительства Республики Башкортостан, утвержденных постановлением Правительства Республики Башкортостан от 26 декабря 2022 года N 836;

постановление Правительства Республики Башкортостан от 17 мая 2022 года N 282 "О внесении изменений в государственную программу "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Республике Башкортостан";

пункт 1 изменений, вносимых в некоторые решения Правительства Республики Башкортостан, утвержденных постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11 июля 2023 года N 409.

3. Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 года.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра промышленности, энергетики и инноваций Республики Башкортостан Шельдяева А.Н.

Премьер-министр Правительства Республики Башкортостан

А. Назаров

Уфа, 6 марта 2024 года

N 72

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 6 марта 2024 года N 72

Государственная программа
"Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Республике Башкортостан"

Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Республике Башкортостан"

1. Оценка текущего состояния сферы реализации государственной программы

Республика Башкортостан традиционно и исторически является индустриально развитым регионом, опорным центром размещения производственных мощностей как Приволжского федерального округа, так и страны в целом. В рейтинге эффективности реализации промышленной политики среди субъектов Российской Федерации республика дважды занимала первое место (в 2020 и 2021 годах), а по итогам 2022 года вошла в тройку лидеров.

Промышленность является одним из важнейших секторов экономики Республики Башкортостан: в 2022 году в сфере промышленности действовали 7,0 тыс. организаций, в том числе их территориальные и обособленные подразделения, обеспечивая занятость 255,1 тыс. человек, что составляет 25,8% от общего числа занятых в экономике республики.

Республика Башкортостан является одним из наиболее развитых субъектов Российской Федерации и традиционно входит в число регионов - лидеров по производству отдельных видов промышленной продукции: кальцинированной соды, силикагелей, ксилолов, извести негашеной, прицепов и полуприцепов (максимальная масса которых свыше 3,5 тонны, но не более 10 тонн), надувных судов прогулочных и спортивных, кузовов для автотранспортных средств, светильников электрических, проволоки холоднотянутой и скрученной. Республика Башкортостан занимает 2-е место по производству стекла листового термически полированного, промышленных печей и камер, автобусов, автобетононасосов, двигателей гидравлических и пневматических, стирола, бензола, плит древесно-стружечных, 3-е место - по производству бензина автомобильного, топлива дизельного, этилена, каучуков синтетических в первичных формах, талей и подъемников, материалов рулонных кровельных и гидроизоляционных, пластмасс в первичных формах.

Промышленность Республики Башкортостан имеет многоотраслевую структуру и формирует более трети валового регионального продукта Республики Башкортостан (37,8% по итогам 2021 года, в том числе 30,3% - обрабатывающие производства, 4,3% - добыча полезных ископаемых).

Рост промышленного производства в Республике Башкортостан по итогам 2022 года составил 3,6% к 2021 году (в 2021 году - 104,4%, в 2020 году - 99,1%). Рост республиканского индекса промышленного производства по сравнению с аналогичным показателем в среднем по Российской Федерации по итогам 2022 года составил 4,2 процентного пункта (по Российской Федерации - 99,4%), по сравнению со средним значением по субъектам Приволжского федерального округа - 3,2 процентного пункта (по Приволжскому федеральному округу - 100,4%).

В разрезе видов экономической деятельности индекс промышленного производства в 2022 году составил: в добыче полезных ископаемых - 116,3%, в обрабатывающих производствах - 101,0%, в обеспечении электрической энергией, газом и паром, в кондиционировании воздуха - 101,1%, в водоснабжении, водоотведении, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений - 86,7%.

Из 29 промышленных видов экономической деятельности рост объемов производства обеспечили 16. Наибольшие темпы роста достигнуты в следующих отраслях: производство электрического оборудования (167,7%), лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях (133,5%), прочих транспортных средств и оборудования (128,5%), деятельность полиграфическая и копирование носителей информации (126,5%), добыча сырой нефти и природного газа (125,5%), производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки (117,5%).

Промышленными предприятиями республики отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг в объеме 2,2 трлн рублей по итогам 2022 года с ростом на 1,3% к уровню 2021 года (в 2021 году - 2,1 трлн рублей, в 2020 году -1,6 трлн рублей).

В структуре промышленного производства республики более 70% объема отгруженной продукции приходится на деятельность предприятий обрабатывающих производств, из которых 37,1% - производство кокса и нефтепродуктов, 18,0% - производство химических веществ и химических продуктов, 18,5% - машиностроение (по итогам 2022 года). Добыча полезных ископаемых формирует 20,1% промышленного производства, деятельность в области обеспечения электрической энергией, газом и паром, кондиционирования воздуха - 7,4%, деятельность в области водоснабжения, водоотведения, организации сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений - 1,4%.

Республика Башкортостан является регионом с развитой финансово-инвестиционной инфраструктурой поддержки промышленного производства. В 2022 году объем инвестиций в основной капитал организаций (без субъектов малого предпринимательства) промышленного сектора республики за счет всех источников финансирования оценивался в 158,3 млрд рублей, что составляет 52,5% республиканского объема инвестиций (в 2021 году - 121,7 млрд рублей, в 2020 году - 107,9 млрд рублей).

Наибольшая доля финансовых средств инвестирована в добычу сырой нефти и природного газа (19,4%), в обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха (18,8%), производство химических веществ и химических продуктов (10,1%), производство нефтепродуктов (8,1%). Более 49% всех средств, направленных на развитие обрабатывающих производств, вложено в производство нефтепродуктов, химических веществ и продуктов.

В целях предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат по оказанию финансовой поддержки в форме грантов субъектам деятельности в сфере промышленности на территории Республики Башкортостан осуществляет деятельность некоммерческая организация "Фонд развития промышленности Республики Башкортостан" (далее - ФРП РБ). Начиная с 2017 года ФРП РБ поддержано 136 проектов с общим объемом инвестиций в экономику Башкортостана - более 46,2 млрд рублей, в том числе привлечено из бюджета федерального государственного автономного учреждения "Российский фонд технологического развития" более 18,9 млрд рублей. В 2022 году по линии ФРП РБ поддержано 33 проекта с общим объемом инвестиций - более 8,3 млрд рублей. По линии федерального государственного автономного учреждения "Российский фонд технологического развития" на реализацию проектов привлечено 3,4 млрд рублей с общим объемом инвестиций по проектам - 6,9 млрд рублей.

В Республике Башкортостан функционируют 5 кластеров, которые включены в реестр Министерства промышленности и торговли Российской Федерации: авиационный, промышленный, машиностроительный, агропромышленный кластеры, а также первый в Российской Федерации мебельный кластер. По итогам 2022 года республика входит в число лидеров по количеству кластеров.

По решению Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в декабре 2021 года Республика Башкортостан определена пилотным регионом по внедрению нового подхода в организации управления промышленными кластерами. На базе ФРП РБ организована работа специализированной организации промышленных кластеров - Ассоциации кластеров Республики Башкортостан. В 2022 году в Уфе открылось представительство Ассоциации кластеров, технопарков особых экономических зон России в Приволжском федеральном округе.

На конец 2022 года в Республике Башкортостан зарегистрировано 12 индустриальных парков и 19 технопарков, в которых создано 30,1 тыс. рабочих мест и осуществляют деятельность 168 резидентов. Ведется работа по формированию машиностроительного промышленного технопарка "Туймазинский мастер" и радиоэлектронного технопарка "РВ-1".

В целях создания благоприятных условий для опережающего развития обрабатывающей промышленности в Республике Башкортостан реализуются меры государственной поддержки в виде предоставления субсидий на возмещение части затрат предприятий легкой промышленности и лесопромышленного комплекса. Указанные меры направлены на реализацию стратегической задачи по удвоению объемов производства предприятий легкой промышленности и лесопромышленного комплекса, определенной Указом Главы Республики Башкортостан от 23 сентября 2019 года N УГ-310 "О стратегических направлениях социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2024 года". По итогам 2022 года достигнуты следующие результаты:

удвоен объем производства предприятий лесопромышленного комплекса (2022 год - 41,2 млрд рублей, 2018 год - 20,9 млрд рублей);

в 1,5 раза увеличены объемы выпуска продукции легкой промышленности (2022 год - 13,9 млрд рублей, в 2018 - 9,1 млрд рублей).

Кроме того, начиная с 2021 года в Республике Башкортостан реализуется новая социально ориентированная мера поддержки предприятий, производящих реабилитационное оборудование и технические средства реабилитации, в виде предоставления субсидий на возмещение части затрат на закуп производственного оборудования.

В Республике Башкортостан большое внимание уделяется повышению инновационной активности предприятий. В рейтинге научно-технологического развития регионов Российской Федерации, объявленном в ноябре 2022 года, Республика Башкортостан заняла 4 место.

По данным Башкортостанстата, в 2021 году 366 организаций республики осуществляли деятельность в области инновационного развития, из них 130 предприятий - в сфере обрабатывающих производств, 20 предприятий - в сфере добычи полезных ископаемых.

За 2022 год в рамках реализации программы деятельности Евразийского научно-образовательного центра мирового уровня выдано 559 патентов, из них: 75 - в сферах цифровой, зеленой химии и энергетики, 423 - в сферах передовых производственных технологий и инжиниринга, 48 - в сферах биомедицины и генетики и 13 - по направлению "новая среда жизни".

В республике функционирует автономная некоммерческая организация "Центр содействия инновациям в Республике Башкортостан" (далее - АНО "ЦСИ РБ"). За 2022 год привлечено финансирование на развитие инновационных проектов Башкортостана в размере 349 млн рублей. Совместно с федеральным государственным бюджетным учреждением "Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере" поддержано 126 проектов Республики Башкортостан.

В целях внедрения новых технологий в различные направления производства, а также для привлечения инвестиций в сферу промышленности в Республике Башкортостан созданы и функционируют 4 центра поддержки технологий и инноваций, деятельность которых направлена на поддержку молодых ученых для облегчения процесса регистрации интеллектуальной собственности.

В 2022 году была предоставлена субсидия из бюджета Республики Башкортостан акционерному обществу "Корпорация развития Республики Башкортостан" на финансовое обеспечение затрат по созданию объектов инфраструктуры особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Алга" на территориях муниципальных районов Ишимбайский район и Стерлитамакский район Республики Башкортостан.

Проблемные тенденции развития промышленного сектора экономики:

1) снижение в 2018 - 2022 годах числа занятых во всех промышленных видах экономической деятельности, связанное в том числе с автоматизацией производственных процессов и оттоком рабочих кадров в другие виды экономической деятельности;

2) высокий износ основных фондов в промышленном секторе экономики Республики Башкортостан.

Кроме того, в числе проблем развития промышленного сектора экономики Республики Башкортостан в 2022 году, обусловленных санкционной политикой недружественных стран, можно выделить: нарушение логистических цепочек;

недостаток финансовых ресурсов для обновления основных фондов; дефицит высококвалифицированных специалистов и кадров рабочих профессий;

высокий уровень конкуренции и проблема выхода экспортной продукции на внешние рынки.

2. Обоснование цели, задач и показателей государственной программы

Приоритетные направления государственной политики Республики Башкортостан в области промышленности и энергетики определены исходя из национальных целей и стратегических задач развития Российской Федерации и Республики Башкортостан, которые предусмотрены в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", государственной программе Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 328, Указе Главы Республики Башкортостан от 23 сентября 2019 года N УГ-310 "О стратегических направлениях социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2024 года" (с последующими изменениями), Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 декабря 2018 года N 624, Программе деятельности Правительства Республики Башкортостан на срок своих полномочий до 2024 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 10 февраля 2020 года N 67, распоряжении Правительства Республики Башкортостан от 28 марта 2016 года N 272-р, прогнозе социально-экономического развития Республики Башкортостан на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, утвержденном распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 24 октября года N 1443-р, прогнозе социально-экономического развития Республики Башкортостан на долгосрочный период до 2036 года, утвержденном распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 15 января 2020 года N 10-р.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату распоряжения N 1443-р следует читать как "24 октября 2023 года"

3. Цель и задачи государственной политики в сфере реализации государственной программы

С учетом приоритетов государственной политики в сферах промышленности, энергетики и инноваций определены цель и задачи государственной программы.

Цель государственной программы - обеспечить рост индекса промышленного производства до 106,7% к 2030 году.

В рамках реализации государственной программы для достижения указанной цели предусмотрена реализация следующих задач:

содействовать реализации крупных инвестиционных проектов, модернизации производств и технологий;

обеспечить привлечение инвестиционных ресурсов в промышленный комплекс, а также увеличение производительности труда в обрабатывающих производствах;

обеспечить рост объемов производства предприятий обрабатывающей промышленности;

обеспечить присутствие на внутреннем рынке товаров производителей технических средств реабилитации и реабилитационного оборудования, осуществляющих деятельность на территории Республики Башкортостан;

обеспечить повышение инновационной активности предприятий Республики Башкортостан.

4. Сведения об участии муниципальных образований Республики Башкортостан и организаций в реализации государственной программы

В реализации государственной программы не предусмотрено участие муниципальных образований Республики Башкортостан.

В реализации комплекса мероприятий по развитию промышленного потенциала Республики Башкортостан принимает участие ФРП РБ. Порядок предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан ФРП РБ утвержден постановлением Правительства Республики Башкортостан от 25 декабря 2017 года N 609.

АНО "ЦСИ РБ" обеспечивает реализацию комплекса мероприятий по созданию условий для развития инновационных стартапов и предприятий Республики Башкортостан. Порядок предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан АНО "ЦСИ РБ" утвержден постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2021 года N 751.

Кроме того, развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Республике Башкортостан обеспечивается в рамках реализации:

Порядка предоставления субсидии из бюджета Республики Башкортостан акционерному обществу "Корпорация развития Республики Башкортостан" на финансовое обеспечение затрат по созданию объектов инфраструктуры особых экономических зон, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2019 года N 788;

Порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на финансовое обеспечение или возмещение части затрат управляющих компаний промышленных технопарков в сфере электронной промышленности, связанных с созданием, развитием и (или) модернизацией объектов инфраструктуры промышленных технопарков в сфере электронной промышленности, находящихся на территории Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 25 октября 2022 года N 675;

Порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на возмещение производителям детских товаров Республики Башкортостан части затрат на участие в выставочной деятельности, продвижение продукции через электронные торговые площадки, рекламу в печатных, электронных, цифровых средствах массовой информации и средствах наружной рекламы, подтверждение продукции на соответствие требованиям нормативной документации по сертификации, получение заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11 августа 2023 года N 484.