Пояснительная записка к проекту федерального закона N 350756-3 "О внесении дополнения в статью 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (по вопросу об установлении дополнительного условия реализации гражданином Российской Федерации пассивного избирательного права на выборах высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, связанного со знанием государственных языков республик в составе Российской Федерации) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении дополнения в статью 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

В соответствии с частью 2 статьи 26 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества. Согласно пункту "б" части первой статьи 72 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина находится в совместном ведении Российской Федерации.

В статье 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусматриваются условия реализации пассивного избирательного права, связанные с нахождением места жительства гражданина Российской Федерации на определенной территории Российской Федерации, достижением гражданином определенного возраста, количеством сроков пребывания в одной и той же должности, наличием решения суда о признании гражданина недееспособным или в отношении содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда. В данном Законе не учитывается положение статьи 68 Конституции Российской Федерации о том, что республики вправе устанавливать свои государственные языки; в органах государственной власти, местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации. Осуществление на практике приведенного положения для высших должностных лиц республик напрямую связано с реализацией их пассивного избирательного права. Предлагаемое дополнение нельзя рассматривать как дискриминацию по национальному или языковому признаку. Эта норма содержит квалификационное требование к высшему должостному лицу республики в составе Российской Федерации, определяет элемент специального статуса высшего должностного лица республики. Государственный язык - язык, на котором государственная власть общается с населением. На нем пишутся официальные документы, публикуются нормативные правовые акты, ведется делопроизводство. Установление в федеральном законе условия к кандидатам на должность глав республик в составе Российской Федерации владеть государственными языками республик соответствовало бы Конституции Российской Федерации, поскольку обеспечит право каждого пользоваться государственными языками республик при обращении к ее высшим должностным лицам.

Реализация данного законопроекта не потребует дополнительных материальных затрат.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении дополнения в статью 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

В связи с принятием федерального закона "О внесении дополнения в статью 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не требуется признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия каких-либо актов федерального законодательства.

Председатель Государственного Собрания - Курултая - Республики Башкортостан

К.Толкачев