Приложение N 1. Положение о порядке предоставления ресурсоснабжающим организациям субсидии в целях ограничения роста размера платы граждан за коммунальные услуги в 2024 году

Приложение N 1
к постановлению Администрации
города Ростова-на-Дону
от 13.05.2024 N 424

Положение
о порядке предоставления ресурсоснабжающим организациям субсидии в целях ограничения роста размера платы граждан за коммунальные услуги в 2024 году

1. Общие положения

1.1. Положение определяет порядок предоставления ресурсоснабжающим организациям субсидии в целях ограничения роста размера платы граждан за коммунальные услуги в 2024 году (далее - субсидия).

1.2. Субсидия ресурсоснабжающим организациям предоставляется в 2024 году за фактически поставленную населению тепловую энергию и теплоноситель, для отопления и горячего водоснабжения, холодное водоснабжение и водоотведение на возмещение недополученных в 2024 году доходов.

1.3. Субсидия ресурсоснабжающим организациям предоставляется в 2024 году за счет средств бюджетов Ростовской области и города Ростова-на-Дону на безвозмездной основе.

Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-коммуникационной сети "Интернет" не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия решения о бюджете (решения о внесении изменений в решение о бюджете).

1.4. Предоставление субсидии ресурсоснабжающим организациям в 2024 году производится главным распорядителем бюджетных средств - Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону (далее - Департамент ЖКХ и энергетики).

1.5. Субсидия предоставляется ресурсоснабжающим организациям: АО "Теплокоммунэнерго", ОАО "Донмакаронпром", ФГБОУ ВО "Донской государственный технический университет", ООО "Ростовские тепловые сети", ООО "Лукойл-Ростовэнерго", ФГАОУ ВО "Южный федеральный университет", филиал ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации", ООО "Нефто-Юг", ООО "СЗ ККПД-Инвест", Северо-Кавказская дирекция по тепловодоснабжению ОАО "РЖД", ЗАО "Биоветдон", АО "Желдорреммаш" - филиал Ростовский-на-Дону электровозоремонтный завод, АО "Краснодартеплосеть", ООО "Коммунальная энерго-сервисная компания", ООО "Распределенная генерация Батайск", ООО "Ремстрой", Вагонный участок Ростов-СП Северо-Кавказского филиала АО "ФПК" в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в бюджете города Ростова-на-Дону на 2024 год.

2. Порядок предоставления и рассмотрения заявок на получение субсидии

2.1. Ресурсоснабжающие организации, претендующие на получение субсидии в 2024 году, направляют нарочно и по электронной почте zhkh@rostov-gorod.ru в Департамент ЖКХ и энергетики предложение (заявку) на получение субсидии (сопроводительным письмом с указанием прилагаемых документов с подписью руководителя организации) с приложением следующих документов:

письменное обращение в адрес руководителя Департамента ЖКХ и энергетики о предоставлении субсидии в 2024 году, составленное по форме в соответствии с приложением N 1 к Перечню документов, представляемых для получения субсидии, указанному в приложении N 2 к типовой форме, утвержденной приказом Муниципального казначейства города Ростова-на-Дону от 21.11.2022 N 175 "Об утверждении Типовой формы соглашения (договора) о предоставлении из бюджета города Ростова-на-Дону субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам";

письменные обязательства ресурсоснабжающей организации о соблюдении требований предоставления субсидии, указанных в пункте 2.4 настоящего Положения;

справка территориального органа Федеральной налоговой службы, подписанная ее руководителем (уполномоченным лицом), об исполнении ресурсоснабжающей организацией по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии, обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

письменное согласие руководителя ресурсоснабжающей организации на проведение Департаментом ЖКХ и энергетики проверки соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также о проверке органами государственного (муниципального) финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

справка, подтверждающая отсутствие у ресурсоснабжающей организации на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, просроченной задолженности по возврату в бюджет города Ростова-на-Дону субсидий, в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед городом Ростовом-на-Дону (по форме в соответствии с Приложением N 2 к Перечню документов, предоставляемых для получения субсидии, указанной в приложении N 2 к типовой форме утвержденной приказом Муниципального казначейства города Ростова-на-Дону от 21.11.2022 N 175 "Об утверждении Типовой формы соглашения (договора) о предоставлении из бюджета города Ростова-на-Дону субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам");

расчет планового объема субсидии на 2024 год, выполненного в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Положения. К расчету планового объема субсидии прилагается информация о плановых объемах поставки тепловой энергии, теплоносителя, холодного водоснабжения и водоотведения населению в 2024 году помесячно с разбивкой по компонентам;

информацию о расчетных или корреспондентских счетах, открытых ресурсоснабжающей организацией в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, на которые перечисляется субсидия.

В случае изменения счета ресурсоснабжающая организация направляет в Департамент ЖКХ и энергетики в течение 3 рабочих дней письмо-уведомление с указанием новых данных.

Документы, входящие в состав предложения (заявки), должны быть пронумерованы, прошиты и скреплены печатью (при ее наличии) с подписью уполномоченного лица.

2.2. Для рассмотрения предложений (заявок) и прилагаемых к ним документов, определения размера субсидии, а также для контроля за выполнением порядка и условий предоставления субсидии Департаментом ЖКХ и энергетики создается комиссия по вопросам предоставления субсидии (далее - комиссия).

Состав комиссии утверждаются приказом Департамента ЖКХ и энергетики в течение 10 рабочих дней со дня опубликования настоящего постановления.

2.3. Комиссия в течение 10 рабочих дней с момента предоставления предложений (заявок) осуществляет проверку представленных ресурсоснабжающей организацией документов на предмет соответствия требованиям, определенным пунктами 2.1 настоящего Положения и требованиям к ресурсоснабжающим организациям, определенным пунктами 2.4 настоящего Положения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "определенным пунктом 2.1 настоящего Положения и ... пунктом 2.4 настоящего Положения"

По результатам проведенных проверок комиссия в течение 3 рабочих дней со дня окончания проверки предложений (заявок) составляет соответствующий протокол, в котором принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении субсидии является:

несоответствие представленных документов требованиям, определенным пунктами 2.1 настоящего Положения и требованиям к ресурсоснабжающим организациям, определенным пунктами 2.4 настоящего Положения;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "определенным пунктом 2.1 настоящего Положения и ... пунктом 2.4 настоящего Положения"

непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения;

установление факта недостоверности представленной документации в целях получения субсидии.

В течение 3 рабочих дней со дня принятия комиссией решения о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии Департамент ЖКХ и энергетики направляет ресурсоснабжающим организациям письменное уведомление о принятом решении.

В случае принятия решения комиссией об отказе в предоставлении субсидии в уведомлении указываются основания соответствующего отказа. Данное решение может быть обжаловано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Ресурсоснабжающие организации, получившие отказ в предоставлении субсидии, вправе повторно обратиться за предоставлением субсидии после устранения нарушений, послуживших основанием для отказа в предоставлении субсидии.

2.4. Ресурсоснабжающие организации, претендующие на получение субсидии в 2024 году, должны соответствовать следующим требованиям (на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором заключается договор на предоставление субсидии в 2024 году):

2.4.1. Наличие заключенных договоров ресурсоснабжения между ресурсоснабжающей организацией и:

управляющими организациями, товариществами собственников жилья, товариществами собственников недвижимости, жилищными, иными специализированными потребительскими кооперативами, собственниками индивидуальных домовладений и собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, выбравших непосредственный способ управления, а также выбравших расчет с ресурсоснабжающими организациями посредством конклюдентных действий;

наймодателями, предоставляющими гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, а также жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобретающие тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для обеспечения теплоснабжения и горячего водоснабжения населения, холодное водоснабжение и водоотведение (далее - потребители).

2.4.2. Осуществление ресурсоснабжающими организациями расчетов с потребителями за поставленные населению тепловую энергию, теплоноситель, холодное водоснабжение и водоотведение по тарифам, утвержденным Региональной службой по тарифам Ростовской области на 2024 год, не превышающим предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в городе Ростове-на-Дону, утвержденных постановлением Правительства Ростовской области от 22.03.2013 N 165 "Об ограничении в Ростовской области роста размера платы граждан за коммунальные услуги".

Расчеты за нежилые помещения осуществляются по экономически обоснованным тарифам на тепловую энергию, теплоноситель, холодное водоснабжение и водоотведение, утвержденным постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области.

2.4.3. Ресурсоснабжающие организации, претендующие на получение субсидии, не должны являться иностранными юридическими лицами, в том числе местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ.

2.4.4. Ресурсоснабжающие организации не должны находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму.

2.4.5. Ресурсоснабжающие организации не должны находиться в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения.

2.4.6. Ресурсоснабжающие организации не должны получать средства из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, на основании иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.1 настоящего Положения.

2.4.7. Ресурсоснабжающие организации не должны являться иностранными агентами в соответствии с Федеральным законом "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием".

2.4.8. На едином налоговом счете ресурсоснабжающей организации должна отсутствовать или не превышать размер, определенный пунктом 3 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

2.4.9. У ресурсоснабжающей организации должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет субъекта Российской Федерации (местный бюджет), из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, иных субсидий, бюджетных инвестиций, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед публично-правовым образованием, из бюджета которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом (за исключением случаев, установленных соответственно высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (местной администрацией).

2.4.10. Ресурсоснабжающие организации не должны находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся получателем субсидии (участником отбора), другого юридического лица), ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии (участника отбора) не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

2.4.11. В реестре дисквалифицированных лиц должны отсутствовать сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) ресурсоснабжающей организации.

3. Порядок предоставления субсидии

3.1. Расчет суммы субсидии за отопление и (или) горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение подлежащей перечислению ресурсоснабжающей организации за отчетный период, производится по формуле:

С = (T - Т х У) х V,

где:

С - сумма субсидии за коммунальные ресурсы, подлежащая перечислению ресурсоснабжающей организации за отчетный период;

Т - тариф на тепловую энергию, теплоноситель, холодное водоснабжение, водоотведение утвержденный постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области на 2024 год;

У - уровни платежей граждан за коммунальные ресурсы по компонентам, утвержденные постановлением Администрации города Ростова-на-Дону на 2024 год;

V - объем тепловой энергии, теплоносителя, холодного водоснабжения, водоотведения за отчетный период, поставленный потребителям.

3.2. После рассмотрения документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, при условии соответствия ресурсоснабжающих организаций заявленным требованиям, указанным в пункте 2.4 настоящего Положения, Департамент ЖКХ и энергетики в течение 20 рабочих дней готовит приказ Департамента ЖКХ и энергетики об утверждении перечня ресурсоснабжающих организаций, которым предоставляется субсидия в целях ограничения роста размера платы граждан за коммунальные услуги в 2024 году (далее - приказ).

Данным приказом определяется распределение средств субсидии по каждой ресурсоснабжающей организации и по источникам финансирования в рамках выделенных лимитов на 2024 год. Приказ визируется комиссией, указанной в пункте 2.2 настоящего Положения.

3.3. После выпуска приказа, указанного в пункте 3.2 настоящего Положения, Департамент ЖКХ и энергетики в течение 5 рабочих дней направляет ресурсоснабжающим организациям проект договора на предоставление субсидии в целях ограничения роста размера платы граждан за коммунальные услуги в 2024 году.

Договор оформляется в соответствии с типовой формой, установленной приказом Муниципального казначейства города Ростова-на-Дону от 21.11.2022 N 175 "Об утверждении Типовой формы соглашения (договора) о предоставлении из бюджета города Ростова-на-Дону субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам".

К договору прилагаются следующие документы:

расчет объема субсидии на 2024 год с помесячной разбивкой, выполненный в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Положения;

график предоставления субсидии.

Ресурсоснабжающие организации в течение 5 рабочих дней с момента получения договора направляют нарочно в Департамент ЖКХ и энергетики оформленный и подписанный руководителем организации договор. Департамент ЖКХ и энергетики подписывает договор в течение 5 рабочих дней с момента получения.

Любые изменения (дополнения) к договору оформляются дополнительным соглашением.

При реорганизации ресурсоснабжающей организации в форме слияния, присоединения или преобразования в договор (дополнительное соглашение) вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения к договору в части перемены лица в обязательстве с указанием в соглашении юридического лица, являющегося правопреемником.

При реорганизации ресурсоснабжающей организации в форме разделения, выделения, а также при ликвидации ресурсоснабжающей организации, договор (дополнительное соглашение) расторгается с формированием уведомления о расторжении договора (дополнительного соглашения) в одностороннем порядке и акта об исполнении обязательств по договору (дополнительному соглашению) с отражением информации о неисполненных ресурсоснабжающей организацией обязательствах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и возврате неиспользованного остатка субсидии в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

3.4. Субсидии ресурсоснабжающим организациям предоставляются за фактический объем оказанных населению услуг за период январь - ноябрь и за плановый объем оказанных населению услуг за декабрь, предоставляемых ресурсоснабжающим организациям в 2024 году.

В целях получения субсидии ресурсоснабжающая организация представляет в Департамент ЖКХ и энергетики следующие документы:

справку по форме N 4 к постановлению с указанием фактического объема тепловой энергии, теплоносителя, холодного водоснабжения, водоотведения, поставляемых населению за отчетный период (ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем);

счет на получение субсидии за отчетный период.

Документы, представленные после указанной даты, подлежат рассмотрению и финансированию в следующем месяце. Окончательная дата предоставления документов в Департамент ЖКХ и энергетики - 10 декабря 2024 года.

Справку о фактических объемах поставки потребителям тепловой энергии, теплоносителя, холодного водоснабжения, водоотведения за декабрь 2024 года предоставляется не позднее 15 января 2025 года.

В случае превышения фактических объемов оказанных услуг над плановыми за декабрь 2024 года услуги оплачиваются по фактическому объему услуг в пределах выделенных бюджетных ассигнований на следующий финансовый год после внесения изменений в нормативные документы Правительства Ростовской области и Администрации города Ростова-на-Дону. Излишне полученные средства за декабрь 2024 года подлежат возврату в областной и городской бюджеты не позднее 10 февраля 2025 года.

3.5. Договор (дополнительное соглашение) направляется Департаментом ЖКХ и энергетики в Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону для учета бюджетных обязательств в установленном порядке.

После принятия к учету бюджетных обязательств по договорам (дополнительным соглашениям) Департамент ЖКХ и энергетики формирует заявки на финансирование за отчетный период и в течение 10 рабочих дней производит перечисление субсидии из средств бюджета города Ростова-на-Дону на расчетный счет ресурсоснабжающей организации в порядке исполнения бюджета города Ростова-на-Дону.

3.6. В целях получения субсидии из областного бюджета Департамент ЖКХ и энергетики после учета бюджетных обязательств предоставляет в Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону копии документов на согласование, которое осуществляется в порядке, установленном приказом Муниципального казначейство города Ростова-на-Дону от 05.05.2014 N 36 "Об утверждении Порядка согласования документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, в целях получения субсидий и иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N 834".

После согласования Муниципальным казначейством города Ростова-на-Дону документов на получение субсидии из областного бюджета Департамент ЖКХ и энергетики в сроки и по форме, утвержденные министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, направляет в министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области следующие документы:

объем оказанных услуг населению по отоплению и горячему водоснабжению, холодному водоснабжению и водоотведению за отчетный период;

реестры на финансирование субсидии за отчетный период;

договоры (дополнительные соглашения) с ресурсоснабжающими организациями;

письмо Муниципального казначейства о согласовании комплекта документов на получение субсидии из областного бюджета;

иные документы, предусмотренные соглашением между главным распорядителем средств областного бюджета и администрацией муниципального образования о предоставлении субсидии на возмещение предприятиям жилищно-коммунального хозяйства части платы граждан за коммунальные услуги в объеме свыше установленных индексов максимального роста размера платы граждан за коммунальные услуги.

Субсидия из средств областного бюджета перечисляется ресурсоснабжающим организациям после поступления данных средств в бюджет города Ростова-на-Дону и доведения их до главного распорядителя бюджетных средств в течение 20 рабочих дней.

3.7. В договоре (дополнительном соглашении) указывается условие взаимодействия в случае уменьшения Департаменту ЖКХ и энергетики ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в договоре, заключенном с ресурсоснабжающими организациями.

Департамент ЖКХ и энергетики в течение 10 рабочих дней с момента получения уведомления об уменьшении лимитов направляет соответствующее письмо получателям субсидии с предложением согласования новых условий договора или о расторжении договора при недостижении согласия по новым условиям.

В случае недостаточности лимитов бюджетных ассигнований и невозможности предоставления субсидии в текущем финансовом году, ресурсоснабжающие организации сохраняют право на получение субсидии за фактический объем поставленных коммунальных ресурсов в очередном финансовом году.

3.8. Основанием для приостановления (прекращения) предоставления субсидий ресурсоснабжающим организациям является:

установление факта несоответствия получателя субсидии требованиям, указанным в пункте 2.4 настоящего Положения;

отсутствие подтверждающих документов о фактически поставленных объемах тепловой энергии, теплоносителя, холодного водоснабжения и водоотведения по потребителям;

установление факта предоставления ресурсоснабжающими организациями недостоверных сведений о фактических объемах поставки коммунальных ресурсов населению и приравненным к нему потреб