Пояснительная записка к проекту федерального закона N 346817-3 "О внесении изменения в статью 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (по вопросу о наделении законодательных органов субъектов Российской Федерации полномочиями по установлению размера избирательного залога) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

В соответствии с пунктом 14 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" размер избирательного залога составляет 15 процентов от устанавливаемого законом предельного размера расходования средств избирательного фонда соответственно кандидата, избирательного объединения, избирательного блока. Т.е. субъектам Российской Федерации не дано право изменять законом субъекта Российской Федерации указанную норму, в том числе в сторону снижения.

В соответствии с пунктом 10 статьи 58 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" законом (в том числе законом субъекта Российской Федерации) устанавливаются предельные размеры расходования средств избирательных фондов. Указанные предельные размеры установлены, в частности, Законом Курганской области "О выборах выборных лиц местного самоуправления Курганской области" при выборах глав муниципальных образований, депутатов представительных органов местного самоуправления.

Однако при разработке указанных норм законодатель столкнулся со следующей проблемой: при установлении рациональных значений предельных размеров расходования средств избирательных фондов кандидатов (данные суммы достаточно значительны, т.к. включают оплату предвыборной агитации, в том числе эфирного времени, печатных площадей, а также оплату иных действий в ходе избирательной компании кандидатов), получаемые суммы избирательного залога оказываются большими, особенно для кандидатов при выборах глав муниципальных образований, депутатов представительных органов местного самоуправления на уровне сельсоветов.

Считаем необходимым наделить законодателя субъектов Российской Федерации полномочием на установление размера избирательного залога (процента от устанавливаемого законом предельного размера расходования средств избирательного фонда соответственно кандидата, избирательного объединения, избирательного блока), при этом верхний предел размера избирательного залога устанавливается федеральным законом.

Принятие закона не потребует дополнительного финансирования из средств федерального бюджета.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не потребует дополнительного финансирования из средств федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.

Председатель Курганской областной Думы

В.З.Пономарев