Раздел 1

Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления федерального государственного лесного контроля (надзора), описание текущего развития профилактической деятельности Минприроды Республики Коми, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Контролируемыми лицами в сфере федерального государственного лесного контроля (надзора) на территории Республики Коми являются: юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане.

Объектами федерального государственного лесного контроля (надзора) на территории Республики Коми являются:

а) деятельность контролируемых лиц в сфере лесного хозяйства:

использование лесов;

охрана лесов;

защита лесов;

воспроизводство лесов и лесоразведение;

б) производственные объекты:

лесные участки, части лесных участков, на которых в том числе осуществляется деятельность по использованию, охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению;

средства предупреждения и тушения лесных пожаров;

другие объекты, в том числе стационарные объекты, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, связанные (задействованные) с осуществлением использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения.

Территория государственного лесного фонда Республики Коми разделена на 32 государственных лесничества Минприроды Республики Коми.

Численность должностных лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора) и лесной охраны на территории Республики Коми на 1 июля 2023 г. составляет 652 штатных единиц (фактически 517 штатных единиц).

В первом полугодии 2023 г. должностными лицами, уполномоченными на осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны на территории лесной фонда Республики Коми:

- проведено 59 контрольных (надзорных) мероприятия, 6413 систематических патрулирований, 108 мероприятия с участием (в присутствии) представителей органов государственной власти;

- выявлено 105 нарушений лесного законодательства;

- возбуждено 96 дел об административных правонарушениях.

В сравнении с аналогичным периодом прошлого года количество контрольных (надзорных) мероприятий, систематических патрулирований выросло на 53%.

Фактическая численность должностных лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора) и лесной охраны на территории лесного фонда Республики Коми, является достаточной для осуществления федерального государственного контроля (надзора) и лесной охраны.

К административной ответственности по результатам рассмотрения дел привлечено 51 лицо.

По результатам рассмотрения дел наложено 11 административных штрафов на общую сумму 123,2 тыс. руб. В доходную часть бюджета с учетом штрафов, назначенных в прошлые периоды, взыскано 10 административных штрафов на общую сумму 4,0 тыс. руб.

По результатам рассмотрения 47 дел об административных правонарушениях был применен вид административного наказания в виде предупреждения.

По нарушениям, содержащим признаки уголовного преступления, предусмотренного ст. 260 УК РФ (незаконная рубка), в следственные органы направлено 65 материалов. Общий размер вреда, причиненного лесам вследствие незаконных рубок, составил 6187,4 тыс. руб. По направленным материалам возбуждено 30 уголовных дел, по 7 материалам в возбуждении уголовного дела отказано.

В соответствии со ст. 100 Лесного Кодекса Российской Федерации возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке. В первом полугодии 2023 г. результатами претензионной исковой работы Министерства по возмещению вреда стали:

- предъявление 39 требований о добровольном возмещении вреда на общую сумму 2417,6 тыс. руб.;

- нарушителями добровольно возмещен вред на сумму 687,8 тыс. руб. по 28 требованиям, в том числе предъявленным в предыдущие периоды;

- в судебные органы направлено 32 иска о возмещении вреда на общую сумму 218698,9 тыс. руб.;

- вынесение судебных решений о возмещении вреда по 23 искам на сумму 39029,1 тыс. руб.

- возмещение вреда на сумму 13658,6 тыс. руб. по 29 судебным решениям, в том числе вынесенным по искам, предъявленным в прошлые периоды.

Из общего числа выявленных правонарушений при осуществлении федерального государственного лесного контроля (надзора) наиболее частыми являются:

1. непредставление сведений (информации) - 74 случая (77%) в том числе:

не направление в установленные сроки отчетов по форме 1-ИЛ "Отчет об использовании лесов", по форме 1-ОЛ "Отчет об охране лесов от пожаров", по форме 1-ЗЛ "Отчет о защите лесов"; уклонение от исполнения административного наказания;

2. нарушение правил пожарной безопасности в лесах - 9 случаев (9%), в том числе: нарушение требований об очистке мест рубок (лесосек) от порубочных остатков и требований к складированию древесины на лесосеках; нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара;

3. нарушение правил заготовки древесины - 4 случая (4%).

Наиболее распространенной причиной нарушений обязательных требований, выявляемых в ходе контрольных (надзорных) мероприятий является недостаток знаний лесного законодательства у контролируемых лиц.

В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, государственными лесными инспекторами Республики Коми, осуществляются мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

В рамках профилактики на постоянной основе велась агитационноразъяснительная работа, правовое просвещение и информирование населения и поднадзорных субъектов.

В 2023 г. профилактическая работа реализуется согласно Плану профилактических мероприятий на 2023 г., утвержденному приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 05 декабря 2022 г. N 1738 "Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении Минприроды Республики Коми полномочий по федеральному государственному лесному (контролю) на землях лесного фонда на территории Республики Коми на 2023 г.".

В рамках профилактики в первом полугодии 2023 г. объявлено 62 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, проведено 120 консультирований, 57 профилактических визитов.

На официальном сайте Минприроды Республики Коми в сети "Интернет" размещена информация о перечне правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении министерством мероприятий по государственному контролю (надзору), статистика о количестве проведенных контрольнонадзорных мероприятий, перечня наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований, общее количество случаев привлечения к административной ответственности с указанием по видам основных правонарушений, руководство по соблюдению обязательных требований лесного законодательства, доклады с анализом правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в министерстве.