Приложение. Положение о порядке предоставления в аренду и безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Городской округ Дзержинский Московской области"

Приложение

Утверждено
решением Совета депутатов
городского округа Дзержинский
от 26.04.2024 N 1/9

Положение
о порядке предоставления в аренду и безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Городской округ Дзержинский Московской области"

1. Общие положения

1.1. Положение определяет порядок и условия предоставления в аренду и безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Городской округ Дзержинский Московской области" (далее - муниципальное имущество), а также порядок расчета и внесения арендной платы, порядок контроля за выполнением условий договоров аренды и безвозмездного пользования.

1.2. Настоящее Положение не распространяется на муниципальное имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством о недрах, законодательством о концессионных соглашениях.

1.3. В соответствии с федеральными законами, законами Московской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Городской округ Дзержинский Московской области" могут быть установлены особенности предоставления в аренду определенных видов муниципального имущества.

2. Объекты аренды и безвозмездного пользования

2.1. В аренду может быть передано муниципальное имущество:

2.1.1. Составляющее муниципальную казну городского округа Дзержинский.

2.1.2. Закрепленное за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления.

3. Арендодатели и Ссудодатели муниципального имущества

3.1. Арендодателями и ссудодателями муниципального имущества являются:

3.1.1. Муниципальное образование "Городской округ Дзержинский Московской области" в лице Администрации городского округа Дзержинский (далее - Администрация) - в отношении имущества, составляющего муниципальную казну городского округа Дзержинский.

3.1.2. Муниципальные бюджетные, автономные и казенные учреждения городского округа Дзержинский - в отношении муниципального имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления (далее - Учреждения).

3.2. Передача муниципального имущества в аренду Учреждениями осуществляется с предварительного согласия Администрации.

4. Арендаторы и ссудополучатели муниципального имущества

4.1. Арендаторами муниципального имущества могут выступать индивидуальные предприниматели, физические и юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, зарегистрированные в установленном порядке.

5. Порядок передачи муниципального имущества в аренду

5.1. Предоставление в аренду муниципального имущества осуществляется по результатам проведения торгов на право заключения договоров аренды, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Торги на право заключения договоров аренды проводятся в форме аукционов или конкурсов.

Решение о проведении торгов на право заключения договоров аренды в отношении имущества, составляющего муниципальную казну городского округа Дзержинский, принимается Администрацией.

Решение о проведении торгов на право заключения договоров аренды в отношении имущества, закрепленного за Учреждениями, после получения письменного согласия Администрации, принимается Учреждением.

Организаторами торгов являются арендодатели муниципального имущества.

Проведение конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды муниципального имущества осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

5.2. Инициировать передачу муниципального имущества в аренду вправе Администрация, любые заинтересованные физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели.

Заинтересованное лицо направляет заявление о предоставлении муниципального имущества в аренду посредством Регионального портала государственных услуг в порядке, установленном Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление в аренду имущества (за исключением земельных участков), находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов" (далее - Административный регламент).

Рассмотрение поступивших заявлений и принятие решений по ним производятся на общих основаниях в сроки, установленные Административным регламентом.

5.3. Муниципальное имущество может передаваться в аренду без проведения торгов в случаях, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

5.4. При передаче в аренду имущества без проведения торгов заявители представляют следующий пакет документов:

5.4.1. Для юридических лиц:

заявление установленного образца;

копии учредительных документов, заверенных в установленном порядке;

документ, подтверждающий полномочия лица на подписание договора;

документы, подтверждающие право заявителя на предоставление ему муниципального имущества в аренду без проведения торгов (копия лицензии - для медицинских организаций и организаций, осуществляющих образовательную деятельность; копия муниципального контракта, заключенного по результатам конкурса или аукциона, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц").

5.4.2. Для индивидуальных предпринимателей:

заявление установленного образца;

копии документов, удостоверяющих личность;

документы, подтверждающие право заявителя на предоставление ему муниципального имущества в аренду без проведения торгов (копия лицензии - для предпринимателей, занимающихся медицинской деятельностью; копия муниципального контракта, заключенного по результатам конкурса или аукциона, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц").

5.5. При передаче в аренду имущества без проведения торгов арендодатель получает на заявителя выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей для проведения проверки достоверности предоставленной заявителем информации.

5.6. Основанием для заключения договора аренды по результатам проведения торгов является протокол об итогах проведения торгов.

Основанием для заключения договора аренды без проведения торгов в отношении имущества, составляющего муниципальную казну городского округа Дзержинский, является постановление Администрации.

6. Условия аренды муниципального имущества

6.1. Основным документом, регулирующим отношения арендодателя с арендатором, является договор аренды.

6.2. Примерная форма договора аренды утверждается постановлением Администрации по форме приложения к Административному регламенту.

6.3. В договоре аренды муниципального имущества указываются: состав передаваемого в аренду имущества, адрес (местонахождение) имущества, целевое назначение имущества, условия и сроки договора аренды, порядок, условия и сроки внесения арендной платы, права и обязанности сторон, ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора аренды, условия и порядок расторжения договора аренды и иные условия, связанные с особенностями сдаваемого в аренду муниципального имущества и определяемые арендодателем.

6.4. Срок договора аренды не может превышать 5 лет, если иное не установлено федеральными законами, законами Московской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Городской округ Дзержинский Московской области".

6.5. Договор аренды, заключенный на срок один год и более, подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке.

6.6. В соответствии с договором аренды арендатор оплачивает коммунальные услуги, а также эксплуатационные расходы, связанные с содержанием имущества, по отдельным договорам в соответствии с установленными нормами на основании действующих цен и тарифов, которые он самостоятельно заключает с соответствующими организациями.

6.7. Арендатор обязан использовать имущество исключительно в соответствии с целями, указанными в договоре аренды.

7. Порядок передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование

7.1. В целях сохранности муниципального имущества и поддержания в городском округе Дзержинский социально значимых видов деятельности муниципальное имущество может быть передано по договору безвозмездного пользования.

7.2. Предоставление в безвозмездное пользование муниципального имущества осуществляется по результатам проведения торгов на право заключения договоров безвозмездного пользования.

Торги на право заключения договоров безвозмездного пользования проводятся в форме аукционов или конкурсов.

Решение о проведении торгов на право заключения договоров безвозмездного пользования в отношении имущества, составляющего муниципальную казну городского округа Дзержинский, принимается Администрацией.

Решение о проведении торгов на право заключения договоров безвозмездного пользования в отношении имущества, закрепленного за Учреждениями, после получения письменного согласия Администрации, принимается Учреждением.

Организаторами торгов являются ссудодатели муниципального имущества.

Проведение конкурсов и аукционов на право заключения договоров безвозмездного пользования муниципального имущества осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

7.3. Инициировать передачу муниципального имущества в безвозмездное пользование вправе Администрация, любые заинтересованные физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели.

Заинтересованное лицо направляет заявление о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование посредством Регионального портала государственных услуг в порядке, установленном Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление в безвозмездное пользование имущества (за исключением земельных участков), находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов" (далее - Административный регламент).

Рассмотрение поступивших заявлений и принятие решений по ним производятся на общих основаниях в сроки, установленные Административным регламентом.

7.4. Муниципальное имущество может передаваться в безвозмездное пользование без проведения торгов:

7.4.1. На основании международных договоров Российской Федерации (в том числе межправительственных соглашений), федеральных законов, устанавливающих иной порядок распоряжения имуществом, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, решений суда, вступивших в законную силу.

7.4.2. Государственным органам, органам местного самоуправления.

7.4.3. Государственным и муниципальным учреждениям.

7.4.4. В случае предоставления имущества в виде муниципальной преференции после предварительного согласования с антимонопольным органом в порядке, установленном главой 5 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

7.4.5. Лицу, с которым заключен государственный или муниципальный контракт по результатам конкурса или аукциона, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", если предоставление указанных прав предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе для целей исполнения этого государственного или муниципального контракта, либо лицу, с которым государственным или муниципальным автономным учреждением заключен договор по результатам конкурса или аукциона, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", если предоставление указанных прав было предусмотрено документацией о закупке для целей исполнения этого договора. Срок предоставления указанных прав на такое имущество не может превышать срок исполнения государственного или муниципального контракта либо договора.

7.4.6. Лицу, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе или аукционе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией или документацией об аукционе, а также лицу, признанному единственным участником конкурса или аукциона, на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе или аукционе и конкурсной документацией или документацией об аукционе, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении конкурса или аукциона.

7.5. При передаче в безвозмездное пользование муниципальное имущество используется только по целевому назначению.

7.6. Переуступка прав пользования по договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом запрещается.

7.7. Основанием для заключения договора безвозмездного пользования без проведения торгов является постановление Администрации.

7.8. При передаче в безвозмездное пользование муниципального имущества заявители представляют в Администрацию следующий пакет документов:

7.8.1. Для юридических лиц:

заявление установленного образца;

копии учредительных документов, заверенных в установленном порядке;

документ, подтверждающий полномочия лица на подписание договора, копия документа, удостоверяющего личность;

документы, подтверждающие право заявителя на предоставление ему муниципального имущества в безвозмездное пользование (копия муниципального контракта, заключенного по результатам конкурса или аукциона, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц").

7.8.2. Для индивидуальных предпринимателей:

заявление установленного образца;

копии документов, удостоверяющих личность;

документы, подтверждающие право заявителя на предоставление ему муниципального имущества в аренду без проведения торгов (копия муниципального контракта, заключенного по результатам конкурса или аукциона, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц").

7.9. При передаче в безвозмездное пользование имущества ссудодатель получает на заявителя выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей для проведения проверки достоверности предоставленной заявителем информации.

8.Условия безвозмездного пользования муниципальным имуществом

8.1. Основным документом, регулирующим отношения ссудодателя с ссудополучателем, является договор безвозмездного пользования.

8.2. Примерная форма договора безвозмездного пользования утверждается постановлением Администрации по форме приложения к Административному регламенту.

8.3. В договоре безвозмездного пользования муниципальным имуществом указываются: состав передаваемого в безвозмездное пользование имущества, адрес (местонахождение) имущества, целевое назначение имущества, условия и сроки договора безвозмездного пользования имущества, права и обязанности сторон, сроки и условия расторжения договора и иные условия, связанные с особенностями сдаваемого в безвозмездное пользование муниципального имущества.

8.4. Ссудополучатели, получившие в безвозмездное пользование муниципальное имущество, несут обязательства по оплате коммунальных услуг и эксплуатационное обслуживание, содержанию переданного им имущества, обязаны использовать муниципальное имущество для осуществления деятельности, указанной в договоре, и поддерживать его в исправном состоянии.

8.5. Срок договора аренды не может превышать 5 лет, если иное не установлено федеральными законами, законами Московской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Городской округ Дзержинский Московской области".

9. Порядок передачи в аренду, безвозмездное пользование муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями городского округа Дзержинский

9.1. Предоставление в аренду, безвозмездное пользование муниципального имущества, закрепленного за Учреждениями, осуществляется путем проведения торгов на право заключения договора аренды, безвозмездного пользования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", после получения письменного согласия Администрации.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

9.6. Для получения согласия на передачу в аренду, безвозмездное пользование муниципального имущества, закрепленного Учреждениями, Учреждение направляет в Администрацию на имя заместителя главы городского округа, курирующего деятельность Управления градостроительной деятельностью, следующие документы:

9.6.1. Заявление по форме, согласно приложению 1 к настоящему Положению, подписанное руководителем Учреждения.

9.6.2. Письменное согласие заместителя главы городского округа, курирующего деятельность Учреждения (согласие должно содержать способ заключения договора аренды, безвозмездного пользования (в случае заключения договора без проведения торгов, указывается предполагаемый арендатор, ссудополучатель); местонахождение и параметры передаваемого в аренду, безвозмездное пользование имущества, в том числе площадь и расположение помещения в здании, согласно технической документации; цель передачи имущества в аренду, безвозмездное пользование; срок договора; размер арендной платы (начальный размер арендной платы, в случае если заключение договора аренды осуществляется путем проведения торгов); иные условия, включенные в документацию по торгам, касающиеся предмета аренды (в случае если заключение договора аренды осуществляется по результатам проведения торгов).

9.6.3. Экспертное заключение об оценке последствий заключения договора аренды, безвозмездного пользования для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания, в случае, если Учреждение является организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей.

9.6.4. Копию технического паспорта БТИ на сдаваемое в аренду, безвозмездное пользование недвижимое муниципальное имущество.

9.6.5. Копию отчета об оценке рыночной стоимости арендной платы недвижимого имущества.

9.6.6. Выписка из ЕГРЮЛ предполагаемого арендатора, ссудополучателя (для индивидуальных предпринимателей - выписка из ЕГРИП), выданная не ранее, чем за шесть месяцев до даты подачи заявления.

9.6.7. Документы, подтверждающие возможность заключения договора аренды, безвозмездного пользования без проведения торгов, в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

9.7. Администрация в течение месяца рассматривает представленные Учреждениями документы и принимает решение о даче согласия по передаче в аренду, безвозмездное пользование муниципального имущества, закрепленного за Учреждениями, или об отказе в даче согласия.

9.8. Примерные формы договора аренды и безвозмездного пользования муниципального имущества, закрепленного за Учреждениями, утверждаются постановлением Администрации.

9.9. В случае сдачи в аренду муниципального имущества, закрепленного за Учреждениями, расчет арендной платы производится в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

9.10. В течение пяти рабочих дней с момента заключения договора аренды, безвозмездного пользования Учреждения направляют копию договора в Администрацию. Все изменения и дополнения к договорам аренды, безвозмездного пользования, заключенными Учреждениями, совершаются только при согласовании с Администрацией в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

9.11. Отказ на сдачу в аренду, безвозмездное пользование муниципального имущества, закрепленного за Учреждениями, должен быть мотивированным.

9.12. Основанием для отказа является:

9.12.1. Неполная или недостоверная информация в представленных документах.

9.12.2. Необходимость использования областной собственности для государственных нужд.

9.12.3. Невозможность в результате аренды, безвозмездного пользования муниципального имущества, закрепленного за Учреждениями, осуществлять уставную деятельность, или ограничение такой возможности.

9.12.4. Предлагаемые условия аренды, безвозмездного пользования не соответствуют требованиям настоящего Положения, а также не обеспечивают сохранность муниципального имущества или использование его по назначению.

9.12.5. Отрицательное экспертное заключение об оценке последствий заключения договора аренды, безвозмездного пользования для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания, в случае если Учреждение является организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей.

9.12.6. Неисполнение Учреждениями требований пункта 9.10 настоящего Положения.

10. Порядок расчета арендной платы

10.1. Размер арендной платы за муниципальное имущество, предоставленное в аренду по результатам торгов, определяется на основании предложения победителя конкурса или аукциона, сделанного в установленном порядке. Начальный размер арендной платы, необходимой для проведения торгов, определяется по результатам оценки рыночной величины арендной платы, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации.

10.2. Размер арендной платы за муниципальное имущество, предоставленное в аренду без проведения торгов, определяется по результатам оценки рыночной величины арендной платы, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации.

10.3. При определении размера арендной платы за муниципальное имущество, предоставленное без проведения торгов, к рыночной величине арендной платы применяется понижающий коэффициент (Кп):

10.3.1. В размере 0,1 - в случае передачи в аренду без проведения торгов по вновь заключаемым договорам (продлении договоров) субъектам, указанным в пунктах 2 - 3 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

10.3.2. В размере 0,5 - в следующих случаях:

10.3.2.1. При передаче в аренду без проведения торгов по вновь заключаемым договорам (продлении договоров) субъектам, указанным в пунктах 4 - 6 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

10.3.2.2. При передаче в аренду без проведения торгов субъектам малого и среднего предпринимательства, физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", по вновь заключаемым договорам (продлении договоров), если арендуемое имущество предполагается использовать в следующих целях (видах деятельности):

а) магазины шаговой доступности, пекарни до 100 кв. м включительно;

б) парикмахерские, химчистки, ремонт обуви, дома быта до 100 кв. м включительно;

в) ветеринарные клиники до 100 кв. м включительно;

г) частные детские сады и образовательные центры;

д) развитие здравоохранения;

е) развитие физической культуры,