Приложение N 2. Положение о постоянных депутатских комиссиях Думы Павинского муниципального округа Костромской области первого созыва

Приложение N 2
к решению Думы Павинского
муниципального округа
Костромской области первого созыва
от 20 сентября 2023 года N 8

Положение
о постоянных депутатских комиссиях Думы Павинского муниципального округа Костромской области первого созыва

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о постоянных депутатских комиссиях Думы Павинского муниципального округа Костромской области первого созыва (далее - Положение) определяет функции и полномочия, порядок образования и организацию работы постоянных депутатских комиссий Думы Павинского муниципального округа Костромской области первого созыва (далее - депутатские комиссии).

1.2. В своей деятельности депутатские комиссии руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Костромской области, Уставом Павинского муниципального округа Костромской области (далее - Устав муниципального округа), Регламентом Думы Павинского муниципального округа Костромской области (далее - Регламент Думы муниципального округа), настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами Павинского муниципального округа Костромской области.

1.3. Депутатские комиссии избираются из состава депутатов Думы Павинского муниципального округа Костромской области на срок полномочий Думы Павинского муниципального округа Костромской области (далее - Дума муниципального округа) в порядке, установленном Регламентом Думы муниципального округа.

1.4. Депутатские комиссии входят в структуру Думы муниципального округа, являются её постоянно действующими органами, ответственны перед Думой муниципального округа и ей подотчетны. Депутатские комиссии обладают равными правами.

1.5. Полномочия депутатских комиссий начинаются со дня вступления в силу решения Думы муниципального округа об образовании депутатских комиссий и прекращаются со дня прекращения полномочий Думы муниципального округа или со дня вступления в силу решения Думы муниципального округа об упразднении депутатских комиссий.

1.6. Координация деятельности депутатских комиссий осуществляется председателем Думы Павинского муниципального округа Костромской области (далее - председатель Думы муниципального округа).

2. Задачи депутатских комиссий

В пределах компетенции Думы муниципального округа основными задачами депутатских комиссий являются:

- предварительное рассмотрение проектов решений Думы муниципального округа, внесенных в Думу муниципального округа субъектами правотворческой инициативы;

- подготовка заключений, предложений и замечаний к проектам решений Думы муниципального округа и иных правовых актов;

- разработка проектов нормативных правовых актов Думы муниципального округа и внесение их на рассмотрение Думе муниципального округа;

- подготовка вопросов, вносимых на заседания Думы муниципального округа;

- контроль за исполнением органами местного самоуправления Павинского муниципального округа Костромской области (далее - органы местного самоуправления муниципального округа) полномочий по решению вопросов местного значения и других вопросов, отнесенных к компетенции Думы муниципального округа;

- контроль за выполнением на территории Павинского муниципального округа Костромской области (далее - муниципальный округ) решений Думы муниципального округа;

- работа с обращениями граждан, а также рассмотрение по поручению председателя Думы муниципального округа предложений и обращений граждан, организаций, органов местного самоуправления муниципального округа;

- взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципального округа, общественными объединениями;

- изучение и обобщение опыта других муниципальных образований.

3. Председатель, заместитель председателя и члены депутатских комиссий

3.1. Председатель депутатской комиссии представляет комиссию в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципального округа, предприятиями, организациями, общественными объединениями, жителями муниципального округа.

Председатель депутатской комиссии:

- осуществляет руководство деятельностью депутатской комиссии;

- организует работу депутатской комиссии;

- определяет порядок подготовки вопросов к заседаниям депутатской комиссии;

- созывает и ведет заседания депутатской комиссии;

- вносит на утверждение депутатской комиссии проект повестки дня;

- председательствует на заседании депутатской комиссии;

- определяет состав лиц, приглашаемых на заседание депутатской комиссии;

- обеспечивает подготовку материалов к заседаниям депутатской комиссии;

- организует работу по исполнению принятых комиссией решений и рекомендаций;

- оказывает содействие членам депутатской комиссии в осуществлении ими своих полномочий;

- информирует Думу муниципального округа, председателя Думы муниципального округа о решениях депутатской комиссии по проектам решений Думы муниципального округа;

- подписывает решения и протоколы заседаний депутатской комиссии, письма, обращения и иные документы, направляемые от имени депутатской комиссии;

- выступает на заседаниях Думы муниципального округа с информацией по вопросам деятельности депутатской комиссии;

- обеспечивает учет общественного мнения и гласность в работе депутатской комиссии.

3.2. Заместитель председателя депутатской комиссии исполняет обязанности председателя депутатской комиссии в полном объеме в случае его отсутствия или в случае невозможности исполнения им своих обязанностей, а также выполняет по поручению председателя депутатской комиссии отдельные его обязанности.

3.3. Член депутатской комиссии:

- участвует в обсуждении вопросов, внесенных на заседание депутатской комиссии;

- вносит предложения по повестке дня заседания депутатской комиссии;

- вправе получать все материалы, подготовленные к заседанию депутатской комиссии, решения депутатской комиссии и выписки из протоколов ее заседаний;

- в случае несогласия с принятым решением депутатской комиссии по рассматриваемому вопросу вправе предоставить депутатской комиссии особое мнение, изложенное в письменной форме, которое приобщается к протоколу заседания депутатской комиссии.

4. Полномочия депутатской комиссии

4.1. Депутатская комиссия вправе:

- разрабатывать и вносить в Думу муниципального округа на рассмотрение проекты решений Думы муниципального округа по вопросам местного значения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального округа, а также проекты решений по вопросам организации деятельности Думы муниципального округа;

- разрабатывать для рассмотрения Думой муниципального округа проекты законов Костромской области для внесения их в качестве законодательной инициативы в Думу Костромской области;

- приглашать на заседания депутатской комиссии представителей субъектов правотворческой инициативы, при рассмотрении внесенных ими проектов решений Думы муниципального округа;

- обращаться в органы местного самоуправления муниципального округа, к должностным лицам местного самоуправления муниципального округа, должностным лицам администрации Павинского муниципального округа Костромской области (далее - администрация муниципального округа), руководителям предприятий, учреждений, общественных объединений, расположенных на территории муниципального округа, а также запрашивать и получать от них документы, материалы и информацию, необходимые для осуществления полномочий депутатских комиссий;

- проводить проверку исполнения вступивших в силу решений Думы муниципального округа;

- вносить предложения о заслушивании на заседании Думы муниципального округа информации, отчетов о работе органов местного самоуправления муниципального округа, должностных лиц о выполнении решений Думы муниципального округа, а также решений депутатских комиссий по вопросам, отнесенным к их ведению;

- создавать из числа членов депутатских комиссий рабочие группы для изучения вопросов и подготовки их к рассмотрению на заседании депутатской комиссии;

- заслушивать на заседаниях депутатских комиссий информацию, доклады должностных лиц по вопросам, находящимся в ведении депутатской комиссии;

- давать поручения членам депутатских комиссий по вопросам ведения депутатской комиссии и заслушивать их о выполнении поручений;

- проводить слушания, "круглые столы", семинары, совещания, посвященные обсуждению актуальных проблем;

- осуществлять иные действия, необходимые для выполнения своих полномочий, в рамках действующего законодательства.

4.2. Обязанности депутатских комиссий:

- в установленные Регламентом Думы муниципального округа сроки рассматривать на своих заседаниях и принимать решения по внесенным субъектами правотворческой инициативы проектам решений Думы муниципального округа в пределах полномочий депутатской комиссии;

- в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, предварительно рассматривать обращения граждан в Думу муниципального округа и готовить по ним проекты ответов по существу обращений, рассматривать обращения граждан, поступившие в депутатскую комиссию, давать ответы по существу обращений.

5. Порядок работы депутатских комиссий

5.1. Депутатская комиссия работает в соответствии с планом работы Думы муниципального округа, а также по отдельным поручениям Думы муниципального округа, председателя Думы муниципального округа.

5.2. Заседание депутатской комиссии является основной формой деятельности депутатской комиссии и правомочно, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов депутатской комиссии.

5.3. Заседания депутатской комиссии проводятся по мере необходимости. Заседания депутатской комиссии проводятся по инициативе председателя депутатской комиссии, по предложению председателя Думы муниципального округа, а также по требованию не менее одной трети членов депутатской комиссии.

О месте и времени проведения заседания депутатской комиссии сообщается членам депутатской комиссии, председателю Думы муниципального округа, другим заинтересованным органам и организациям не позднее чем за три дня до заседания депутатской комиссии.

5.4. Заседания депутатской комиссии проводятся открыто и гласно.

В открытом заседании депутатской комиссии могут принимать участие председатель Думы муниципального округа, депутаты Думы муниципального округа, не входящие в её состав, а также должностные лица администрации муниципального округа, Контрольно-счетной комиссии муниципального округа, представители иных заинтересованных органов и организаций. На заседания депутатской комиссии могут приглашаться представители средств массовой информации.

По решению депутатской комиссии заседания могут быть закрытыми. На закрытом заседании депутатской комиссии могут присутствовать председатель Думы муниципального округа, депутаты Думы муниципального округа, не входящие в её состав, прокурор Павинского района Костромской области.

При необходимости по решению депутатской комиссии могут проводиться выездные заседания депутатской комиссии.

5.5. Заседание депутатской комиссии проводит председатель депутатской комиссии или, в его отсутствие, заместитель председателя депутатской комиссии, а при отсутствии председателя и заместителя - один из членов депутатской комиссии, избранный из числа присутствующих на заседании членов депутатской комиссии.

5.6. Члены депутатской комиссии, а также иные лица, приглашенные на заседание депутатской комиссии, обязаны соблюдать повестку дня, требования председательствующего на заседании депутатской комиссии.

5.7. На заседаниях депутатской комиссии ведется протокол. Протокол заседания депутатской комиссии подписывается председательствующим в течение пяти дней со дня заседания.

5.8. По результатам рассмотрения депутатской комиссии каждого вопроса, включенного в повестку дня её заседания, принимается решение депутатской комиссии.

Решение депутатской комиссии принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов депутатской комиссии. При равенстве голосов принимается решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании депутатской комиссии.

Решение депутатской комиссии и протокольные поручения депутатской комиссии подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления муниципального округа и расположенными на территории муниципального округа организациями, которым они адресованы. О принятых мерах депутатской комиссии должно быть сообщено в установленные законодательством сроки.

5.9. При рассмотрении вопросов, относящихся к ведению двух или более депутатских комиссий, по инициативе председателя Думы муниципального округа и (или) председателей депутатских комиссий могут проводиться совместные заседания депутатских комиссий.

Совместные заседания депутатских комиссий правомочны, если на них присутствует более половины членов каждой депутатской комиссии, участвующей в совместном заседании.

Председательствует на совместном заседании депутатских комиссий председатель Думы муниципального округа, в его отсутствии заместитель председателя Думы муниципального округа.

Решения совместных заседаний депутатских комиссий принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего числа присутствующих на совместном заседании членов депутатских комиссий и фиксируются в протоколе совместного заседания депутатских комиссий.

В случае равенства голосов, поданных "за" и "против", голос председателя Думы муниципального округа, а в его отсутствие заместителя председателя Думы муниципального округа, является решающим.

Решения и протокол совместного заседания депутатских комиссий подписываются председательствующим на совместном заседании депутатских комиссий.

6. Функции депутатских комиссий

6.1. Депутатская комиссия по бюджету, налогам, экономическому развитию и муниципальной собственности:

- рассматривает вопросы формирования (изменения) бюджета муниципального округа на текущий год и плановый период, отчет о его исполнении;

- при рассмотрении проекта решения о бюджете муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период обобщает предложенные поправки от других депутатских комиссий Думы муниципального округа;

- изучает и изыскивает возможности пополнения бюджета муниципального округа, ведет работу по выявлению резервов и дополнительных доходов бюджета муниципального округа, по усилению режима экономии при расходовании бюджетных средств;

- рассматривает внесенные на утверждение Думы муниципального округа планы и программы развития муниципального округа, отчеты об их выполнении и дает по ним свои предложения и замечания;

- рассматривает и вносит предложения на заседания Думы муниципального округа по установлению местных налогов и сборов, ставок арендной платы на объекты муниципальной собственности, определению налоговых и иных финансовых льгот для отдельных категорий граждан, проживающих на территории муниципального округа, и юридических лиц;

- носит предложения на заседания Думы муниципального округа по размеру отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежащих зачислению в бюджет муниципального округа;

- рассматривает вопросы организации в границах муниципального округа энерго-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, внедрения ресурсосберегающих технологий;

- рассматривает вопросы содержания муниципального жилого фонда;

- рассматривает вопросы развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального округа и согласования инвестиционных программ организаций коммунального комплекса муниципального округа, согласование которых входит в компетенцию Думы муниципального округа;

- рассматривает вопросы по утверждению (изменению) правил благоустройства территории муниципального округа;

- рассматривает вопросы в сфере архитектуры и строительства, землепользования и планирования застройки территории муниципального округа, размещения наружной рекламы;

- рассматривает вопросы по подготовке к утверждению (изменению) генеральных планов населенных пунктов муниципального округа, правил землепользования и застройки, документации по планировкам территорий, местных нормативов градостроительного проектирования муниципального округа, схемы размещения рекламных конструкций;

- рассматривает вопросы, касающиеся использования земель, находящихся в границах муниципального округа, порядка пользования муниципальными землями, включая вопросы, связанные с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, организацией инвентаризации земель, обеспечением потребности населения в земельных участках из земель, находящихся в муниципальной собственности или ведении органов местного самоуправления, разработкой и реализацией программ использования земель;

- рассматривает вопросы организации и осуществления мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- осуществляет иные полномочия, установленные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

6.2. Депутатская комиссия по социальной политике и местному самоуправлению:

- рассматривает вопросы социальной поддержки населения, демографии, защиты материнства, отцовства и детства, трудовых отношений, занятости населения и развития социального партнерства, молодежной политики, физической культуры и спорта;

- рассматривает вопросы по установлению, отмене дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, предоставляемых за счет бюджета муниципального округа;

- рассматривает вопросы организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации;

- рассматривает вопросы организации предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях на территории муниципального округа;

- рассматривает вопросы по созданию условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержанию детей в муниципальных образовательных организациях муниципального округа, а также организации отдыха детей в каникулярное время;

- рассматривает вопросы содействия развитию на территории муниципального округа социально-реабилитационных, досуговых учреждений для детей и молодежи, поддержки молодежных общественных инициатив;

- рассматривает вопросы создания условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального округа услугами организаций культуры;

- рассматривает вопросы сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности, охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального округа;

- рассматривает вопросы по созданию условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участию в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов;

- рассматривает вопросы по организации библиотечного обслуживания населения, комплектованию и обеспечению сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального округа и готовит предложения по ним;

- рассматривает вопросы обеспечения условий для развития на территории муниципального округа физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

- рассматривает вопросы создания условий для массового отдыха жителей муниципального округа;

- рассматривает вопросы создания условий для развития туризма на территории муниципального округа;

- взаимодействует с государственными и муниципальными органами, расположенными на территории муниципального округа, в разработке целевых программ по реализации социальной политики в округе;

- взаимодействует с общественными организациями по вопросам оказания помощи ветеранам и членам их семей;

- рассматривает вопросы, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального округа, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

- рассматривает вопросы и готовит предложения по развитию нормативной правовой базы Павинского муниципального округа, совершенствованию нормотворческой деятельности Думы муниципального округа;

- взаимодействует с органами государственной власти, в том числе с правоохранительными органами, органами местного самоуправления муниципального округа, административными комиссиями, общественными объединениями по вопросам соблюдения законности на территории муниципального округа;

- готовит заключения по протестам, представлениям и требованиям прокурора;

- проводит правовую оценку и экспертизу правовых актов Думы муниципального округа;

- рассматривает вопросы развития местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на территории муниципального округа;

- рассматривает и вносит предложения на заседания Думы муниципального округа по вопросам проведения референдумов, выборов, голосования по отзыву главы муниципального округа, депутатов Думы муниципального округа, голосования по вопросам изменения границ и преобразования муниципального округа;

- рассматривает вопросы утверждения, внесения изменений в Устав муниципального округа, Регламент Думы муниципального округа, в настоящее Положение;

- рассматривает вопросы правового регулирования муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального округа;

- рассматривает вопросы по утверждению (изменению) структуры администрации муниципального округа, образованию (реорганизации, ликвидации) отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации муниципального округа, утверждению положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации муниципального округа, наделенных правами юридического лица;

- участвует в подготовке предложений по проектам соглашений, договоров и других документов по вопросам сотрудничества Думы муниципального округа с органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципального округа, общественными организациями;

- осуществляет контроль за сроками вступления в силу решений Думы муниципального округа и сроками их выполнения;

- при поступлении запроса готовит проект решения Думы муниципального округа об официальном толковании решения Думы муниципального округа, носящего нормативный правовой характер;

- рассматривает вопросы защиты основных прав и свобод граждан на территории муниципального округа и принимает меры по восстановлению нарушенных прав в пределах своих полномочий;

- рассматривает вопросы об участии муниципального округа в организациях межмуниципального и международного сотрудничества;

- принимает участие в подготовке и проведении мероприятий по правовому воспитанию граждан;

- осуществляет иные полномочия, установленные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.