Приложение. Положение об организации подготовки неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в Кормиловском муниципальном районе Омской области

Приложение
к распоряжению Администрации
Кормиловского муниципального района
от 16 мая 2024 г. N 121-р

Положение
об организации подготовки неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в Кормиловском муниципальном районе Омской области

I. Общие положения

1.1. Подготовка неработающего населения, не состоящего в трудовых отношениях с работодателем (далее - население), в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - безопасность жизнедеятельности) осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", организационно-методическими рекомендациями по подготовке всех групп населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории субъекта Российской Федерации в 2021 - 2025 годах", утвержденными заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Н.Ф. Барышевым от 30.12.2020 N 2-4-71-36-11.

1.2. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", организационно-методическими рекомендациями по подготовке всех групп населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории субъекта Российской Федерации в 2021 - 2025 годах" неработающее население проходит подготовку по месту жительства в форме:

1) посещения мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);

2) участия в учениях по гражданской обороне;

3) чтения памяток, листовок и пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны.

1.3. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характер" подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает для неработающего населения: проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций.

II. Организация подготовки неработающего населения

2.1. Основной целью подготовки неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности является формирование у неработающего населения знаний, умений и навыков, позволяющих правильно действовать при опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях техногенного и природного характера.

2.2. Основными задачами подготовки неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности является ознакомление граждан:

1) с нормативно-правовым регулированием в области безопасности жизнедеятельности;

2) чрезвычайными ситуациями природного, техногенного характера и действиями населения при их возникновении;

3) средствами коллективной и индивидуальной защиты для населения и порядком пользования ими;

4) действиями при эвакуации, пожарах, угрозе и совершении террористических актов;

5) методами оказания первой помощи;

6) правилами безопасности в быту и на водных объектах.

2.3. В результате подготовки неработающее население должно:

знать:

1) основные средства и способы защиты от современных средств поражения, последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;

2) порядок действий по сигналу "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" и по речевым сообщениям органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям на местах;

3) правила поведения при проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

уметь:

4) пользоваться индивидуальными и коллективными средствами защиты и изготавливать простейшие средства защиты органов дыхания и кожи;

5) правильно действовать по сигналу "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" и по речевым сообщениям органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в условиях стихийных бедствий, аварий и катастроф;

6) защищать детей и обеспечивать их безопасность при выполнении мероприятий гражданской обороны.

2.4. Общее руководство в вопросах организации подготовки неработающего населения осуществляет специалист отдела ГО и ЧС администрации муниципального образования.

Для решения задач подготовки неработающего населения в области ГО и защиты от ЧС и в соответствии с нормативно-правовыми требованиями в этой сфере создаются учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП по ГОЧС).

2.5. УКП по ГОЧС предназначены для подготовки неработающего населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Количество УКП по ГОЧС определяется исходя из особенностей территории муниципального образования. Непосредственное руководство организацией подготовки неработающего населения осуществляет руководитель организации, в ведении которого находится УКП по ГОЧС.

2.6. Сотрудники УКП по ГОЧС должны проходить подготовку в УМЦ ГО и ЧС или на муниципальных курсах ГО. УКП по ГОЧС должны иметь современное оборудование, позволяющее дать неработающему населению необходимые знания по вопросам безопасности жизнедеятельности. Количество УКП по ГОЧС, состав учебно-материальной базы и порядок их деятельности определяется постановлением администрации муниципального образования.

III. Методика работы по организации подготовки неработающего населения

3.1. Подготовка неработающего населения осуществляется путем периодического проведения с ними бесед, лекций, консультаций, просмотров кино-, видеофильмов в УКП по ГОЧС. Примерная тематика занятий (консультаций) с неработающим населением представлена в Приложении N 1.

Важной формой подготовки этой категории населения является самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, а также прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам гражданской обороны (далее - ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) через средства массовой информации. Кроме того, неработающее население может участвовать в учениях и тренировках по месту жительства, с целью отработки практических действий в чрезвычайных ситуациях.

3.2. Работа УКП по ГОЧС строится по двум направлениям:

первое - проведение занятий по актуальным проблемам в области ГО и защиты от ЧС с населением;

второе - проведение индивидуальных консультаций с гражданами по вопросам безопасности жизнедеятельности.

Основным планирующим документом является расписание занятий (консультаций), составленное на год на основе примерной тематики занятий (консультаций).

3.3. Для большей эффективности занятий рекомендуется проводить их в следующих формах:

1) практические занятия, беседы;

2) просмотр учебных видеозаписей и фильмов;

3) привлечение на учения и тренировки по месту жительства;

4) самостоятельное изучение учебно-методических пособий и памяток;

5) прослушивание радиопередач, просмотр телепрограмм по защите населения от ЧС мирного и военного времени.

Значительную часть учебного времени следует отводить практическим занятиям в помещении и на улице.

Занятия можно проводить на собственной базе и на базе других учреждений. При этом предпочтение следует отдавать практическим действиям со средствами индивидуальной защиты, при эвакуационных мероприятиях, оказания само- и взаимопомощи. Желательно посещение обучаемыми объектов ГО, в том числе противорадиационных укрытий или укрытий.

Особое место отводится кино- и видеофильмам, телевидению, печати, радио. Поэтому важное значение имеет взаимодействие отдела ГО и ЧС муниципального образования по вопросам пропаганды безопасности жизнедеятельности с руководителями местных средств массовой информации.

3.4. Расширение сети УКП по ГОЧС, организация подготовки консультантов для проведения занятий и консультаций на УКП по ГОЧС, активное использование средств массовой информации и печатной учебно-методической продукции в подготовке населения и пропаганде знаний в области безопасности жизнедеятельности являются рациональными и наиболее действенными формами работы по подготовке неработающего населения.

Для организации подготовки неработающего населения необходимо привлекать общественные, ветеранские организации, домовые комитеты, в праздничные дни в местах массового пребывания людей устраивать экспозиции по тематике ГО и ЧС, показ видеофильмов, выставки спасательного оборудования, пожарной техники и другого оборудования.

3.5. Важно формировать правильное отношение людей к возможным рискам заранее, чтобы каждый гражданин умело встречал и преодолевал трудные ситуации, минимизировал последствия возможных рисков.

Примечание. Функциональные обязанности руководителя УКП по ГОЧС представлены в приложении N 2.