Проект федерального закона N 4793-4 "О государственной регистрации уставов муниципальных образований в Российской Федерации" (внесен Костромской областной Думой) (не действует)

Проект федерального закона N 4793-4
"О государственной регистрации уставов муниципальных образований в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

См. пояснительную записку

Настоящий Федеральный закон регулирует правовые отношения, связанные с порядком регистрации уставов муниципальных образований в Российской Федерации и изменений в них.

Статья 1. Правовая основа Закона

Правовой основой настоящего Федерального закона являются Конституция Российской Федерации и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ.

Статья 2. Устав муниципального образования в Российской Федерации

Устав муниципального образования в Российской Федерации является основным нормативным правовым актом муниципального образования, принимаемым в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении.

Статья 3. Требования к содержанию устава муниципального образования

Устав муниципального образования должен содержать:

1) наименование муниципального образования с указанием субъекта Российской Федерации, в состав которого оно входит, и населенного пункта, являющегося его центром;

2) описание границы, состав территории, перечень населенных пунктов, входящих в муниципальное образование;

3) вопросы местного значения, относящиеся к ведению муниципального образования;

4) формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения;

5) структуру и порядок формирования органов местного самоуправления;

6) наименование, порядок формирования, полномочия, подотчетность и подконтрольность органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

7) срок полномочий депутатов представительных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления;

8) наименование, виды, порядок принятия и вступления в силу нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления;

9) основания и виды ответственности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

10) статус и гарантии деятельности депутатов представительных органов местного самоуправления;

11) порядок отзыва, выражения недоверия населением, досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления, его депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления;

12) условия и порядок организации муниципальной службы;

13) порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета;

14) экономическую, финансовую основы осуществления местного самоуправления, общий порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью;

15) вопросы организации территориального общественного самоуправления;

16) другие положения об организации и осуществлении местного самоуправления в муниципальном образовании.

Статья 4. Обнародование проекта устава муниципального образования

Проект устава муниципального образования подлежит опубликованию в средствах массовой информации либо ознакомлению с ним населения муниципального образования на собраниях (сходах) граждан.

Статья 5. Государственная регистрация устава муниципального образования

1. Устав муниципального образования, изменения в него подлежат государственной регистрации в управлении (отделе) Министерства юстиции Российской Федерации в субъекте Российской Федерации (далее - территориальный орган Министерства юстиции в соответствующем падеже).

2. Государственная регистрация устава проводится в срок не более одного месяца со дня его поступления в территориальный орган Министерства юстиции.

3. Государственная регистрация устава муниципального образования оформляется приказом начальника территориального органа Министерства юстиции.

4. По результатам государственной регистрации главе муниципального образования или его представителю выдается подлинник устава и свидетельство о его регистрации.

5. Изменения в устав муниципального образования регистрируются в порядке, определенном для регистрации устава, и являются его неотъемлемой частью.

Статья 6. Основания для отказа в государственной регистрации устава муниципального образования

1. Основаниями для отказа в государственной регистрации устава муниципального образования и изменений в него могут быть:

1) противоречие устава, изменений в него Конституции Российской Федерации, федеральным законам, конституции республики, уставу других субъектов Федерации, законодательству субъектов Российской Федерации;

2) нарушение порядка их принятия, определенного федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации.

2. Отказ в государственной регистрации может быть обжалован гражданами либо органами местного самоуправления в судебном порядке.

Статья 7. Представление устава муниципального образования на государственную регистрацию

1. Устав муниципального образования, принятый в соответствии с федеральным законодательством, представляется для государственной регистрации главой муниципального образования.

2. Устав муниципального образования направляется на государственную регистрацию в двух экземплярах. Он должен быть пронумерован, прошнурован, заверен подписью главы муниципального образования и скреплен печатью выборного органа местного самоуправления.

3. Одновременно с текстом устава муниципального образования представляется решение представительного органа местного самоуправления либо выписка из протокола собрания (схода) граждан о принятии устава с указанием правомочности заседания, собрания (схода) и результатов голосования.

4. Устав муниципального образования представляется на государственную регистрацию не позднее одного месяца со дня его принятия.

Статья 8. Реестр уставов муниципальных образований

1. Реестр уставов муниципальных образований ведет орган, осуществивший их регистрацию.

2. Реестр уставов муниципальных образований открыт для ознакомления представителям органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также гражданам.

Статья 9. Опубликование устава муниципального образования

1. Устав муниципального образования, изменения в него подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.

2. Неопубликованные устав муниципального образования, изменения в него являются не действующими и не подлежащими применению.

Статья 10. Приведение законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в соответствие с настоящим Законом

Органам государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации привести федеральное и региональное законодательство в соответствие с настоящим Законом.

Статья 11. Вступление Закона в силу

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 12. Признание утратившими силу отдельных положений действующего законодательства

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признать утратившими силу части 3-4 статьи 8 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 18 августа 1995 года N 154-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст.3506).

Президент Российской Федерации

В.В.Путин