Пояснительная записка к проекту федерального закона N 4793-4 "О государственной регистрации уставов муниципальных образований в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О государственной регистрации уставов муниципальных образований в Российской Федерации"

Разработка проекта федерального закона "О государственной регистрации уставов муниципальных образований в Российской Федерации" вызвана необходимостью урегулировать правовые отношения, связанные с экспертизой, регистрацией и ведением реестра основных нормативных правовых актов муниципальных образований в Российской Федерации и изменений в них.

В соответствии с действующим Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28 августа 1995 года N 154-ФЗ уставы муниципальных образований подлежат регистрации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. На время принятия этого закона отделы и управления юстиции были органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и законами субъектов Федерации на них была возложена государственная регистрация уставов муниципальных образований.

Новая редакция одноименного Федерального закона устанавливает, что уставы муниципальных образований подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

Таким образом, предлагаемый проект федерального закона заполняет пробел в федеральном законодательстве, четко определяет порядок и органы государственной регистрации уставов и изменений в них.

В настоящее время государственная регистрация уставов муниципальных образований и изменений в них в основном проводится территориальными органами Министерства юстиции Российской Федерации. Но в некоторых субъектах Российской Федерации эти органы отказываются от исполнения обязанности по государственной регистрации уставов. Хотя в связи с расширением полномочий по государственной регистрации и работе с законодательством в субъектах Российской Федерации Министерству юстиции Российской Федерации и его территориальным органам выделены дополнительно кадры и финансы.

Принятие закона "О государственной регистрации уставов муниципальных образований в Российской Федерации" позволит сосредоточить работу с уставами муниципальных образований в территориальных органах Министерства юстиции, которые имеют значительный опыт правовой экспертизы, ведения реестров нормативных правовых актов. Это повысит качество государственной регистрации уставов муниципальных образований и позволит реализовать положение Федерального закона о государственной регистрации уставов муниципальных образований и изменений в них территориальными органами этого Министерства.

Законопроект не требует финансово-экономического обоснования, заключения Правительства Российской Федерации, так как реализация федерального закона "О государственной регистрации уставов муниципальных образований в Российской Федерации" не предполагает дополнительных расходов средств федерального бюджета. Кадровый потенциал, финансовое и материально-техническое обеспечение Министерства юстиции и его территориальных органов позволяет выполнить эту работу имеющимися силами и средствами.

Костромская областная Дума