Приложение. Положение об управлении образования администрации Ливенского района Орловской области

Приложение
к решению
Ливенского районного Совета народных депутатов
от 26 апреля 2024 года N 29/365-РС

Положение
об управлении образования администрации Ливенского района Орловской области

1. Общие положения

1.1. Положение об управлении образования администрации Ливенского района Орловской области (далее Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Законом Орловской области от 06.09.2013 N 1525-ОЗ "Об образовании в Орловской области".

1.2. Управление образования администрации Ливенского района Орловской области (далее - управление) является юридическим лицом - некоммерческой организацией в форме муниципального казенного учреждения.

1.3. Учредителем управления является Ливенский районный Совет народных депутатов Орловской области.

1.4. Управление является отраслевым (функциональным) органом администрации Ливенского района Орловской области, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения в области образования, и входит в структуру администрации Ливенского района.

1.5. Полное официальное наименование управления: управление образования администрации Ливенского района Орловской области.

1.6. Юридический адрес управления - 303801, Орловская область, Ливенский район, пос. Сахзаводской, пл. Комсомольская, д. 36.

1.7. Фактический (почтовый) адрес управления - 303857, Орловская область, г. Ливны, ул. Курская, д. 14.

1.8. Управление осуществляет исполнительскую и распорядительную деятельность в сфере образования.

1.9. Управление имеет самостоятельные смету расходов и баланс, обособленное имущество на праве оперативного управления, лицевые счета, открытые в соответствии с действующим законодательством, печать на русском языке с изображением герба Ливенского района и полным наименованием, штамп, бланк. Управление может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.10. Управление координирует и контролирует заместитель главы администрации Ливенского района по социально-экономическим вопросам.

1.11. Управление взаимодействует с органами и структурными подразделениями Правительства Орловской области, администрации Ливенского района и иными органами местного самоуправления Ливенского района, организациями различных форм собственности и общественными организациями.

1.12. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями, распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Орловской области, Уставом Ливенского района Орловской области, постановлениями и распоряжениями администрации Ливенского района, решениями Ливенского районного Совета народных депутатов, другими нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

2. Задачи управления

2.1. Создание необходимых условий для реализации конституционных прав граждан на образование.

2.2. Формирование и осуществление стратегии основных направлений развития дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования, обеспечивающих сохранение и развитие единого образовательного пространства.

2.3. Определение и осуществление комплекса мер, направленных на организацию охраны труда в управлении.

2.4. Создание сбалансированной сети образовательных организаций, гарантирующей необходимые условия для получения качественного образования.

2.5. Разработка и реализация муниципальных программ развития образования, направленных на обеспечение эффективного функционирования и развития системы образования Ливенского района.

2.6. Обеспечение соблюдения федерального законодательства и законодательства Орловской области в сфере образования на территории Ливенского района и защиты прав несовершеннолетних граждан.

2.7. Совершенствование организации и управления муниципальной системой образования.

2.8. Реализация кадровой политики в области образования, координация вопросов подготовки и использования педагогических кадров, организация работы по целевой контрактной подготовке специалистов из числа выпускников муниципальных образовательных организаций Ливенского района.

2.9. Организация взаимодействия между муниципальными образовательными организациями в целях обеспечения целостности, системности и преемственности уровней образования, дифференциации и вариативности образовательных организаций и программ.

3. Основные функции и полномочия управления

3.1. Управление, в соответствии с возложенными на него задачами, осуществляет следующие функции и полномочия:

1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации);

2) осуществление функций и полномочий учредителя муниципальных образовательных организаций Ливенского района, Муниципального казенного учреждения "Централизованная бухгалтерия при муниципальных образовательных учреждениях Ливенского района" (МКУ ЦБ при МОУ Ливенского района), а также осуществление мероприятий по их созданию, переименованию, реорганизации и ликвидации в соответствии с нормативными правовыми актами Ливенского района;

3) координация деятельности муниципальных образовательных организаций с целью создания и развития единого информационного пространства по обеспечению открытости, общедоступности и полноты информации о проводимой ими образовательной деятельности для потребителей образовательных услуг, в том числе посредством размещения их в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

4) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

5) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

6) предоставление муниципальных услуг, в том числе в электронном виде в сфере образования;

7) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями Ливенского района;

8) принятие мер по устройству ребенка в другую образовательную организацию Ливенского района для обучения по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования в случае отсутствия свободных мест в образовательной организации, в которую было подано заявление о приеме;

9) перевод совершеннолетних обучающихся с их согласия и несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей (законных представителей) в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующего уровня и направленности (в случае прекращения деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, аннулирования соответствующей лицензии, лишения организации государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе, а также в случае приостановления действия лицензии, приостановления действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования);

10) принятие мер не позднее, чем в месячный срок, совместно с Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района, с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, достигшего возраста пятнадцати лет, оставившего общеобразовательную организацию до получения основного общего образования, по продолжению освоения несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству;

11) сбор и анализ ежегодных отчетов о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчетов о результатах самообследования от муниципальных образовательных организаций, регламентация порядка осуществления сбора, осуществление контроля за целевым и своевременным расходованием средств, выделенных, в том числе на выполнение муниципального задания муниципальными бюджетными образовательными организациями Ливенского района за счет различных источников финансирования;

12) проведение олимпиад и иных интеллектуальных и (или) творческих конкурсов, спортивных мероприятий, направленных на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской) деятельности, физкультурно-спортивной деятельности, на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений, и организация участия победителей в региональных и российских мероприятиях;

13) оказание содействия обучающимся, показавшим высокий уровень интеллектуального развития и творческих способностей в определенной сфере учебной и научно - исследовательской деятельности, в научно - техническом и художественном творчестве, в физической культуре и спорте; внесение предложений по установлению поощрений, мер стимулирования для указанных лиц;

14) организация мониторинга системы образования и публикация анализа состояния и перспектив развития образования на официальном сайте администрации Ливенского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

15) контроль за выполнением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) муниципальных образовательных организаций;

16) осуществление мониторинга за соблюдением государственных образовательных стандартов по реализации прав обучающихся на получение общедоступного и качественного образования в муниципальных образовательных организациях на территории Ливенского района;

17) участие в организации мобилизационных мероприятий и разработке муниципальных правовых актов для обеспечения работы управления при их переводе на работу в условиях военного времени;

18) организация отдыха обучающихся в образовательных организациях в каникулярное время;

19) организация отдыха и оздоровления детей в загородных оздоровительных лагерях и санаторно-оздоровительных учреждениях Орловской области и за ее пределами;

20) координация методической, диагностической и консультативной помощи семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому;

21) осуществление мероприятий по профилактике беспризорности, безнадзорности в детской и подростковой среде и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав;

22) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Ливенского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

23) участие в мероприятиях по информированию, организации и проведению государственной итоговой аттестации выпускников образовательных организаций, выпускников прошлых лет;

24) учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях;

25) выдача разрешения на прием детей в образовательные организации, не достигших возраста шести лет шести месяцев и старше восьми лет, для обучения по образовательным программам начального общего образования;

26) обеспечение предоставления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, сведений о выданных документах об образовании и (или) квалификации, документах об обучении путем внесения этих сведений в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении";

27) осуществление мониторинга организации питания в муниципальных образовательных организациях;

28) прием заявлений, постановка на учет для предоставления места в организациях, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования, и комплектование этих организаций детьми.

29) выдача родителям (законным представителям) ребенка направлений в рамках реализации муниципальной услуги, предоставляемой управлением, по приему заявлений, постановке на учет и зачислению детей в муниципальные образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования;

30) организация бесплатных перевозок обучающихся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями;

31) осуществление функций главного распорядителя средств бюджета Ливенского района, предусмотренных на реализацию возложенных на управление задач и полномочий в сфере образования;

32) осуществление функций главного администратора доходов бюджета Ливенского района в сфере образования;

33) подготовка предложений по формированию бюджета Ливенского района на очередной финансовый год и на плановый период в части расходов в сфере образования;

34) формирование и утверждение муниципального задания на оказание услуг образовательным организациям, осуществление финансового обеспечения выполнения муниципального задания;

35) организация работы по выплате компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования;

36) выполнение функций муниципального заказчика по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд управления;

37) обеспечение своевременного и надлежащего рассмотрения в установленном порядке обращений граждан и (или) юридических лиц, принятие необходимых мер по результатам их рассмотрения, организация приема граждан и (или) представителей юридических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции управления;

38) участие в мероприятиях по противодействию коррупции;

39) установление порядка и сроков проведения аттестации кандидатов на должность руководителя муниципальной образовательной организации и руководителя муниципальной образовательной организации;

40) контроль за своевременным расследованием и учетом несчастных случаев с обучающимися в муниципальных образовательных организациях, а также выполнением мероприятий по устранению причин, вызвавших несчастный случай;

41) подготовка проектов муниципальных правовых актов администрации района и проектов решений Ливенского районного Совета народных депутатов по вопросам, отнесенным к компетенции управления;

42) учет форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей;

43) осуществление иных функций, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

4. Права и обязанности управления

4.1. Управление в целях осуществления возложенных на него задач и функций обладает следующими правами:

1) принимать решения по вопросам, отнесенным к компетенции управления, давать разъяснения по указанным вопросам, координировать деятельность муниципальной системы образования;

2) запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц необходимую информацию по вопросам, отнесенным к компетенции управления;

3) проводить совещания по вопросам, отнесенным к компетенции управления;

4) вносить предложения главе района по вопросам улучшения функционирования образовательных организаций Ливенского района и развитию сети образовательных организаций, по совершенствованию деятельности управления;

5) вносить предложения главе района по установлению платы, взимаемой с родителей (законных представителей) (далее - родительская плата), и ее размера за присмотр и уход за ребенком в образовательных организациях с учетом максимального размера платы, устанавливаемого в Орловской области, а также предложений по снижению размера родительской платы или невзимания ее с отдельных категорий родителей (законных представителей) в соответствующих случаях и порядке, предусмотренных законодательством;

6) вносить предложения главе района по установлению размеров должностных окладов руководителей муниципальных общеобразовательных организаций;

7) заслушивать отчеты и информацию руководителей и иных работников образовательных организаций по вопросам развития системы образования в Ливенском районе;

8) осуществлять в установленном законодательством порядке мониторинг качества предоставления образовательных услуг муниципальными бюджетными образовательными организациями;

9) осуществлять материально-техническое, документационное, информационно-техническое, социально-бытовое обеспечение своей деятельности за счет основных и оборотных средств, закрепленных за управлением на праве оперативного управления;

10) участвовать в разработке стратегии социально-экономического развития Ливенского района в части, относящейся к компетенции управления;

11) создавать в установленном порядке консультативные, совещательные и иные органы, советы, временные научные (творческие) коллективы, экспертные и рабочие группы для решения вопросов, отнесенным к компетенции управления;

12) направлять своих представителей для участия в работе комиссий, рабочих групп, совещательных органов, экспертных и координационных советов, семинаров, работа которых связана со сферой деятельности управления;

13) пользоваться иными правами в соответствии с законодательством Российской Федерации, Орловской области, муниципальными правовыми актами.

4.2. Управление обязано:

1) осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Орловской области и муниципальными правовыми актами Ливенского района;

2) выполнять поручения главы района, заместителя главы администрации района по социально-экономическим вопросам;

3) отчитываться по результатам своей деятельности перед главой района, заместителем главы администрации района по социально-экономическим вопросам.

5. Организация деятельности управления

5.1. Управление возглавляет начальник управления, который назначается на должность и освобождается от должности распоряжением администрации Ливенского района.

5.2. Начальник управления непосредственно подчиняется главе Ливенского района. Должностная инструкция начальника управления утверждается главой района.

5.3. В отсутствие начальника управления его обязанности исполняет иное должностное лицо, назначаемое приказом начальника управления.

5.4. Начальник управления в целях реализации возложенных на управление задач:

1) руководит деятельностью управления в соответствии с настоящим Положением, несет персональную ответственность за результаты деятельности управления, соблюдение финансовой дисциплины и выполнение возложенных на управление полномочий;

2) открывает и закрывает счета в Управлении Федерального казначейства по Орловской области, совершает от имени управления банковские операции, подписывает финансовые документы;

3) обеспечивает соблюдение работниками трудового законодательства, принимает меры к соблюдению трудовой и исполнительской дисциплины работниками управления и муниципальных образовательных организаций;

4) разрабатывает и утверждает должностные инструкции работников управления;

5) издает приказы по личному составу и по основным вопросам деятельности управления, а также другие распорядительные документы на основании и во исполнение нормативных правовых актов органов государственной власти и муниципальных нормативных правовых актов;

6) действует без доверенности от имени управления, представляет интересы управления перед третьими лицами во всех организациях и учреждениях независимо от формы собственности, а также в судах;

7) подписывает документы в соответствии с компетенцией управления, в том числе бухгалтерскую и статистическую отчетность управления;

8) осуществляет подбор кандидатур на должности руководителей муниципальных образовательных организаций, представляет их главе района на предварительное согласование, принимает (увольняет) на работу руководителей муниципальных образовательных организаций, заключает с ними трудовые договоры;

9) утверждает график отпусков работников управления;

10) ведет прием граждан, рассматривает обращения, поступившие в управление, принимает меры к их своевременному рассмотрению;

11) визирует в пределах своей компетенции проекты нормативных правовых актов, а также иные документы администрации Ливенского района и Ливенского районного Совета народных депутатов;

12) организует мероприятия по повышению квалификации, улучшению условий труда работников управления;

13) вносит в установленном порядке предложения в уполномоченные органы по представлению к государственным, муниципальным и общественным наградам и присвоению почетных званий работникам образовательных организаций и управления;

14) применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания к руководителям муниципальных образовательных организаций, работникам управления;

15) согласовывает муниципальным образовательным организациям:

- распоряжение недвижимым имуществом;

- программы развития;

- установление учебной нагрузки руководителям на учебный год;

- открытие классов (групп), реализующих адаптированные основные общеобразовательные программы для детей с ограниченными возможностями здоровья.

16) утверждает уставы образовательных организаций и вносимые в них изменения;

17) осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.5. Ведение бухгалтерского, статистического учета и отчетности управления и сводной бюджетной отчетности по расходам в сфере образования осуществляется Муниципальным казенным учреждением "Централизованная бухгалтерия при муниципальных образовательных учреждениях Ливенского района" (МКУ ЦБ при МОУ Ливенского района).

5.6. Финансовые документы и отчеты подписываются начальником управления или лицом, его замещающим, наделенным соответствующими полномочиями, и главным бухгалтером МКУ ЦБ при МОУ Ливенского района.

5.7. Штат управления образования состоит из должностей муниципальной службы. В целях технического обеспечения деятельности управления образования в штатное расписание могут включаться должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы и осуществляющие техническое обеспечение деятельности управления.

5.8. Штатное расписание, фонд оплаты труда управления утверждается главой района.

5.9. Назначение на должность и освобождение от должности работников управления осуществляется приказом управления образования администрации Ливенского района по согласованию с главой района.

5.10. В структуру управления входят 3 отдела:

1) отдел по общему образованию;

2) отдел по работе с кадрами и методической работе;

3) отдел по образовательной политике и инспектированию.

6. Имущество и финансовые средства управления

6.1 Финансовое обеспечение деятельности управления осуществляется за счет средств бюджета Ливенского района и на основании бюджетной сметы.

6.2. Обособленное имущество передается управлению по распоряжению администрации Ливенского района. Имущество управления составляют основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, которые являются муниципальной собственностью Ливенского района и отражаются на его самостоятельном балансе.

6.3. Имущество управления образования закреплено за ним на праве оперативного управления.

6.4. Управление вправе владеть и пользоваться закрепленными за ним имуществом в пределах, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации. Управление не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом или имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных управлению, в том числе сдавать в аренду, отдавать в залог. Права управления на объекты интеллектуальной собственности регулируются законодательством Российской Федерации.

Право на имущество, закрепляемое собственником за управлением на праве оперативного управления, возникает с момента передачи такого имущества управлению, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника о передачи имущества управлению.

6.5. Управление осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6.6. Управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

7. Ответственность должностных лиц управления

7.1. Работники управления несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с должностной инструкцией и действующим трудовым и гражданским законодательством Российской Федерации.

8. Реорганизация и ликвидация управления

8.1. Реорганизация и ликвидация управления осуществляется решением Ливенского районного Совета народных депутатов в соответствии с Уставом Ливенского района в установленном законодательством Российской Федерации порядке или по решению суда.

9. Заключительные положения

9.1. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляется на основании решений Ливенского районного Совета народных депутатов.