Приложение. План мероприятий по сокращению (профилактике) очередности пожилых граждан и инвалидов для помещения в стационарные организации социального обслуживания Республики Хакасия на 2023 - 2025 годы

Приложение

УТВЕРЖДЕН
постановлением Президиума
Правительства Республики Хакасия
от 17.05.2024 N 145-п

План
мероприятий по сокращению (профилактике) очередности пожилых граждан и инвалидов для помещения в стационарные организации социального обслуживания Республики Хакасия на 2023 - 2025 годы

1. Общая характеристика сферы социального обслуживания населения на территории Республики Хакасия

1.1. По данным федерального статистического наблюдения на 01.01.2024, инфраструктура стационарных организаций социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов (далее - стационарные организации) включает:

1) государственные организации - 8 штук;

2) стационарные отделения в стационарных организациях - 0 штук;

3) негосударственные организации - 0 штук, в том числе коммерческие - 0 штук;

4) социально ориентированные некоммерческие организации - 0 штук;

5) индивидуальные предприниматели - 0 штук.

Средняя стоимость предоставления социальных услуг в месяц (руб. на одного человека):

в доме-интернате общего типа - 60085,95 рубля;

в доме-интернате психоневрологического профиля - 98328,9 рубля;

на дому - 3826,18 рубля.

1.2. В 2023 году гражданам пожилого возраста и инвалидам предоставлены:

1) надомные услуги - 3345 гражданам;

2) социальные услуги полустационарными организациями - 554 гражданам.

Средняя списочная численность в стационарных организациях составляет 1555 человек.

1.3. Общее число фактически развернутых коек в стационарных организациях для граждан пожилого возраста и инвалидов на 01.01.2024 составило 1572 единицы.

1.4. Численность получателей социальных услуг, размещенных:

1) в аварийных и ветхих зданиях стационарных организаций, - 0 человек;

2) в зданиях 4 и 5 степени пожароопасности, - 0 человек.

1.5. Число получателей социальных услуг, размещенных в стационарных организациях с нарушением нормативов обеспечения площадью жилых помещений (установленных в Республике Хакасия), - 750 человек.

1.6. Очередность на помещение в стационарную организацию социального обслуживания на 01.01.2024 составляет 35 человек.

1.7. Предпринятые меры по сокращению (профилактике) очередности пожилых граждан и инвалидов для помещения в стационарные организации социального обслуживания Республики Хакасия:

1) внедрение стационарозамещающих технологий. На 01.01.2024 социальные услуги в рамках следующих технологий получили:

"Служба сиделок" (предоставление услуг по уходу за лицами, нуждающимися в постороннем уходе) - 112 человек;

"Передышка" (предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания в течение краткосрочного периода (не более 3 месяцев) с целью предоставления временной передышки родителям детей-инвалидов, опекунам или лицам, осуществляющим уход за получателем социальных услуг) - 127 человек;

"Группа кратковременной реабилитации" (предоставление социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания детям с ограниченными возможностями здоровья с совместным пребыванием с родителями (законными представителями) при пятидневной неделе с 13:00 до 16:00 без организации питания) - 94 человека;

2) к оказанию социальных услуг на дому привлечено семь негосударственных организаций, услуги оказаны 3345 гражданам; привлечено 16 благотворителей и 558 добровольцев для предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания;

3) за счет средств регионального бюджета произведены работы по ремонту и реконструкции зданий трех стационарных организаций, условия проживания улучшили 162 гражданина;

4) введено в эксплуатацию 0 койко-мест, из них:

за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия - 0 койко-мест;

за счет средств федерального бюджета - 0 койко-мест;

за счет средств частных инвесторов в соответствии с договорами о государственно-частном партнерстве или концессионными соглашениями - 0 койко-мест;

5) перепрофилировано 0 стационарных организаций социального обслуживания на 0 койко-мест;

6) предоставлено жилье в двух социальных квартирах, а также специальных домах для пожилых людей с комплексом служб социально-бытового назначения;

7) укомплектованность кадрами организаций социального обслуживания в стационарной форме по состоянию на 01.01.2024 (таблица 1).

Таблица 1

N п/п	Наименование должности	Фактическая численность, человек	Численность согласно штатному расписанию, штатных единиц	Введено ставок в отчетный период в целях приведения в соответствие с требованиями приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.11.2014 N 940н "Об утверждении Правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений"	Укомплектованность
1	2	3	4	5	6
1	Социальный педагог	5,00	6,50	2,00	77%
2	Сиделка (помощник по уходу)	237,00	253,00	17,00	94%
3	Младшая медицинская сестра по уходу за больными	24,00	18,50	0,00	100%
4	Старшая медицинская сестра	12,00	12,00	0,00	100%
5	Медицинская сестра палатная (постовая)	79,00	97,00	8,00	81%
6	Медицинская сестра патронажная	0,00	0,00	0,00	0%
7	Медицинская сестра по массажу	19,00	20,75	0,00	92%
8	Медицинская сестра диетическая	7,00	6,50	0,00	100%
9	Инструктор по гигиеническому воспитанию	0,00	0,00	0,00	0%
10	Ассистент по оказанию технической помощи	0,00	0,00	0,00	0%
11	Инструктор-методист по адаптивной физической культуре	0,00	0,00	0,00	0%
12	Инструктор по адаптивной физической культуре	0,00	0,00	0,00	0%
13	Инструктор-методист по лечебной физкультуре	4,00	3,50	0,00	100%
14	Инструктор по лечебной физкультуре	3,00	4,25	0,00	71%
15	Психолог (психолог в социальной сфере)	2,00	3,00	1,00	67%
16	Медицинский психолог	1,00	1,00	1,00	100%
17	Специалист по комплексной реабилитации (реабилитолог)	0,00	0,00	0,00	0%
18	Учитель-дефектолог	7,00	7,00	0,00	100%
19	Логопед	3,00	3,00	0,00	100%
20	Методист	2,00	2,00	0,00	100%
21	Педагог-организатор	2,00	2,00	0,00	100%
22	Педагог дополнительного образования	5,00	4,50	0,00	100%
23	Инструктор по труду	8,00	8,50	1,00	94%
24	Инструктор по трудовой терапии	1,00	2,00	0,00	50%
25	Музыкальный руководитель	4,50	4,75	0,00	95%
26	Культорганизатор	6,00	5,25	0,00	100%
27	Юрисконсульт	5,00	6,50	1,00	77%
28	Специалист по социальной работе	22,00	22,00	1,00	100%
29	Специалист по связям с общественностью	0,00	0,00	0,00	0%
30	Контент-редактор	0,00	0,00	0,00	0%
31	Системный администратор	3,00	2,00	0,00	100%
32	Инженер-электроник (электроник)	0,00	0,00	0,00	0%
33	Администратор баз данных	0,00	0,00	0,00	0%
34	Врачи различных специальностей	26,00	28,75	1,00	90%
35	Сурдопереводчик	0,00	0,00	0,00	0%
36	Тренер	0,00	0,00	0,00	0%
37	Тифлосурдопереводчик	0,00	0,00	0,00	0%

2. Сведения о показателях сферы социального обслуживания и их значениях

Таблица 2

N п/п	Показатель (наименование)	Единица измерения	Значения показателей
			2022 год (факт)	2023 год (факт)	2024 год (план)	2025 год (план)
1	2	3	4	5	6	7
1	Очередность по состоянию на отчетную дату	человек	32	35	13	0
2	Численность граждан, стоявших в очереди для помещения в стационарные организации, переведенных на другие формы обслуживания, в том числе	человек	5	5	9	0
2.1	на надомный уход, включая долговременный уход	человек	5	5	9	0
2.2	стационар на дому	человек	0	0	0	0
2.3	направленных для стационарного обслуживания в Республике Хакасия	человек	0	0	0	0
2.4	направленных для стационарного обслуживания в негосударственные организации	человек	0	0	0	0
3	Количество зданий организаций социального обслуживания, в которых проведена/планируется провести	штук	1	3	1	1
3.1	реконструкцию	штук	0	0	0	0
3.2	ремонт	штук	1	3	1	1
3.3	численность граждан, проживающих в организациях социального обслуживания, улучшивших условия проживания в результате проведенной реконструкции, ремонта	человек	68	162	50	50
4	Количество введенных в эксплуатацию объектов стационарных организаций	штук	0	1	0	1
5	Количество введенных койко-мест	штук	0	0	200	100
6	Количество введенных ставок	штатных единиц	0	97	0	15
7	Численность получателей социальных услуг, размещенных	человек	750	750	150	0
7.1	в аварийных и ветхих зданиях стационарных организаций	человек	0	0	0	0
7.2	в зданиях 4 и 5 степени пожароопасности	человек	0	0	0	0
7.3	с нарушением нормативов обеспечения площадью жилых помещений	человек	750	750	150	0
8	Численность граждан, охваченных стационарозамещающими технологиями, в том числе	человек	91	107	115	115
8.1	надомный уход, включая долговременный уход	человек	0	6	14	14
8.2	"Передышка"	человек	37	127	45	45
8.3	"Сопровождаемое проживание"	человек	0	0	2	2
8.4	"Служба сиделок"	человек	54	112	54	54
9	Количество негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги на дому	штук	9	8	8	8
10	Численность граждан, получивших социальные услуги в негосударственных организациях, человек	человек	3145	3345	3345	3345
10.1	в стационарной форме	человек	0	0	0	0
10.2	в полустационарной форме	человек	0	0	0	0
10.3	на дому	человек	3145	3345	3345	3345
11	Численность добровольцев (волонтеров), привлеченных к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания	человек	533	558	558	558
12	Численность благотворителей, привлеченных к участию в предоставлении социальных услуг в сфере социального обслуживания	человек	16	16	16	16

3. Перечень мероприятий по сокращению (профилактике) очередности пожилых граждан и инвалидов для помещения в стационарные организации

Таблица 3

N п/п	Наименование мероприятия	Ожидаемый результат	Ответственные исполнители	Вид документа	Срок исполнения
1	2	3	4	5	6
1. Мероприятия, предусматривающие анализ сохранения (наличия) у получателей социальных услуг, получающих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания, индивидуальной потребности (нуждаемости) в предоставлении таких услуг
1.1	Проведение мониторинга (анализа) очередности граждан для помещения в стационарные организации, в том числе возрастного состава граждан (трудоспособного и нетрудоспособного возраста), обстоятельств (причин), которые послужили основаниями для признания указанных граждан нуждающимися в социальном обслуживании в стационарной форме	Численность граждан, стоявших в очереди для помещения в стационарные организации, переведенных на другие формы обслуживания: всего 19 человек, оформленных на надомный уход за пожилыми гражданами и инвалидами, включая долговременный уход, (2022 год - 5 человек, 2023 год - 5 человек, 2024 год - 9 человек, 2025 - 0 человек). Численность граждан, стоявших в очереди для помещения в стационарные организации, направленных для стационарного обслуживания в другие субъекты Российской Федерации, - 0 человек; численность граждан, стоявших в очереди для помещения в стационарные организации, направленных для стационарного обслуживания в негосударственные организации, 0 человек	Министерство труда и социальной защиты Республики Хакасия (далее - Минтруд Хакасии), Государственное казенное учреждение Республики Хакасия "Управление социальной поддержки населения" (далее - ГКУ РХ "УСПН")	Доклад в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Минтруд России)	2024 - 2026 гг.
2. Мероприятия по строительству, реконструкции и ремонту зданий стационарных организаций
2.1	Реконструкция и ремонт зданий стационарных организаций социального обслуживания за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия	Проведен ремонт четырех зданий стационарных организаций за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия (2023 год - 2 единицы, 2024 год - 1 единица, 2025 год - 1 единица), улучшили условия проживания 231 человек (2023 год - 50 человек, 2024 год - 68 человек, 2025 год - 113 человек)	Минтруд Хакасии	Доклад в Минтруд России	2024 - 2026 гг.
2.2	Строительство объекта "Жилой корпус на 100 мест" Государственного автономного учреждения Республики Хакасия "Абаканский пансионат ветеранов"	Ликвидация очередности граждан для помещения в стационарные организации, обеспечение граждан жилой площадью в соответствии с нормативами, утвержденными в Республике Хакасия	Минтруд Хакасии	Доклад в Минтруд России	2024 - 2026 гг.
3. Мероприятия по укреплению кадровой обеспеченности, материально-технической базы стационарных организаций в соответствии с приказом Минтруда России от 30.03.2020 N 157н "О внесении изменений в Правила организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 ноября 2014 года N 940н"
3.1	Организация поэтапной работы по определению потребности стационарных организаций социального обслуживания в кадровой обеспеченности в соответствии с приказом Минтруда России от 24.11.2014 N 940н "Об утверждении Правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений"	Приведение кадрового состава стационарных организаций в соответствие приказу Минтруда России от 24.11.2014 N 940н "Об утверждении Правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений"	Минтруд Хакасии	Доклад в Минтруд России	2024 - 2026 гг.
3.2	Анализ кадрового обеспечения организаций социального обслуживания населения, в том числе динамика заполнения вакантных должностей; обучение и повышение квалификации работников; развитие наставничества в социальной сфере	Прошли обучение и повышение квалификации 20 работников (2023 год - 5 человек, 2024 год - 7 человек, 2025 год - 8 человек)	Минтруд Хакасии	Доклад в Минтруд России	2024 - 2026 гг.
3.3	Оптимизация структуры сети организаций социального обслуживания населения на основе сокращения неэффективных, мало востребованных гражданами, социальных услуг, непрофильных подразделений, перевода ряда обеспечивающих функций и услуг на условия аутсорсинга и привлечения сторонних организаций	Реорганизовано 0 организаций социального обслуживания	Минтруд Хакасии, ГКУ РХ "УСПН"	Доклад в Минтруд России	2024 - 2026 гг.
3.4	Перепрофилирование организаций социального обслуживания в зависимости от потребности и количества получателей социальных услуг	Перепрофилировано 0 организаций социального обслуживания	Минтруд Хакасии	Доклад в Минтруд России	2024 - 2026 гг.
3.5	Сокращение числа получателей социальных услуг, размещенных в аварийных и ветхих зданиях стационарных организаций	Численность получателей социальных услуг, размещенных в аварийных и ветхих зданиях стационарных организаций, - 0 человек	Минтруд Хакасии	Доклад в Минтруд России	2024 - 2026 гг.
3.6	Сокращение числа получателей социальных услуг, размещенных в стационарных организациях с нарушением нормативов обеспечения площадью жилых помещений (установленных в Республике Хакасия)	Число получателей социальных услуг, размещенных в стационарных организациях с нарушением нормативов обеспечения площадью жилых помещений, - 0 человек	Минтруд Хакасии	Доклад в Минтруд России	2024 - 2026 гг.
4. Мероприятия по внедрению (расширению применения) стационарозамещающих технологий
4.1	Внедрение (расширение применения) стационарозамещающих технологий, в том числе: "Передышка", "Сопровождаемое проживание"	Численность граждан, охваченных стационарозамещающими технологиями, всего 115 человек ежегодно, в том числе: надомный уход, включая долговременный уход - 6 человек (2022 год - 0 человек, 2023 год - 6 человек, 2024 год - 14 человек, 2025 год - 14 человек); "Передышка" - 45 человек (2022 год - 37 человек, 2023 год - 45 человек, 2024 год - 45 человек, 2025 год - 45 человек); "Сопровождаемое проживание" - 2 человека (2022 год - 0 человек, 2023 год - 2 человека, 2024 год - 2 человека, 2025 год - 2 человека); "Служба сиделок" - 60 человек (2022 год - 54 человека, 2023 год - 54 человека, 2024 год - 54 человека, 2025 год - 54 человека)	Минтруд Хакасии	Доклад в Минтруд России	2024 - 2026 гг.
4.2	Анализ лучших региональных практик внедрения стационарозамещающих технологий		Минтруд Хакасии	Доклад в Минтруд России	2024 - 2026 гг.
4.3	Расширение применения стационарозамещающих технологий, увеличение количества граждан, получающих социальные услуги с помощью стационарозамещающих технологий	Увеличение количества граждан, охваченных стационарозамещающими технологиями, способствующее сокращению очередности в стационарные организации	Минтруд Хакасии, стационарные организации, ГКУ РХ "УСПН"	Доклад в Минтруд России	2024 - 2026 гг.
5. Мероприятия по расширению оказания социальных услуг на дому, включая комплексный надомный уход
5.1	Развитие надомного ухода за пожилыми гражданами и инвалидами, включая: социальные услуги сиделки; развитие системы долговременного ухода; предоставление социальных услуг пожилым гражданам и инвалидам в период их нахождения в очереди на получение социальных услуг в стационарной форме	Численность граждан, получающих социальные услуги на дому, всего 3230 человек (2023 год - 3230 человек, 2024 год - 3230 человек, 2025 год - 3230 человек), в том числе услуги сиделки 50 человек (2023 год - 54 человека, 2024 год - 60 человек, 2025 год - 60 человек)	Минтруд Хакасии, ГКУ РХ "УСПН"	Доклад в Минтруд России	2024 - 2026 гг.
5.2	Поддержка негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги	Численность граждан, получивших социальные услуги в негосударственных организациях: всего 3230 человек (2023 год - 3230 человек, 2024 год - 3230 человек, 2025 год - 3230 человек); в стационарной форме 0 человек; в полустационарной форме 0 человек; на дому 3230 человек (2023 год - 3230 человек, 2024 год - 3230 человек, 2025 год - 3230 человек)	Минтруд Хакасии	Доклад в Минтруд России	2024 - 2026 гг.
5.3	Внедрение элементов системы долговременного ухода во всех формах социального обслуживания	Внедрены элементы системы долговременного ухода в стационарной и полустационарной формах, а также на дому	Минтруд Хакасии, стационарные организации, некоммерческие организации, предоставляющие социальные услуги на дому, ГКУ РХ "УСПН"	Доклад в Минтруд России	2024 - 2026 гг.