Приложение. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному земельному контролю в границах Сельского поселения "Тельвисочный сельсовет" Заполярного района Ненецкого автономного округа на 2024 год

Приложение
к постановлению Администрации
Сельского поселения "Тельвисочный
сельсовет" Заполярного района
Ненецкого автономного округа
от 29.11.2023 N 157

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному земельному контролю в границах Сельского поселения "Тельвисочный сельсовет" Заполярного района Ненецкого автономного округа на 2024 год

1. Анализ текущего состояния муниципального земельного контроля в границах Сельского поселения "Тельвисочный сельсовет" Заполярного района Ненецкого автономного округа

Муниципальный земельный контроль в границах Сельского поселения "Тельвисочный сельсовет" Заполярного района Ненецкого автономного округа (далее - муниципальный земельный контроль) осуществляется Администрацией Сельского поселения "Тельвисочный сельсовет" Заполярного района Ненецкого автономного округа) (далее - администрация).

Администрация осуществляет муниципальный земельный контроль, в том числе посредством проведения профилактических мероприятий.

При осуществлении муниципального земельного контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных мероприятий.

Муниципальный земельный контроль осуществляется должностными лицами администрации, уполномоченными осуществлять муниципальный земельный контроль, (далее - должностные лица, уполномоченные осуществлять контроль). В должностные обязанности указанных должностных лиц администрации в соответствии с их должностной инструкцией входит осуществление полномочий по муниципальному земельному контролю.

Должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный земельный контроль, имеют права, обязанности и несут ответственность в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и иными федеральными законами.

К отношениям, связанным с осуществлением муниципального земельного контроля, организацией и проведением профилактических мероприятий, контрольных мероприятий, применяются положения Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положения о муниципальном земельном контроле в границах Сельского поселения "Тельвисочный сельсовет" Заполярного района Ненецкого автономного округа, утвержденного решением Совета депутатов Сельского поселения "Тельвисочный сельсовет" Заполярного района Ненецкого автономного округа от 07.10.2021 N 3.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" были введены существенные особенности осуществления муниципального контроля.

Были введены беспрецедентные меры ограничений при осуществлении государственного и муниципального контроля в стране, призванные ослабить административное давление на бизнес и способствовать экономической активности. Фактически были запрещены плановые контрольно-надзорные мероприятия (далее - КНМ), а внеплановые КНМ могли проводиться только в исключительных случаях при выявлении фактов причинения вреда либо непосредственной угрозы причинения вреда: жизни и тяжкого вреда здоровью, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ущерба обороне страны и безопасности государства.

Таким образом, в период объявленного моратория в 2023 году, ключевым инструментом муниципального земельного контроля стала профилактика.

В целях профилактики нарушений требований земельного законодательства на 2023 год была утверждена программа профилактики рисков.

В рамках указанной программы осуществляются все запланированные профилактические мероприятия, а именно: поддержание в актуальном состоянии перечня и текстов правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по земельному контролю; информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований земельного законодательства; направления письменных ответов на обращения.

За истекший период 2023 года проведено 1 выездное обследование.

Случаи причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществлялись мероприятия по муниципальному земельному контролю, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства не выявлялись.

На официальном сайте администрации Сельского поселения "Тельвисочный сельсовет" ЗР НАО создан раздел "Муниципальный контроль", в котором аккумулируется необходимая поднадзорным органам информация в части муниципального земельного контроля.

2. Цели и задачи реализации программы профилактики

2.1. Целью проведения профилактических мероприятий являются:

1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

2.2. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1) укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;

2) выявление причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на их устранение;

3) повышение правосознания и правовой культуры юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в сфере земельных правоотношений.

3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

3.1. При осуществлении администрацией муниципального земельного контроля проводятся следующие профилактические мероприятия:

N п/п	Вид профилактических мероприятий	Сроки (периодичность) проведения профилактических мероприятий	Сведения о профилактических мероприятий	Ответственные лица за реализацию профилактических мероприятий
1.	Информирование	По мере необходимости	1. Посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Сельского поселения "Тельвисочный" сельсовет" ЗР НАО в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах. 2. Информирование население Сельского поселения "Тельвисочный сельсовет" ЗР НАО на собраниях и конференциях граждан об обязательных требованиях, предъявляемых к объектам контроля.	Должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный земельный контроль
2.	Обобщение правоприменительной практики	до 1 июля года, следующего за отчетным годом	Размещение на официальном сайте Сельского поселения "Тельвисочный сельсовет" ЗР НАО в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального земельного контроля	Должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный земельный контроль
3.	Объявление предостережений	Не позднее 30 дней со дня получения сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтверждения данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям	Предостережение оформляется в письменной форме или в форме электронного документа и направляется в адрес контролируемого лица	Глава Сельского поселения "Тельвисочный сельсовет" ЗР НАО
4.	Консультирование	По мере необходимости	Консультирование контролируемых лиц осуществляется по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных мероприятий. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах размещается на официальном сайте Сельского поселения "Тельвисочный сельсовет" Заполярного района Ненецкого автономного. Консультирование осуществляется в устной или письменной форме по вопросам установленным п. 3.9. Положения о муниципальном земельном контроля в границах Сельского поселения "Тельвисочный сельсовет" ЗР НАО, утвержденным решением Совета депутатов Сельского поселения "Тельвисочный сельсовет" ЗР НАО от 07.10.2021 N 3	1. Глава Сельского поселения "Тельвисочный сельсовет" Заполярного района Ненецкого автономного округа 2. Должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный земельный контроль
5.	Профилактический визит	Ежеквартально не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим кварталом	Проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля. При проведении профилактического визита контролируемым лицам не выдаются предписания об устранении нарушений обязательных требований. Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер	Должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный земельный контроль

4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

4.1. Отчетным показателем результативности и эффективности программы будет являться двукратный и более рост количества профилактических мероприятий за единицу времени (двенадцать месяцев) в сравнении с аналогичным периодом предшествующего календарного года, проводимых профилактических мероприятий.

N п/п	Наименование показателя	Величина
1.	Полнота информации, размещенной на официальном сайте контрольного органа в сети "Интернет" в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2021 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"	100%
2.	Удовлетворенность контролируемых лиц и их представителями консультированием контрольного (надзорного) органа	100% от числа обратившихся
3.	Количество проведенных профилактических мероприятий	не менее 1 мероприятия в квартал