Пояснительная записка к проекту федерального закона N 13810-4 "О внесении изменения в статью 859 Гражданского кодекса Российской Федерации" (по вопросу расторжения договора банковского счета) (не действует)

Пояснительная записка

В соответствии с действующей редакцией статьи 859 ГК РФ банк вправе закрыть счет клиента только после расторжения договора банковского счета. Причем по требованию банка такой договор может быть расторгнут только в судебном порядке, в частности, при отсутствии операций по счету в течение года (пункт 2 статьи 859 ГК РФ).

В кредитных организациях обслуживается большое количество, так называемых "неработающих" счетов, на которых остаток денежных средств равен нулю. В некоторых банках такие счета исчисляются тысячами. Вместе с тем, в соответствии с договором банковского счета банки обязаны проводить работы по проверке и регистрации расчетных документов, поступающих к таким счетам. Кроме того, банки осуществляют учет сумм помещенных в картотеку неоплаченных из-за отсутствия денежных средств на счете расчетных документов, а также подготавливают и направляют справки по "неработающим" счетам клиентов в соответствующие органы по их запросам.

Таким образом, обслуживание "неработающих" счетов приводит к дополнительным непроизводительным затратам рабочего времени сотрудников банков, а также к дополнительным некомпенсируемым материальным расходам кредитных организаций, связанным с обслуживанием счетов и обработкой информации.

В этой связи банки решают вопрос о закрытии таких счетов в судебном порядке, при этом создавая дополнительную нагрузку на судебные органы. Однако судебное рассмотрение исковых заявлений банков о расторжении договоров банковского счета является абсолютно неоправданным в связи с бесспорностью подобных исков.

Сохранение судебного порядка расторжения договора банковского счета в отношении длительно неработающих счетов также не может быть обосновано ссылкой на необходимость защиты интересов клиентов, учитывая, что в указанных случаях они чаще всего либо фактически прекратили свою деятельность, либо открыли новые счета в других банках, полностью потеряв интерес к "брошенному" счету.

В этой связи предлагается дополнить пункт 2 статьи 859 ГК РФ нормой, предоставляющей банкам право в одностороннем порядке расторгнуть договор банковского счета, отказавшись от его исполнения при отсутствии денежных средств на счете, а также операций по этому счету в течение двух лет.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 859 Гражданского кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 859 Гражданского кодекса Российской Федерации" не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов.

Перечень актов
федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 859 Гражданского кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 859 Гражданского кодекса Российской Федерации" не повлечет необходимости приостановления, изменения или дополнения актов федерального законодательства.