Приложение. Методика оценки эффективности закупок муниципального образования город Новороссийск

Приложение

УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
муниципального образования
город Новороссийск
от 13.05.2024 N 2046

Методика
оценки эффективности закупок муниципального образования город Новороссийск

1. Общие положения

1.1. Методика оценки эффективности закупок муниципального образования город Новороссийск (далее - методика) устанавливает порядок проведения оценки эффективности закупок заказчиков муниципального образования город Новороссийск (далее - оценка эффективности), разработанный в целях оценки эффективности реализации предложений по оптимизации закупочной деятельности и централизации закупок, и является основой для формирования рейтинга эффективности закупок заказчиков муниципального образования город Новороссийск.

1.2. Предметом оценки эффективности являются результаты деятельности заказчиков муниципального образования город Новороссийск в сфере закупок, регламентированных Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

1.3. В качестве исходных данных для проведения оценки эффективности используется информация, содержащаяся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС), региональной информационной системе Краснодарского края, используемой в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - РИССЗ КК), информация от заказчиков, направленная в адрес управления муниципального заказа администрации муниципального образования город Новороссийск.

1.4. Для оценки эффективности осуществления закупочной деятельности используется балльная система оценки с учетом коэффициентов весомости (таблица N 1) по следующим показателям:

1.4.1. Доля освоенных средств.

1.4.2. Доля закупок, осуществленных конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (по сумме).

1.4.3. Среднее количество заявок, поданных на участие в закупках, осуществленных конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее также - конкурентные процедуры).

1.4.4. Снижение начальной (максимальной) цены контракта по итогам конкурентных процедур (экономия).

1.4.5. Доля конкурентных процедур, на участие в которых не подана (не допущена, не соответствует) ни одна заявка (по количеству).

1.4.6. Доля конкурентных процедур, на участие в которых подана (допущена, соответствует) только одна заявка (по количеству).

1.4.7. Доля закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СМП, СОНО) в совокупном годовом объеме закупок, рассчитанном с учетом части 1.1 статьи 30 Закона N 44-ФЗ.

1.4.8. Доля заказчиков, не исполнивших норму Закона N 44-ФЗ о закупках у СМП, СОНО.

1.4.9. Доля закупок по пунктам 4, 5 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, осуществляемых на электронных площадках посредством РИССЗ КК, а также в соответствии с положениями части 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ.

1.4.10. Доля задействованных в сфере закупок сотрудников контрактных служб/контрактных управляющих, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок.

Таблица N 1

Коэффициенты весомости показателей оценки эффективности

N п/п	Показатели	Источник информации	Коэффициент весомости
1.	Доля освоенных средств, %	Информация заказчиков по запросам УМЗ	1,10
2.	Доля закупок, осуществленных конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (по сумме), %	Отчетность в РИССЗ КК	1,10
3.	Среднее количество заявок, поданных на участие в процедурах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей),%	Отчетность в РИССЗ КК	1,10
4.	Снижение начальной (максимальной) цены контракта по итогам конкурентных процедур (экономия), %	Отчетность в РИССЗ КК	1,05
5.	Доля конкурентных процедур, на участие в которых не подана (не допущена, не соответствует) ни одна заявка (по количеству), %	Отчетность в РИССЗ КК	1,05
6.	Доля конкурентных процедур, на участие в которых подана (допущена, соответствует) только одна заявка (по количеству), %	Отчетность в РИССЗ КК	1,05
7.	Доля закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в совокупном годовом объеме закупок, рассчитанном с учетом части 1.1 статьи 30 Закона N 44-ФЗ, %	Информация заказчиков по запросам УМЗ	1,10
8.	Доля заказчиков, не исполнивших норму Закона N 44-ФЗ о закупках у СМП, СОНО, %	Информация заказчиков по запросам УМЗ	1,10
9.	Доля закупок по пунктам 4,5 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, осуществляемых на электронных площадках посредством РИССЗ КК, а также в соответствии с положениями части 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, %	Отчетность в РИССЗ КК	1,10
10.	Доля задействованных в сфере закупок членов контрактных служб/ контрактных управляющих, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок	Информация заказчиков по запросам УМЗ	1,03

По итогам расчетов в случаях предоставления отчетности заказчиками с нарушением сроков или некорректной работы в РИССЗ КК дополнительно применяются понижающие коэффициенты (таблица N 2).

Таблица N 2

Понижающие
коэффициенты к показателям оценки эффективности закупок муниципального образования город Новороссийск

N п/п	Наименование	Понижающий коэффициент
1	2	3
1.	Предоставление отчетности с нарушением сроков*	0,9
2.	Некорректная работа в РИССЗ КК**	0,5
* Применяется к общей сумме баллов. ** Применяется в случае если в РИССЗ КК не занесено более 50% закупок (по количеству), осуществленных у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), к следующим показателям оценки эффективности: а) доля закупок, осуществленных конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (по сумме); б) доля закупок по пунктам 4,5 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, осуществляемых на электронных площадках посредством РИССЗ КК, а также в соответствии с положениями части 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ

2. Порядок оценки эффективности функционирования заказчиков муниципального образования город Новороссийск

2.1. Оценка эффективности (О _эф) определяется по формуле:

, где:

i - пункт, предусмотренный перечнем показателей;

Hi - индекс величины баллов i-го показателя, предусмотренного перечнем показателей;

Ki - коэффициент весомости i-го показателя, предусмотренного перечнем показателей.

2.2. Индекс величины баллов (Hi):

2.2.1. В отношении индекса показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, по формуле:

И _1,2,3,9 = (O _i - О _мин) / (О _макс - О _мин) х 100, где:

O _i - значение фактической величины показателя за отчетный период;

О _мин - минимальное значение величины показателя за отчетный период;

О _макс - максимальное значение величины показателя за отчетный период.

2.2.2. В отношении индекса показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, по формуле:

И _5,6,8 = (О _макс - O _i) / (О _макс - О _мин) х 100, где:

согласно значениям, указанным в пункте 2.2.1. настоящей методики.

2.2.3. При расчете индекса показателя "Доля закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в совокупном годовом объеме закупок, рассчитанном с учетом части 1.1 статьи 30 Закона N 44-ФЗ", учитывается уровень достижения в муниципальном образовании показателя, установленного Законом N 44-ФЗ.

Заказчику муниципального образования город Новороссийск присваивается:

0 баллов - в случае недостижения объема в размере 25%, установленного Законом N 44-ФЗ;

10 баллов - если значение показателя равно 25%;

100 баллов - если значение показателя больше или равно 100%.

В случае если значение показателя более 25%, но менее 100%, количество баллов определяется по формуле:

И ₇ = 10 + ((O _i -25) / (О _макс - 25) х 90.

2.2.4. При расчете показателя "Доля задействованных в сфере закупок сотрудников уполномоченных органов/ уполномоченных учреждений и членов контрактных служб/ контрактных управляющих, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок" учитывается уровень достижения в муниципальном образовании 100% и определяется по формуле:

И ₁₀ = (O _i - О _мин) / (100% - О _мин) х 100.

2.2.5. При расчете индекса показателя "Снижение начальной (максимальной) цены контракта по итогам конкурентных процедур (экономия)" учитывается коэффициент индекса экономии (К _иэ/ _i), определяемый как разница между единицей и фактическим значением показателя, возведенного в степень минус 0,1:

К _иэ/ _i = 1 - O _i ^-0,1

Расчет осуществляется по следующей формуле:

И4 = ((К _иэ/ _i - К _иэ/ _min) / (К _иэ/ _max - К _иэ/ _min)) х 100, где:

К _иэ/ _min - минимальное значение величины коэффициента индекса экономии за отчетный период;

К _иэ/ _max - максимальное значение величины коэффициента индекса экономии за отчетный период.

2.3. Значение величины показателя за отчетный период (О) определяется по формулам:

2.3.1. Доля освоенных средств:

О ₁ = П ₁ / П ₂ х 100, где:

П ₁ - использовано средств за отчетный период, тыс. руб.;

П ₂ - СГОЗ на отчетный год, тыс. руб.

2.3.2. Доля закупок, осуществленных конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (по сумме):

О ₂ = П ₁ / (П ₁ + П ₂) х 100, где:

П ₁ - сумма начальных (максимальных) цен контрактов (заключенных в отчетном периоде) по конкурентным процедурам, руб.;

П ₂ - сумма цен контрактов, заключенных в отчетном периоде с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, руб.

2.3.3. Среднее количество заявок, поданных на участие в закупках, осуществленных конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей):

О ₃ = П ₁ / П ₂, где:

П ₁ - общее количество заявок, поданных на участие в конкурентных процедурах, проведенных в отчетном периоде, шт.;

П ₂ - количество конкурентных процедур, проведенных в отчетном периоде, шт.

2.3.4. Снижение начальной (максимальной) цены контракта по итогам конкурентных процедур (экономия):

О ₄ = 100 - П ₁ / П ₂ х 100, где:

П ₁ - сумма цен контрактов, заключенных в отчетном периоде по результатам конкурентных процедур, руб.;

П ₂ - сумма начальных (максимальных) цен контрактов, заключенных в отчетном периоде по результатам конкурентных процедур, руб.

2.3.5. Доля конкурентных процедур, на участие в которых не подана (не допущена, не соответствует) ни одна заявка (по количеству):

О ₅ = П ₁ / П ₂ х 100, где:

П ₁ - количество конкурентных процедур, проведенных в отчетном периоде, на участие в которых не подана (не допущена, не соответствует) ни одна заявка, шт.;

П ₂ - общее количество конкурентных процедур, проведенных в отчетном периоде, шт.

2.3.6. Доля конкурентных процедур, на участие в которых подана (допущена, соответствует) только одна заявка (по количеству):

О ₆ = П ₁ / П ₂ х 100, где:

П ₁ - количество конкурентных процедур, проведенных в отчетном периоде, на участие в которых подана (допущена) только одна заявка, шт.;

П ₂ - общее количество конкурентных процедур, проведенных в отчетном периоде, шт.

2.3.7. Доля закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СМП, СОНО) в совокупном годовом объеме закупок, расчет осуществляется в соответствии со статьей 30 Закона N 44-ФЗ с учетом части 1.1.

2.3.8. Доля заказчиков, не исполнивших норму Закона N 44-ФЗ о закупках у СМП, СОНО:

O ₈.= П ₁ / П ₂ х 100, где:

П ₁ - количество заказчиков, не достигших показателя закупок у СМП, СОНО в размере 25%;

П ₂ - общее количество заказчиков, осуществляющих закупки у СМП, СОНО.

2.3.9. Доля закупок по пунктам 4, 5 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, осуществляемых на электронных площадках посредством РИССЗ КК, а также в соответствии с положениями части 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ:

О ₉ = П ₁ / П ₂ х 100, где:

П ₁ - сумма цен контрактов, заключенных в отчетном периоде с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ на электронных площадках посредством РИССЗ КК, а также в соответствии с положениями части 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, тыс. руб.;

П ₂ - сумма цен контрактов, заключенных в отчетном периоде с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 93, а также в соответствии с положениями части 12 Закона N 44-ФЗ), тыс. руб.

3. Результаты произведенной оценки эффективности закупок заказчиков муниципального образования город Новороссийск

3.1. Итоговый балл по заказчику рассчитывается как сумма баллов по всем показателям. Далее по итоговому количеству набранных баллов осуществляется ранжирование заказчиков муниципального образования город Новороссийск. Первое место присваивается заказчику муниципального образования город Новороссийск, набравшему наибольшее количество баллов. Аналогичным образом осуществляется ранжирование по каждому критерию.

3.2. Итоговый рейтинг выступает инструментом, позволяющим оценивать закупочную деятельность каждого заказчика муниципального образования город Новороссийск, а рейтинг по каждому показателю - установить влияние каждого конкретного показателя на положение заказчика в рейтинге и выявить направления дальнейшего развития.

Начальник управления муниципального заказа

Ю.В. Пермяков