Письмо Правительства РФ от 17 ноября 2003 г. N 7766п-П12 "Заключение по проекту федерального закона "О внесении дополнения в статью 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", внесенному в Государственную Думу депутатами Государственной Думы О.Г.Дмитриевой и И.Д.Грачевым"

Письмо Правительства РФ от 17 ноября 2003 г. N 7766п-П12
"Заключение по проекту федерального закона "О внесении дополнения в статью 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", вносимому в Государственную Думу депутатами Государственной Думы О.Г.Дмитриевой и И.Д.Грачевым"

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона "О внесении дополнения в статью 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Законопроектом предлагается внести дополнение в пункт 1 статьи 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", предусматривающее предоставление права юридическим лицам - садоводческим, садово-огородным, гаражно-строительным и жилищно-строительным кооперативам (товариществам) добровольно вступать в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и осуществлять уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за своих работников, заработная плата которым выплачивается за счет сумм, не подлежащих налогообложению.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 238 Налогового кодекса Российской Федерации суммы, выплачиваемые за счет членских взносов садоводческих, садово-огородных, гаражно-строительных и жилищно-строительных кооперативов (товариществ) лицам, выполняющим работы (услуги) для указанных организаций, не подлежат налогообложению.

При этом согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" объектом обложения страховыми взносами и базой для начисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации являются объект налогообложения и налоговая база по единому социальному налогу (взносу), установленные главой 24 "Единый социальный налог (взнос)" Налогового кодекса Российской Федерации.

Положения представленного законопроекта по добровольному вступлению юридических лиц садоводческих, садово-огородных, гаражно-строительных и жилищно-строительных кооперативов (товариществ) в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию не могут являться предметом Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

При этом необходимо отметить, что действующее законодательство (пункт 1 статьи 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации") позволяет любому физическому лицу добровольно вступать в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и осуществлять уплату страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за другое физическое лицо, за которое не осуществляется уплата страховых взносов страхователем (в том числе указанных организаций).

В связи с изложенным Правительство Российской Федерации не поддерживает проект федерального закона "О внесении дополнения в статью 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

Г.Карелова