Приложение. Об особенностях применения в участковых, территориальных избирательных комиссиях Краснодарского края и территориальной избирательной комиссии федеральной территории "Сириус" средств видеорегистрации (видеофиксации) при проведении выборов Президента Российской Федерации, назначенных на 17 марта 2024 г.

Приложение

УТВЕРЖДЕНО
постановлением избирательной
комиссии Краснодарского края
от 8 февраля 2024 г. N 79/640-7

Об особенностях применения
в участковых, территориальных избирательных комиссиях Краснодарского края и территориальной избирательной комиссии федеральной территории "Сириус" средств видеорегистрации (видеофиксации) при проведении выборов Президента Российской Федерации, назначенных на 17 марта 2024 года

1. Общие положения

1.1. Особенности применения в участковых, территориальных избирательных комиссиях Краснодарского края и территориальной избирательной комиссии федеральной территории "Сириус" средств видеорегистрации (видеофиксации) при проведении выборов Президента Российской Федерации, назначенных на 17 марта 2024 года (далее - Особенности применения), регламентируют организацию применения средств видеорегистрации (видеофиксации) в помещениях территориальных избирательных комиссий Краснодарского края, территориальной избирательной комиссии федеральной территории "Сириус" (далее - помещения ТИК) и в помещениях для голосования участковых избирательных комиссий (далее - помещения для голосования УИК), определяют объекты видеорегистрации (видеофиксации), время видеорегистрации (видеофиксации), порядок доступа к видеозаписям, полученным в ходе видеорегистрации (видеофиксации), и сроки их хранения.

1.2. Средства видеорегистрации (видеофиксации) применяются в помещениях ТИК и помещениях для голосования УИК, не оборудованных средствами видеонаблюдения и трансляции изображения в соответствии с Порядком применения средств видеонаблюдения и трансляции изображения при проведении выборов Президента Российской Федерации, назначенных на 17 марта 2024 года, утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 24 января 2024 г. N 151/1194-8, а также в помещениях для голосования УИК, указанных в настоящем пункте.

Средства видеорегистрации (видеофиксации) не применяются в помещениях для голосования УИК, находящихся на избирательных участках, образованных в больницах и других медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, других местах временного пребывания избирателей, воинских частях, на судах, которые будут находиться в дни голосования в плавании.

В помещениях для голосования УИК, находящихся на избирательных участках, в границах которых находятся воинские части и где голосуют военнослужащие, за исключением помещений для голосования, находящихся на избирательных участках, образованных в воинских частях, средства видеорегистрации (видеофиксации) применяются по согласованию территориальной избирательной комиссией (далее - ТИК) с командиром воинской части. В указанных помещениях для голосования средства видеорегистрации (видеофиксации) используются для контроля за сохранностью избирательных бюллетеней, упакованных в сейф-пакеты и находящиеся в местах хранения (металлические ящики, сейфы), в том числе в нерабочее и ночное время.

Средства видеорегистрации (видеофиксации) с момента включения обеспечивают непрерывную, за исключением указанных в абзаце втором пункта 1.4, пункте 2.7 и пункте 3.9 Особенностей применения случаев, запись звука и изображения (далее - видеоизображение) в течение времени, установленного пунктом 2.2 и пунктом 3.2 настоящих Особенностей применения, в том числе в ночное время.

1.3. Средства видеорегистрации (видеофиксации) представляют собой устройства стационарного или передвижного типа, предназначенные для записи, хранения и воспроизведения видеоинформации (приложение N 1), которые на основании подпункта "х" пункта 49 постановления Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2023 г. N 2076 "О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации", пункта 9.20 распоряжения Губернатора Краснодарского края от 18 января 2024 г. N 2-р "О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации на территории Краснодарского края" в рамках установленной законом обязанности по оказанию избирательным комиссиям содействия в реализации их полномочий предоставляются ТИК и участковым избирательным комиссиям (далее - УИК), указанными в абзаце первом пункта 1.2 настоящих Особенностей применения, согласно представленным ТИК главам городских округов, муниципальных районов Краснодарского края, главе администрации федеральной территории "Сириус" не позднее 14 февраля 2024 года перечням помещений, подлежащих оборудованию ими.

1.4. По возможности размер (емкость) памяти используемого средства видеорегистрации (видеофиксации) должен (должна) быть достаточен (достаточна) для хранения видеоизображения в течение всего времени работы устройства в соответствии с пунктом 2.2 и пунктом 3.2 настоящего Порядка.

В течение установленного времени работы устройства допускается периодический перенос информации на внешнее устройство хранения, при этом следует учитывать рекомендации по техническим характеристикам таких средств видеорегистрации (видеофиксации) и дополнительного оборудования к ним для организации записи видеоизображения в ТИК (приложение N 2).

2. Применение средств видеорегистрации (видеофиксации) в помещениях ТИК

2.1. В зоне видимости средств видеорегистрации (видеофиксации) в помещениях ТИК должно находиться место, где осуществляются: прием протоколов УИК об итогах голосования; суммирование данных, содержащихся в этих протоколах; проведение итогового заседания ТИК и составление протокола ТИК об итогах голосования на соответствующей территории.

2.2. Процесс видеорегистрации (видеофиксации) в помещениях ТИК начинается 17 марта 2024 года с 20.00 и заканчивается после составления и подписания протокола ТИК об итогах голосования на соответствующей территории, выдачи копий протокола.

При составлении протокола ТИК об итогах голосования с отметкой "Повторный", сводной таблицы с отметкой "Повторная" председатель ТИК возобновляет процесс видеорегистрации (видеофиксации) в помещении ТИК с учётом требований пункта 2.1 настоящего Порядка.

2.3. Контроль за выполнением пунктов 1.3, 2.1, 2.2, 3.2 настоящего Порядка осуществляет председатель ТИК.

2.4. Работу со средствами видеорегистрации (видеофиксации) осуществляют не менее двух членов ТИК с правом решающего голоса, которые определяются решением комиссии не позднее 11 марта 2024 года.

При работе со средствами видеорегистрации (видеофиксации) члены ТИК руководствуются прилагаемой к таким средствам инструкцией для пользователя.

2.5. Не позднее 18.00 часов 17 марта 2024 года члены ТИК, осуществляющие работу со средствами видеорегистрации (видеофиксации), проводят тренировку.

В ходе тренировки проверяется работоспособность средств видеорегистрации (видеофиксации), наличие электропитания, возможность переноса информации на внешнее устройство хранения, а также проверяется максимально возможное время записи исходя из размера (объема) памяти используемого средства видеорегистрации (видеофиксации).

2.6. 17 марта 2024 года в соответствии с пунктом 2.2 настоящих Особенностей применения председатель ТИК сообщает присутствующим о том, что в помещении ведётся видеорегистрация (видеофиксация) и на обозримом для всех месте размещает объявление "В помещении ведется видеофиксация".

2.7. При необходимости переноса информации со средства видеорегистрации (видеофиксации), в связи с ограниченным объемом его памяти, ее перенос производится в период, когда не происходит прием протоколов УИК об итогах голосования; суммирование данных, содержащихся в этих протоколах; проведение итогового заседания ТИК и подписание протокола ТИК об итогах голосования на соответствующей территории. При этом не допускается изменение (искажение) записанного видеоизображения.

Время переноса видеоизображения должно быть минимальным, технически обоснованным, не допускающим значительного перерыва в проведении видеорегистрации (видеофиксации).

2.8. После проведения итогового заседания ТИК и подписания протокола об итогах голосования председатель ТИК сообщает о том, что применение видеорегистрации (видеофиксации) для целей, указанных в пунктах 5.1 и 5.2 настоящих Особенностей применения, завершено.

3. Применение средств видеорегистрации (видеофиксации) в помещениях для голосования УИК

3.1. В зоне видимости средств видеорегистрации (видеофиксации) в помещениях для голосования УИК должны находиться:

в ходе голосования - стационарные ящики для голосования; комплексы обработки избирательных бюллетеней (далее - КОИБ) (в случае их использования);

в ночное время - сейф (металлический шкаф, металлический ящик), где хранятся сейф-пакеты с избирательными бюллетенями; стационарные ящики для голосования, если они используются в исключительных случаях для хранения бюллетеней; КОИБ (в случае их использования) в период хранения в них избирательных бюллетеней;

при проведении подсчета голосов избирателей - места погашения неиспользованных избирательных бюллетеней; места подсчета голосов избирателей по избирательным бюллетеням, извлеченным из сейф-пакетов; места непосредственного подсчета голосов избирателей по избирательным бюллетеням;

места, где производится перемещение избирательных бюллетеней из ящиков для голосования в сейф-пакеты.

3.2. Процесс видеорегистрации (видеофиксации) в помещениях для голосования УИК начинается в день голосования с открытия УИК в круглосуточном режиме и заканчивается после составления и подписания протокола УИК об итогах голосования на соответствующей территории, выдачи копий протокола.

При составлении протокола УИК об итогах голосования с отметкой "Повторный" председатель УИК возобновляет процесс видеорегистрации (видеофиксации) в помещении УИК с учётом требований пункта 3.1 настоящих Особенностей применения.

В случае если устройства не обладают возможностью осуществлять видеорегистрацию (видеофиксацию) в отсутствие освещения (в режиме ночной съемки), то в зоне их видимости должно быть организовано необходимое для их работы освещение.

3.3. В случае применения, по письменному согласованию с командиром воинской части, в соответствии пунктом 1.2 настоящих Особенностей применения средств видеорегистрации (видеофиксации) в помещении для голосования УИК на избирательном участке, в границах которого находится воинская часть и где голосуют военнослужащие, в помещении для голосования УИК в зоне видимости средств видеорегистрации (видеофиксации) должны находиться только объекты, указанные в абзацах третьем - пятом пункта 3.1 настоящих Особенностей применения.

3.4. Контроль за выполнением пунктов 1.3, 3.1, 3.2 и 3.3 настоящих Особенностей применения осуществляет председатель УИК.

3.5. Применение средств видеорегистрации (видеофиксации) не должно нарушать принцип тайного голосования, а полученные в ходе видеорегистрации (видеофиксации) в помещении для голосования УИК видеозаписи не могут использоваться вместо определенных законодательством процедур подсчета голосов избирателей и установления итогов голосования.

3.6. Работу со средствами видеорегистрации (видеофиксации) осуществляют не менее двух членов УИК с правом решающего голоса, которые определяются решением комиссии не позднее 11 марта 2024 года.

При работе со средствами видеорегистрации (видеофиксации) члены УИК руководствуются прилагаемой к таким средствам инструкцией для пользователя.

3.7. Не позднее 18.00 часов 14 марта 2024 года члены УИК, осуществляющие работу со средствами видеорегистрации (видеофиксации), проводят тренировку.

В ходе тренировки проверяется работоспособность средств видеорегистрации (видеофиксации), наличие электропитания, возможность переноса информации на внешнее устройство хранения, а также проверяется максимально возможное время записи исходя из размера (объема) памяти используемого средства видеорегистрации (видеофиксации). По ее окончании запрещается производить действия, нарушающие функционирование средств видеорегистрации (видеофиксации).

В случае использования стационарных систем видеонаблюдения (комплекта для видеонаблюдения), которыми оснащены помещения для голосования УИК его собственником, и им дано согласие на его использование, запрещается:

производить действия по выключению электропитания средств;

перемещать средства видеонаблюдения, изменять фокусное расстояние камер;

перемещать из зон наблюдения сейф (металлический шкаф, металлический ящик), где хранятся сейф-пакеты с избирательными бюллетенями, КОИБы.

3.8. В дни голосования 15, 16, 17 марта 2024 года в соответствии с пунктом 3.2 настоящих Особенностей применения председатель УИК сообщает присутствующим о том, что в помещении ведется видеорегистрация (видеофиксация) и на обозримом для всех месте размещает объявление "В помещении ведется видеофиксация".

3.9. При необходимости переноса информации со средства видеорегистрации (видеофиксации), в связи с ограниченным объемом его памяти, ее перенос производится с 7.00 до 20.00 часов в период, когда не происходит перемещение избирательных бюллетеней из ящиков для голосования в сейф-пакеты и иных действий, связанных с сейфом, где хранятся сейф-пакеты с избирательными бюллетенями, при проведении подсчёта голосов, суммирования данных, содержащихся в этих протоколах, проведении итогового заседания УИК и составлении итогового протокола об итогах голосования на соответствующей территории.

Перенос информации осуществляется УИК на выделенный ей для использования технологии изготовления протоколов УИК об итогах голосования с машиночитаемым кодом и ускоренного ввода данных протоколов УИК об итогах голосования в Государственную автоматизированную систему Российской Федерации "Выборы" с использованием машиночитаемого кода компьютер или ноутбук (при использовании КОИБ - на иной компьютер или ноутбук при его наличии) или на отдельный флешнакопитель (иной внешний носитель). При этом не допускается изменение (искажение) записанного видеоизображения.

Время переноса видеоизображения должно быть минимальным, технически обоснованным, не допускающим значительного перерыва в проведении видеорегистрации (видеофиксации).

3.10. После проведения итогового заседания УИК и подписания протокола об итогах голосования председатель УИК сообщает о том, что применение видеорегистрации (видеофиксации) для целей, указанных в пунктах 5.1, 5.2 настоящих Особенностей применения, завершено.

3.11. Срок (периодичность) передачи УИК информации со средства видеорегистрации (видеофиксации) в ТИК определяется решением соответствующей ТИК, исходя из необходимости своевременной реализации ее полномочий, предусмотренных разделом 5 настоящих Особенностей применения, но не позднее чем с представлением в вышестоящую ТИК первого экземпляра протокола об итогах голосования.

Флешнакопитель (иной внешний носитель), в том числе компьютер (ноутбук), указанные в пункте 3.9 настоящих Особенностей применения, передаются по акту в вышестоящую ТИК. После переноса системным администратором комплекса средств автоматизации ГАС "Выборы" ТИК на компьютер ТИК видеоизображения указанный носитель информации подлежит возврату его собственнику. В акте должно быть указано: номер избирательного участка, дата его составления, какой период времени содержится на флешнакопителе (ином внешнем носителе) с указанием дня (дней), времени начала (в часах и минутах) и окончания записи видеоизображения, объема переданной информации (в Мб или Гб). Акт заверяется председателем и (или) членом УИК, указанным в пункте 3.6 настоящих Особенностей применения, председателем или секретарем ТИК и системным администратором комплекса средств автоматизации ГАС "Выборы" ТИК. Акт составляется в 2-х экземплярах, один из которых находится в УИК, а второй - в ТИК.

При возврате собственнику компьютера (ноутбука), на который была перенесена информация со средств видеорегистрации (видеофиксации), она подлежит обязательному удалению.

4. Сроки хранения видеоизображений, полученных в ходе видеорегистрации (видеофиксации)

4.1. Видеоизображения, полученные при видеорегистрации (видеофиксации), до передачи в избирательную комиссию Краснодарского края, но не более одного месяца со дня официального опубликования результатов выборов, хранятся с использованием технических средств в ТИК, а после передачи избирательной комиссии Краснодарского края - до истечения трех месяцев со дня официального опубликования результатов выборов Президента Российской Федерации, с учетом положения абзаца второго п. 4.2 настоящих Особенностей применения.

Хранение видеоизображений может быть организовано путем создания единого архива на внешнем устройстве памяти либо путем хранения съемных носителей, либо иным способом.

4.2. После истечения срока хранения видеоизображений, указанного в пункте 4.1 настоящих Особенностей применения, они не могут быть использованы избирательной комиссией Краснодарского края, осуществляющей их хранение, в каких-либо целях и подлежат уничтожению в течение 5 дней с даты истечения срока хранения видеоизображения с составлением акта.

В случае рассмотрения в суде жалобы (заявления) на решение ТИК, УИК об итогах голосования, о результатах выборов или возбуждения уголовного дела, связанного с нарушением избирательных прав граждан Российской Федерации, сроки хранения соответствующих видеоизображений продлеваются до вступления в законную силу решения суда либо до прекращения уголовного дела в соответствии с законом.

5. Порядок организации доступа к видеоизображениям

5.1. Видеоизображения, полученные с использованием средств видеорегистрации (видеофиксации), предоставляются по запросу суда, рассматривающего соответствующее административное дело, уголовное дело, дело об административном правонарушении, а также по запросу прокурора, следователя, иного должностного лица, осуществляющего свою деятельность в связи с решением вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, о возбуждении уголовного дела и/или проведением расследования указанных дел. Порядок и форма направления запроса указанными органами и должностными лицами устанавливаются в соответствии с положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, иных федеральных законов.

5.2. Избирательная комиссия Краснодарского края, ТИК при необходимости используют соответствующее видеоизображение при рассмотрении поступивших жалоб (обращений), поступивших в дни голосования 15, 16 и 17 марта 2024 года.