Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
администрации
муниципального образования
Суворовский район
от 28 марта 2024 г. N 397

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Суворовский район
от 01.02.2018 N 74

Муниципальная программа
"Защита населения и территорий Суворовского района
от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах"

Стратегические приоритеты в сфере
реализации муниципальной программы

1. Оценка текущего состояния сферы защиты населения
и территорий Суворовского района от чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах

Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности осуществляется в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Анализ информации о чрезвычайных ситуациях с учетом структуры угроз и динамики их изменения свидетельствует, что стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями, пожарами, а также техногенные аварии являются основными источниками возникновения чрезвычайных ситуаций и представляют существенную угрозу для безопасности граждан.

Для повышения у населения уровня подготовленности, сознательности и убежденности в необходимости и важности правильных действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, уверенности в эффективности применяемых средств и методов внедрения норм безопасного поведения в окружающей обстановке, а также для оперативного оповещения и информирования населения в чрезвычайных ситуациях с учетом постоянного увеличения потока информации о различных опасностях необходимо активно использовать современные информационные технологии.

Эти технологии позволяют оповещать, информировать и обучать людей, находящихся в местах массового пребывания (с использованием электронных наружных и внутренних табло коллективного пользования), а также вне зависимости от места их нахождения (с применением различного типа устройств индивидуального пользования - мобильных телефонов, портативных компьютеров с беспроводным выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", теле- и радиоприемников и др.).

Опыт работы экстренных оперативных служб показывает, что для эффективного оказания помощи при происшествиях или чрезвычайных ситуациях в 10% случаев требуется привлечение более чем одной экстренной службы. Важнейший показатель эффективности действий экстренных оперативных служб - время их оперативного реагирования. Его сокращение непосредственно влияет на тяжесть последствий происшествия или чрезвычайной ситуации.

ЕДДС Суворовского района должна соответствовать "Национальному стандарту Российской Федерации безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения" (ГОСТ Р.22.7.01-2021), утвержденному и введенному в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.01.2021 N 25-ст.

Создание и современное оснащение ЕДДС Суворовского района является одним из этапов введения в действие системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" и реализации Концепции построения и развития АПК "Безопасный город" в Суворовском районе.

Система-112 обеспечивает информационное взаимодействие органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе единых дежурно-диспетчерских служб, а также дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб. Функционирование Системы-112 позволяет снизить среднее время оперативного реагирования экстренных оперативных служб и эффективно организовать работы по оказанию помощи пострадавшим.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В 2023 году в Суворовском районе количество пожаров составило 105 случаев, погибших нет, травмированных - 2 человека.

Пожары в жилом секторе составляют основную часть в структуре пожаров по объектам их возникновения.

Всего на территории Суворовского района дислоцируется 8 пожарных частей, на объектах экономики созданы 2 добровольные пожарные команды, на 01.01.2024 года зарегистрировано 57 добровольных пожарных (13 ДПД).

Реализация муниципальной программы "Защита населения и территорий Суворовского района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" позволит сократить среднее время прибытия пожарных подразделений на 2 - 3 минуты, а время локализации и ликвидации по отдельным пожарам - на 3 - 4 минуты, что в среднем даст значительный экономический эффект, связанный с уменьшением потерь от пожаров.

Ежегодно проводятся работы в целях обеспечения пожарной безопасности объектов образования, больниц, детских садов, объектов социальной защиты населения, культуры. Необходима своевременная и качественная работа по следующим основным вопросам их противопожарной защиты: ремонт и замена ветхих участков электросетей, огнезащитная обработка сгораемых конструкций чердачных помещений, оборудование нормативного количества эвакуационных выходов, демонтаж глухих металлических решеток на окнах, отсутствие системы обнаружения людей в случае пожара, испытания наружных пожарных лестниц, парапетных ограждений.

Проблемы по защите населения и территорий от пожаров, а также сокращения людских и материальных потерь, травматизма населения от огня, сокращения среднего времени прибытия подразделений пожарной охраны к месту пожара, оповещения населения, оборудования автоматизированных рабочих мест операторов Системы-112 будут решены программно-целевым методом при максимально эффективном управлении средствами бюджета Суворовского района.

ЕДДС Суворовского района должна соответствовать "Национальному стандарту Российской Федерации безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения" (ГОСТ Р.22.7.01-2021), утвержденному и введенному в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.01.2021 N 25-ст.

Создание и современное оснащение ЕДДС Суворовского района является одним из этапов введения в действие системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" и реализации Концепции построения и развития АПК "Безопасный город" в Суворовском районе.

Несмотря на увеличение количества пляжей, большинство населения Тульской области, в том числе и Суворовского района, использует для отдыха на воде в период купального сезона стихийные и неорганизованные места отдыха на воде, приводящие к несчастным случаям с людьми и гибели на воде.

Создание организованных мест массового отдыха людей на воде (пляжей) и общественных спасательных постов является главной составляющей в создании комплексной безопасности населения на водных объектах района.

Долговременная стратегия, организационно-финансовые механизмы взаимодействия и координация усилий позволит обеспечить решение первоочередных задач и проведение превентивных мероприятий.

2. Описание приоритетов и целей государственной политики
в сфере реализации муниципальной программы

Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации муниципальной программы "Защита населения и территорий Суворовского района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" определены:

Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 N 400;

Основами государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 20.12.2016 N 696;

Основами государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 01.01.2018 N 2;

Основами государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 11.01.2018 N 12;

Стратегией в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 16.10.2019 N 501.

Целями муниципальной программы являются:

- снижение рисков ЧС, повышение защиты населения и территорий муниципального образования от угроз ЧС природного и техногенного характера,

обеспечение пожарной безопасности,

сокращения людских и материальных потерь,

повышение количества населения, оповещаемого и информируемого при угрозе возникновения (возникновении) ЧС,

внедрение системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в полном объеме и развитию АПК "Безопасный город" в Суворовском районе.

Достижение указанных целей будет обеспечено посредством реализации комплексов процессных мероприятий: "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "Обеспечение пожарной безопасности", "Обеспечение реализации муниципальной программы", "Развитие, внедрение и эксплуатация аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".

3. Задачи управления, способы их
эффективного решения в сфере защиты населения и территорий
Суворовского района от чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности

Задачами в сфере защиты населения и территорий Суворовского района от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности являются:

совершенствование защиты населения от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций;

повышение эффективности деятельности подразделений пожарной охраны по защите населения и территорий Суворовского района от пожаров;

построение, развитие и эксплуатация комплексной информационной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей и повышения общественной безопасности.

Ожидаемыми результатами реализации муниципальной программы "Защита населения и территорий Суворовского района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" являются:

сокращение значения среднего времени прибытия подразделений пожарной охраны к месту пожара;

снижение количества людей, травмированных и погибших на пожарах;

снижение размера материального ущерба, причиненного пожарами;

сократить среднее время комплексного реагирования экстренных оперативных служб при вызове по единому номеру "112" на территории Суворовского района;

совершенствование автоматизированных рабочих мест операторов Системы-112;

совершенствование оборудования организованных мест массового отдыха людей на воде (пляжей) и общественных спасательных постов.