Пояснительная записка к проекту федерального закона N 12198-4 "О внесении дополнения и изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (о праве работодателей - физических лиц вести трудовые книжки на работников) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении дополнения и изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"

Представленный законопроект направлен на упорядочение ведения работодателем трудовых книжек работников. Согласно действующего трудового законодательства (статья 309 Трудового кодекса) работодатели - предприниматели без образования юридического лица, несмотря на то, что они в соответствии с действующим законодательством несут те же обязанности, что и юридические лица, тем не менее в отличие от последних не имеют право производить записи в трудовых книжках своих работников, а также оформлять трудовые книжки работникам, принимаемым на работу впервые. Это ставит работодателей - индивидуальных предпринимателей в неравное с работодателями юридическими лицами положение. Недобросовестные работники, понимая, что их противоправные действия останутся без последствий, все чаще совершают грубые нарушения трудового законодательства, а затем просто переходят на другое место работы. Из-за отсутствия записи в трудовой книжке о причине увольнения, предприниматель без образования юридического лица не может поставить в известность других работодателей о недобросовестности работника. В данной ситуации страдает не только этот, но и последующие работодатели.

Помимо этого запись в трудовой книжке имеет большое значение и для самого работника, осуществляющего свою трудовую деятельность у работодателя - индивидуального предпринимателя. Согласно статье 309 Трудового кодекса трудовой стаж такие работники подтверждают письменным трудовым договором. Однако не все работодатели заключают и регистрируют трудовые договоры в соответствии с действующим законодательством в органах местного самоуправления. Согласно письму Пенсионного фонда РФ "О праве индивидуальных предпринимателей на ведение трудовых книжек лиц, работающих у них по трудовому договору" трудовой стаж лиц, работающих у индивидуальных предпринимателей, может подтверждаться справками, расчетными книжками, лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы. Это большое количество документов, которое работнику необходимо хранить в течение всей трудовой жизни, что не всегда представляется возможным. Данные обстоятельства создают массу трудностей для работников при подтверждении трудового стажа в момент выхода на пенсию.

Очевидно, что ведение трудовых книжек индивидуальными предпринимателями сегодня стало объективной необходимостью как для самих предпринимателей, так и для их работников.

Председатель Калининградской областной Думы

В.А.Никитин

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившим силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятие федерального закона "О внесении дополнения и изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении дополнения и изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" не потребует внесения изменений или дополнений в действующие федеральные законы, признания актов федерального законодательства утратившими силу или их приостановления, принятия новых федеральных законов.

Финансово-экономическое обоснование
принятия федерального закона "О внесении дополнения и изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"

Принятие и реализация федерального закона "О внесении дополнения и изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" не потребует затрат из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований и внебюджетных фондов.