Постановление избирательной комиссии Астраханской области от 21 мая 2024 г. N 67/391-7 "О Порядке открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов в органы местного самоуправления в Астраханской области"

В соответствии с пунктом 12 статьи 58 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частью 9 статьи 67 Закона Астраханской области "О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области" избирательная комиссия Астраханской области

постановляет:

1. Утвердить согласованный с Отделением по Астраханской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации Порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов в органы местного самоуправления в Астраханской области (прилагается).

2. Признать утратившими силу постановления избирательной комиссии Астраханской области от 6 июня 2014 года N 120/738-5 "О Порядке открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов в органы местного самоуправления в Астраханской области", от 23 июня 2016 года N 206/1229-5 "О внесении изменения в Порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов в органы местного самоуправления в Астраханской области, утвержденный постановлением избирательной комиссии Астраханской области от 6 июня 2014 года N 120/738-5", пункт 2 постановления избирательной комиссии Астраханской области от 8 июня 2022 года N 12/86-7 "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты избирательной комиссии Астраханской области".

3. Опубликовать настоящее постановление в Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области и разместить его на официальном сайте избирательной комиссии Астраханской области в сети "Интернет".

Председатель комиссии

В.Я. Золотокопов

Секретарь комиссии

В.С. Расламбеков

СОГЛАСОВАН Управляющий Отделением по Астраханской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации __________________ Косенков В.А. "16" апреля 2024 г.

УТВЕРЖДЕН постановлением избирательной комиссии Астраханской области от 21 мая 2024 года N 67/391-7

Порядок
открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов в органы местного самоуправления в Астраханской области

В соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Законом Астраханской области от 2 марта 2009 года N 9/2009-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области" (далее - Закон о выборах в органы местного самоуправления) избирательная комиссия Астраханской области по согласованию с Отделением по Астраханской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации определяет настоящий порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов в органы местного самоуправления в Астраханской области (далее - Порядок).

Открытие, ведение и закрытие специального избирательного счета для формирования избирательного фонда кандидатов на должность главы муниципального образования, в депутаты представительного органа муниципального образования, члены выборного органа местного самоуправления (далее - кандидат), избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, при проведении выборов осуществляется в соответствии с Федеральным законом, Законом о выборах в органы местного самоуправления и настоящим Порядком.

1. Открытие специального избирательного счета

1.1. Кандидат, выдвинутый по единому избирательному округу, одномандатному (многомандатному) избирательному округу, обязан создать собственный избирательный фонд для финансирования своей избирательной кампании в период после уведомления соответствующей избирательной комиссии о своем выдвижении (самовыдвижении) и до представления документов для регистрации в соответствии с Законом о выборах в органы местного самоуправления.

1.2. Избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов по единому избирательному округу, для финансирования своей избирательной кампании обязано создать собственный избирательный фонд после регистрации его уполномоченного представителя по финансовым вопросам территориальной избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления (далее - территориальная избирательная комиссия) и до представления документов для регистрации в соответствии с Законом о выборах в органы местного самоуправления.

Кандидат, выдвинутый только в составе списка кандидатов, не вправе создавать собственный избирательный фонд.

1.3. Избирательное объединение, выдвинувшее кандидатов только по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, избирательный фонд не создает.

1.4. При проведении выборов в органы местного самоуправления создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что число избирателей в избирательном округе не превышает пять тысяч и финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат уведомляет соответствующую избирательную комиссию об указанных обстоятельствах.

1.5. На выборах органов местного самоуправления сельских поселений избирательный фонд кандидата может создаваться без открытия специального избирательного счета в случае, если расходы на финансирование избирательной кампании кандидата не превышают пятнадцати тысяч рублей. В этом случае избирательный фонд создается только за счет собственных средств кандидата. Кандидат вместе с документами, необходимыми для регистрации, представляет в соответствующую избирательную комиссию письменное уведомление об указанных обстоятельствах.

1.6. Специальный избирательный счет для формирования избирательного фонда открывается в филиале публичного акционерного общества "Сбербанк России" (далее - филиал Сбербанка России), а при его отсутствии на территории соответствующего муниципального района, муниципального округа, городского округа - в иной кредитной организации (филиале), расположенной на территории муниципального района, муниципального округа, городского округа, которую определяет территориальная избирательная комиссия.

При отсутствии на территории соответственно муниципального района, муниципального округа, городского округа кредитных организаций кандидат, избирательное объединение определяют по согласованию с территориальной избирательной комиссией кредитную организацию, в которой открывается специальный избирательный счет.

В случае, если на территории муниципального района, муниципального округа, городского округа находятся несколько филиалов Сбербанка России, территориальная избирательная комиссия определяет перечень филиалов Сбербанка России, в которых открываются специальные избирательные счета.

1.7. Кандидат, избирательное объединение вправе открыть только один специальный избирательный счет.

1.8. Кандидат открывает специальный избирательный счет на основании постановления об открытии данному кандидату специального избирательного счета, выдаваемого соответствующей избирательной комиссией в течение трех дней после получения ею уведомления о выдвижении кандидата в порядке, установленном Законом о выборах в органы местного самоуправления. Кандидат вправе передать полномочия по открытию, ведению и закрытию специального избирательного счета уполномоченному представителю по финансовым вопросам, назначенному им в установленном порядке.

1.9. Избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов по единому избирательному округу, открывает специальный избирательный счет на основании постановления об открытии специального избирательного счета избирательному объединению, выдаваемого территориальной избирательной комиссией в течение трех дней после заверения соответствующего списка кандидатов и регистрации уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам.

1.10. Открытие специального избирательного счета кандидата осуществляется незамедлительно после представления им либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам в филиал Сбербанка России (иную кредитную организацию) следующих документов:

копии постановления соответствующей избирательной комиссии об открытии данному кандидату специального избирательного счета, в котором указываются реквизиты филиала Сбербанка России (иной кредитной организации), а также идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), указанный кандидатом в заявлении о согласии баллотироваться;

карточки с образцами подписей, оформленной в соответствии с требованиями нормативного акта Центрального банка Российской Федерации (в случае необходимости ее представления в соответствии с требованиями ПАО Сбербанк об открытии специального избирательного счета);

копии постановления соответствующей избирательной комиссии о регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата (в случае его назначения кандидатом);

нотариально удостоверенной доверенности на имя уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата для обозрения и самостоятельного изготовления в филиале Сбербанка России (иной кредитной организации) копии указанного документа (в случае его назначения кандидатом).

Указанные документы представляются при предъявлении кандидатом либо уполномоченным представителем по финансовым вопросам кандидата паспорта гражданина Российской Федерации или документа, заменяющего паспорт гражданина, кандидата или уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата.

1.11. Открытие специального избирательного счета избирательного объединения осуществляется незамедлительно после представления уполномоченным представителем по финансовым вопросам в филиал Сбербанка России (иную кредитную организацию) следующих документов:

копии постановления территориальной избирательной комиссии об открытии избирательному объединению специального избирательного счета, в котором указываются реквизиты филиала Сбербанка России (иной кредитной организации);

карточки с образцами подписей и оттиска печати, оформленной в соответствии с требованиями нормативного акта Центрального банка Российской Федерации (в случае необходимости ее представления в соответствии с требованиями ПАО Сбербанк об открытии специального избирательного счета);

нотариально удостоверенной доверенности на имя уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения для обозрения и самостоятельного изготовления в филиале Сбербанка России (иной кредитной организации) копии указанного документа;

копии постановления территориальной избирательной комиссии о регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения.

Указанные документы представляются при предъявлении уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения паспорта гражданина Российской Федерации или документа, заменяющего паспорт гражданина уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения.

1.12. Кандидат, избирательное объединение в трехдневный срок со дня открытия специального избирательного счета сообщает в соответствующую избирательную комиссию реквизиты открытого специального избирательного счета по установленной настоящим Порядком форме (прилагается).

1.13. Плата за услуги банка по открытию счета, зачислению средств и проведению операций по этому счету не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на специальном избирательном счете, проценты банком не начисляются и не выплачиваются. Все средства зачисляются на специальный избирательный счет в валюте Российской Федерации.

1.14. В случае изменения избирательного округа кандидатом по решению избирательного объединения в порядке, установленном Законом о выборах в органы местного самоуправления, после открытия специального избирательного счета кандидат обязан возвратить остатки средств на этом счете юридическим лицам и гражданам, осуществившим пожертвования (перечисления) в избирательный фонд, пропорционально вложенным ими средствам за вычетом расходов на пересылку. После этого кандидат обязан представить итоговый финансовый отчет в соответствующую избирательную комиссию, а копию финансового отчета - в соответствующую избирательную комиссию того избирательного округа, по которому вновь выдвигается кандидат. Открытие специального избирательного счета в другом избирательном округе осуществляется в установленном Законом о выборах в органы местного самоуправления порядке.

1.15. Если кандидат одновременно выдвинут кандидатом на других выборах, проводящихся на территории избирательного округа либо на территории, которая включает в себя территорию избирательного округа, он обязан письменно уведомить соответствующую избирательную комиссию об открытии им иных специальных избирательных счетов.

2. Ведение специального избирательного счета

2.1. Добровольное пожертвование гражданина Российской Федерации в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения вносится лично гражданином на специальный избирательный счет из собственных средств в отделение связи, кредитную организацию по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

При внесении добровольного пожертвования гражданин в платежном (расчетном) документе (распоряжении о переводе денежных средств) (далее - платежный документ (распоряжение) указывает следующие сведения о себе: фамилию, имя и отчество (при наличии). В реквизите "Назначение платежа" платежного документа (распоряжения) указываются: слово "пожертвование", дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта гражданина Российской Федерации или документа, заменяющего паспорт гражданина, сведения о гражданстве.

На основании платежных документов (распоряжений), составленных гражданами при внесении добровольного пожертвования, кредитные организации составляют платежные документы (распоряжения) в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, устанавливающих правила осуществления перевода денежных средств. При этом в реквизит "Назначение платежа" платежного документа (распоряжения) кредитная организация переносит информацию, указанную гражданином в платежном документе (распоряжении).

2.2. Добровольное пожертвование юридического лица в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения осуществляются в безналичном порядке путем перевода денежных средств на специальный избирательный счет.

Платежные документы (распоряжения) на перечисление (перевод) добровольных пожертвований на специальный избирательный счет составляются юридическими лицами в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, устанавливающих правила осуществления перевода денежных средств.

При этом в реквизите "Назначение платежа" платежного документа (распоряжения) указываются следующие сведения: слово "пожертвование", идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты; отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 6 статьи 68 Закона Астраханской области "О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области".

В качестве отметки об отсутствии ограничений используется следующая запись: "Ограничения, предусмотренные частью 6 статьи 68 Закона о выборах в органы местного самоуправления, отсутствуют", допускается сокращение "Отс. огр.".

2.3. Собственные средства кандидата в избирательный фонд вносятся в отделение связи, кредитную организацию лично кандидатом либо уполномоченным представителем по финансовым вопросам кандидата из собственных средств кандидата по предъявлении паспорта гражданина Российской Федерации или документа, заменяющего паспорт гражданина.

При внесении собственных средств кандидат в платежном документе (распоряжении) указывает фамилию, имя и отчество (при наличии). В реквизите "Назначение платежа" платежного документа (распоряжения) указываются слова "Собственные средства".

При внесении собственных средств кандидата уполномоченным представителем по финансовым вопросам кандидата в платежном документе (распоряжении) указываются фамилия, имя и отчество (при наличии) уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам. В реквизите "Назначение платежа" платежного документа (распоряжения) указываются следующие сведения: фамилия, имя и отчество (при наличии) кандидата и слова "Собственные средства".

2.4. Средства избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, в избирательный фонд вносятся в безналичном порядке путем перечисления (перевода) денежных средств на специальный избирательный счет.

Платежные документы (распоряжения) на перечисление (перевод) собственных средств избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, на специальный избирательный счет составляются в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, устанавливающих правила осуществления перевода денежных средств.

При этом в реквизите "Назначение платежа" платежного документа (распоряжения) указываются слова "Средства избирательного объединения, выдвинувшего кандидата".

2.5. Собственные средства избирательного объединения в избирательный фонд вносятся в безналичном порядке путем перечисления (перевода) денежных средств на специальный избирательный счет избирательного объединения.

Платежные документы (распоряжения) на перечисление (перевод) собственных средств избирательного объединения на специальный избирательный счет составляются в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, устанавливающих правила осуществления перевода денежных средств.

При этом в реквизите "Назначение платежа" платежного документа (распоряжения) указываются слова "Собственные средства избирательного объединения".

2.6. Операции по специальным избирательным счетам кандидатов, избирательных объединений осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, Порядком и на основании договора специального избирательного счета.

2.7. Филиал Сбербанка России (иная кредитная организация), в котором (в которой) открыт специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения, по требованию соответствующей избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения обязан (обязана) периодически предоставлять им информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на специальном избирательном счете данного кандидата, избирательного объединения по формам, установленным избирательной комиссией Астраханской области. Положение о представлении этих сведений включается в договор специального избирательного счета кандидата, избирательного объединения.

2.8. Филиал Сбербанка России (иная кредитная организация), в котором (в которой) открыт специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения, по представлению соответствующей избирательной комиссии, а по соответствующему избирательному фонду также по требованию кандидата, избирательного объединения обязана в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня (первого дня) ¹ голосования немедленно представить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств избирательных фондов.

2.9. В течение 30 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов в органы местного самоуправления территориальная избирательная комиссия направляет в адрес филиала Сбербанка России, в котором открыты специальные избирательные счета кандидатов, сведения о реквизитах счета для перечисления (перевода) в доход соответствующего местного бюджета пожертвований, внесенных анонимными жертвователями, и остатка неизрасходованных денежных средств избирательных фондов, которые не могут быть перечислены (переведены) жертвователям (с учетом расходов на пересылку).

3. Закрытие специального избирательного счета

3.1. Все финансовые операции по специальному избирательному счету, за исключением возврата в избирательный фонд неизрасходованных средств и зачисления на указанный счет средств, перечисленных до дня (первого дня) голосования, прекращаются в день (первый день) голосования.

3.2. Финансовые операции по оплате расходов со специального избирательного счета кандидата в соответствии с частью 6 статьи 67 Закона о выборах в органы местного самоуправления прекращаются филиалом Сбербанка России (иной кредитной организацией) по письменному указанию соответствующей избирательной комиссии.

3.3. На основании ходатайства кандидата, избирательного объединения соответствующая избирательная комиссия вправе продлить срок проведения финансовых операций по оплате работ (услуг, товаров), выполненных (оказанных, приобретенных) до даты прекращения финансовых операций по соответствующему специальному избирательному счету.

О продлении срока проведения финансовых операций соответствующая избирательная комиссия письменно извещает филиал Сбербанка России (иную кредитную организацию).

3.4. Специальный избирательный счет закрывается кандидатом, избирательным объединением до дня представления ими итогового финансового отчета. При закрытии специального избирательного счета филиал Сбербанка России (иная кредитная организация) выдает кандидату, избирательному объединению заверенный документ о закрытии специального избирательного счета.

В случае, если в день обращения кандидата в филиал Сбербанка России (иную кредитную организацию) о закрытии специального избирательного счета на нем имеется неизрасходованный остаток денежных средств, то филиал Сбербанка (иная кредитная организация) выдает заверенный документ об остатке денежных средств на этом счете и заверенную копию заявления кандидата (уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата), уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения о закрытии специального избирательного счета.

3.5. До представления итогового финансового отчета кандидат, избирательное объединение обязаны возвратить неизрасходованные денежные средства избирательного фонда гражданам и юридическим лицам, осуществившим добровольные пожертвования в их избирательный фонд, пропорционально вложенным ими средствам.

3.6. Денежные средства, оставшиеся на специальных избирательных счетах, по истечении 60 дней со дня голосования филиал Сбербанка России (иная кредитная организация) обязан перечислить в доход соответствующего местного бюджета и закрыть эти счета.

Приложение
к Порядку открытия, ведения и
закрытия специальных избирательных
счетов для формирования избирательных фондов
кандидатов, избирательных объединений при
проведении выборов в органы местного
самоуправления в Астраханской области

                                           В ___________________________

                                           (наименование соответствующей

                                               избирательной комиссии)

О реквизитах специального

избирательного счета

Я, кандидат (уполномоченный представитель избирательного  объединения  по

финансовым вопросам) ____________________________________________________

                (указывается ФИО кандидата, уполномоченного представителя

_________________________________________________________________________

      избирательного объединения по финансовым вопросам с указанием

               наименования избирательного объединения)

сообщаю  о  том, что  для  проведения  избирательной  кампании по выборам

_________________________________________________________________________

                         (наименование выборов)

"___" ____________ 20___ года  открыт  специальный   избирательный   счет

_________________________________________________________________________

                (номер специального избирательного счета,

_________________________________________________________________________

      наименование и адрес филиала Сбербанка России (иной кредитной

                              организации)

Кандидат (уполномоченный

представитель избирательного

объединения по финансовым вопросам)

                                _________________________________________

                                   (подпись, инициалы, фамилия, дата)

-----------------------------

¹ Здесь и далее в скобках указаны сроки, применяемые в случае принятия избирательной комиссией Астраханской области решения, предусмотренного частью 1 статьи 74 ¹ Закона Астраханской области "О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области".