Постановление Правительства Ярославской области от 17 мая 2024 г. N 571-п "Об утверждении планов мероприятий и о признании утратившим силу постановления Правительства Ярославской области от 19.05.2023 N 471-п"

Правительство Ярославской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

- план мероприятий по оздоровлению государственных финансов Ярославской области на 2024 - 2026 годы;

- план мероприятий по сокращению государственного долга Ярославской области на 2024 - 2026 годы.

2. Органам исполнительной власти Ярославской области, ответственным за выполнение планов мероприятий, указанных в пункте 1, ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в министерство финансов Ярославской области отчет о результатах реализации планов мероприятий, указанных в пункте 1, в пределах своей компетенции.

3. Признать утратившим силу постановление Правительства Ярославской области от 19.05.2023 N 471-п "Об утверждении плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов Ярославской области на 2023 - 2025 годы и плана мероприятий по сокращению государственного долга Ярославской области на 2023 - 2025 годы и признании утратившим силу постановления Правительства области от 20.04.2022 N 289-п".

4. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора Ярославской области, курирующего вопросы организации деятельности администрации Губернатора Ярославской области.

5. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор Ярославской области

М.Я. Евраев

Утвержден
постановлением Правительства
Ярославской области
от 17.05.2024 N 571-п

План мероприятий по оздоровлению государственных финансов Ярославской области на 2024 - 2026 годы

N п/п	Наименование мероприятий и показателей	Целевые индикаторы			Ответственные исполнители
		2024 год	2025 год	2026 год
1	2	3	4	5	6
I. Увеличение доходной части областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Ярославской области
1.	Проведение мониторинга платежей в областной бюджет и финансово-экономических показателей деятельности основных налогоплательщиков Ярославской области				министерство финансов Ярославской области
	Количество организаций, охваченных мониторингом, единиц	212	212	212
2.	Обеспечение эффективного соотношения недополученных доходов от региональных налогов и налога на прибыль организаций в результате действия налоговых льгот, установленных законами Ярославской области (за исключением налоговых льгот, предоставленных в рамках действия специальных правовых режимов), и общего объема утвержденных доходов от региональных налогов и налога на прибыль организаций в размере, не превышающем 15 процентов				министерство финансов Ярославской области; профильные органы исполнительной власти Ярославской области
3.	Проведение оценки налоговых льгот, предоставленных в соответствии с Законом Ярославской области от 28 мая 2020 г. N 39-з "Об установлении (отмене) налоговых льгот на территории Ярославской области", с целью определения целесообразности их дальнейшего действия. Отмена неэффективных региональных налоговых льгот. Размещение информации об оценке налоговых льгот на официальном сайте министерства финансов Ярославской области на портале органов государственной власти Ярославской области				министерство финансов Ярославской области; профильные органы исполнительной власти Ярославской области
	Проведение оценки эффективности налоговых льгот, предоставленных в соответствии с региональным законодательством	да	да	да
4.	Пересмотр ставок по региональным налогам. Подготовка проектов законов Ярославской области, устанавливающих региональные налоги и направленных на оптимизацию регионального налогового законодательства				министерство финансов Ярославской области
	Принятый нормативный правовой акт	да	да	да
5.	Реализация мероприятий по противодействию нелегальной занятости населения Ярославской области				государственной служба занятости населения Ярославской области; Управление Федеральной налоговой службы по Ярославской области
6.	Мероприятия по информированию налогоплательщиков в средствах массовой информации о порядке исчисления и сроках уплаты налогов (транспортного, земельного, на имущество физических лиц)				Управление Федеральной налоговой службы по Ярославской области; министерство финансов Ярославской области
	Темп роста поступления имущественных налогов от физических лиц (в сопоставимых условиях), процентов	не менее 100,0	не менее 100,0	не менее 100,0
7.	Совершенствование нормативной правовой базы с целью создания на территории Ярославской области благоприятного инвестиционного климата, способствующего увеличению налоговой базы				министерство инвестиций и промышленности Ярославской области; министерство финансов Ярославской области; профильные органы исполнительной власти Ярославской области
	Разработка проектов нормативных правовых актов Ярославской области	да	да	да
8.	Подготовка и направление в налоговые органы информации о разрешениях на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства				министерство лесного хозяйства и природопользования Ярославской области; министерство строительства Ярославской области
	Направление информации	да	да	да
9.	Сбор и анализ сведений о земельных участках, объектах капитального строительства, содержащихся в государственных базах данных Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, публично-правовой компании "Роскадастр" и в автоматизированной информационной системе Федеральной налоговой службы, в разрезе муниципальных районов и городских округов Ярославской области и формирование верификационных баз данных				государственное бюджетное учреждение Ярославской области "Центр кадастровой оценки и рекламы"; министерство имущественных отношений Ярославской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области; Управление Федеральной налоговой службы по Ярославской области
10.	Выявление несоответствий и технических ошибок в базах данных регистрирующих и налоговых органов, в том числе: - анализ актуальных сведений о земельных участках и объектах капитального строительства; - формирование и направление перечней земельных участков и объектов капитального строительства с выявленными несоответствиями в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области и межрайонные инспекции Федеральной налоговой службы по Ярославской области; - проведение мобилизационных мероприятий по устранению несоответствий в сведениях о земельных участках, объектах капитального строительства, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости и автоматизированной информационной системе Федеральной налоговой службы; - согласование выявленных налоговых резервов				государственное бюджетное учреждение Ярославской области "Центр кадастровой оценки и рекламы"; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области; Управление Федеральной налоговой службы по Ярославской области
	Количество земельных участков, в отношении которых проведена проверка корректности сведений, содержащихся в базах данных регистрирующих и налоговых органов, единиц	не менее 750 000	не менее 750 000	не менее 750 000
11.	Проведение работы по уточнению сведений об объектах недвижимого имущества на уровне муниципальных образований Ярославской области, в том числе: - установление (уточнение) категорий земельных участков; - установление видов разрешенного использования земельных участков; - организация и проведение работы по упорядочению адресации объектов недвижимости, в том числе выявление и устранение несоответствий в адресах земельных участков и расположенных на них зданий, строений, сооружений; - отмена актов о предоставлении земельных участков, принятых с нарушением норм действующего законодательства; - поиск в архивах правоустанавливающих документов; - работа с правообладателями объектов недвижимого имущества и с их наследниками с целью побуждения их к осуществлению в установленном действующим законодательством порядке процедуры регистрации прав на земельные участки, объекты капитального строительства и помещений; - проведение мероприятий по выявлению и обеспечению внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости в порядке, установленном статьей 69.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"				органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области; государственное бюджетное учреждение Ярославской области "Центр кадастровой оценки и рекламы"; Управление Федеральной налоговой службы по Ярославской области; министерство имущественных отношений Ярославской области; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области
	Количество муниципальных районов и городских округов Ярославской области, на территории которых проведены работы по уточнению сведений о земельных участках	16 муниципальных районов и 3 городских округа	16 муниципальных районов и 3 городских округа	16 муниципальных районов и 3 городских округа
12.	Проведение мероприятий по выявлению объектов недвижимого имущества, подлежащих включению в перечень объектов недвижимого имущества (зданий, включая помещения в них, помещений), в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утверждаемый в соответствии с положениями статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и Закона Ярославской области от 15 октября 2003 г. N 46-з "О налоге на имущество организаций в Ярославской области"
	Количество объектов недвижимого имущества (объектов капитального строительства и помещений), в отношении которых проведена проверка сведений, содержащихся в базах данных регистрирующих органов и органов исполнительной власти, на предмет возможности включения в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, единиц	не менее 1 003 000	не менее 1 003 000	не менее 1 003 000	государственное бюджетное учреждение Ярославской области "Центр кадастровой оценки и рекламы"; министерство имущественных отношений Ярославской области
13.	Проведение мероприятий в отношении акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Ярославской области, направленных на выплату дивидендов в размере не менее 35 процентов чистой прибыли, рассчитанной по показателям консолидированной финансовой отчетности (в части дивидендов по итогам предыдущего года)				министерство имущественных отношений Ярославской области
	Доходы в виде прибыли или дивидендов по акциям, принадлежащим субъектам Российской Федерации, млн рублей	6,2	9,3	11,6
14.	Осуществление контроля за исполнением арендаторами условий договоров аренды имущества и земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области. Проведение претензионно-исковой работы с арендаторами имущества Ярославской области (в том числе земельных участков)				министерство имущественных отношений Ярославской области
	Фактическая задолженность перед областным бюджетом, погашенная в результате проведения претензионно-исковой работы, млн рублей	0,5	0,5	0,5
15.	Проведение целенаправленной работы по снижению задолженности по плате за использование лесов: - проведение претензионно-исковой работы с лесопользователями - должниками по плате за использование лесов (усиление контроля за своевременным направлением уведомлений о нарушении сроков внесения платы, претензионных писем и направлением документов о взыскании задолженности и расторжении договоров аренды в Арбитражный суд Ярославской области); - проведение мониторинга исполнения решений суда со стороны службы судебных приставов, усиление взаимодействия с территориальными органами Федеральной службы судебных приставов				министерство лесного хозяйства и природопользования Ярославской области
	Доля лесопользователей - должников по плате за использование лесов, охваченных претензионно-исковой работой, в общем количестве неплательщиков, процентов	100,0	100,0	100,0
II. Оптимизация расходов областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Ярославской области
1. Совершенствование форм и методов государственного управления
1.1.	Доля руководителей органов исполнительной власти Ярославской области, руководителей государственных учреждений Ярославской области, главных распорядителей средств областного бюджета, для которых оплата труда определяется с учетом результатов достижения ими ключевых показателей эффективности профессиональной деятельности, процентов	не менее 95	не менее 95	не менее 95	Правительство Ярославской области
1.2.	Применение методов централизации ведения бюджетного (бухгалтерского) учета и составления бюджетной (бухгалтерской) отчетности органов исполнительной власти и государственных учреждений Ярославской области	да	да	да	министерство финансов Ярославской области
2. Повышение эффективности и качества оказания государственных услуг в социальной сфере
2.1.	Проведение инвентаризации государственного имущества, закрепленного за государственными учреждениями на праве оперативного управления, в целях выявления излишнего имущества				министерство здравоохранения Ярославской области; министерство культуры Ярославской области; министерство образования Ярославской области; министерство труда и социальной поддержки населения Ярославской области; министерство спорта и молодежной политики Ярославской области
	Проведение инвентаризации в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 29.12.2012 N 1550-п "О проведении инвентаризации материально-технической базы государственных учреждений Ярославской области и признании утратившим силу постановления Правительства области от 26.05.2010 N 328-п" по мере необходимости, но не реже одного раза в три года	да	да	да
2.2.	Внедрение конкурентных способов отбора исполнителей государственных услуг в социальной сфере				министерство труда и социальной поддержки населения Ярославской области; министерство финансов Ярославской области; министерство туризма Ярославской области
	Внедрение конкурентных способов отбора исполнителей государственных услуг в социальной сфере в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2020 года N 189-ФЗ "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере"	да	да	да
2.3.	Казначейское сопровождение средств областного бюджета в соответствии со статьей 27 Закона Ярославской области от 20 декабря 2023 г. N 78-з "Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов"	да	да	да	министерство финансов Ярославской области
3. Оптимизация инвестиционных расходов, субсидий юридическим лицам и дебиторской задолженности
3.1.	Реализация мер государственной поддержки сельскохозяйственного производства по приоритетным направлениям с привлечением средств федерального бюджета				министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области
	Доля расходов, предусмотренных на поддержку сельскохозяйственного производства с участием средств федерального бюджета, в общем объеме расходов областного бюджета на агропромышленный комплекс, процентов	не менее 60	не менее 60	не менее 60	министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области
3.2.	Реализация мер и условий для завершения строительства социальных объектов государственной (муниципальной) собственности				министерство строительства Ярославской области
	Завершение строительства объектов по государственным (муниципальным) контрактам, заключенным до 01.01.2024, единиц	8	-	-	министерство строительства Ярославской области; государственное казенное учреждение Ярославской области "Единая служба заказчика"; органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области; министерство финансов Ярославской области
4. Сокращение просроченной кредиторской задолженности бюджета
	Осуществление ежемесячного мониторинга просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета Ярославской области				министерство финансов Ярославской области; органы исполнительной власти Ярославской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области
	Принятие мер по сокращению просроченной кредиторской задолженности областного бюджета	да	да	да
5. Совершенствование межбюджетных отношений
	Анализ платежеспособности муниципальных образований по предоставленным бюджетным кредитам
	Размер просроченной задолженности, тыс. рублей	0	0	0	министерство финансов Ярославской области
6. Оценка качества финансового менеджмента главных администраторов средств областного бюджета и муниципальных образований Ярославской области
	Охват главных администраторов средств областного бюджета и муниципальных образований Ярославской области, по которым осуществляется мониторинг качества финансового менеджмента, процентов	100	100	100	органы исполнительной власти Ярославской области; органы государственной власти Ярославской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области; министерство финансов Ярославской области
7. Разработка и утверждение государственных программ Ярославской области
	Доля расходов в областном бюджете, исполняемых в рамках проектной деятельности, в общем объеме расходов областного бюджета, процентов	не менее 25	не менее 25	не менее 25	органы исполнительной власти Ярославской области; министерство финансов Ярославской области

Утвержден
постановлением Правительства
Ярославской области
от 17.05.2024 N 571-п

План мероприятий по сокращению государственного долга Ярославской области на 2024 - 2026 годы

N п/п	Наименование мероприятий и показателей	Целевые индикаторы			Ответственные исполнители
		2024 год	2025 год	2026 год
1	2	3	4	5	6
1.	Проведение работы по сокращению дефицита областного бюджета				министерство финансов Ярославской области
	Отношение объема дефицита областного бюджета к объему доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений, процентов	не более 10 1	не более 10 1	не более 10 1
2.	Мониторинг состояния государственного и муниципального долга Ярославской области и оценка возможных рисков				министерство финансов Ярославской области
	Мониторинг соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации в части государственного и муниципального долга Ярославской области	да	да	да
3.	Своевременное и в полном объеме погашение и обслуживание долговых обязательств Ярославской области				министерство финансов Ярославской области
	Просроченная задолженность по долговым обязательствам Ярославской области, тыс. рублей	0	0	0
4.	Формирование структуры государственного долга Ярославской области с приоритетом среднесрочных и долгосрочных заимствований				министерство финансов Ярославской области
	Доля краткосрочных долговых обязательств в общем объеме государственного долга Ярославской области, процентов	не более 15	не более 15	не более 15
5.	Оптимизация платежных графиков по долговым обязательствам Ярославской области в целях равномерного обеспечения долговой нагрузки по годам				министерство финансов Ярославской области
	Годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию государственного долга Ярославской области, возникшего по состоянию на 01 января финансового года, без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 01 января года, следующего за финансовым годом, к общему объему налоговых и неналоговых доходов областного бюджета и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, процентов	не более 18 2	не более 18 2	не более 18 2
6.	Осуществление операций по активному управлению государственным долгом Ярославской области в целях сокращения расходов на его обслуживание				министерство финансов Ярославской области
	Привлечение кредитов от кредитных организаций в форме возобновляемых кредитных линий	да	да	да
7.	Использование механизма управления остатками средств на едином счете областного бюджета				министерство финансов Ярославской области
	Привлечение остатков средств на казначейских счетах на единый счет областного бюджета в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 30.12.2020 N 1048-п "Об утверждении Порядка привлечения остатков средств с казначейских счетов на единый счет областного бюджета и их возврата на казначейские счета, с которых они были ранее перечислены"	да	да	да
8.	Мониторинг условий привлечения рыночных заимствований субъектами Российской Федерации в целях оптимизации расходов на обслуживание государственного долга Ярославской области				министерство финансов Ярославской области
	Анализ информации о государственных контрактах на оказание услуг по предоставлению кредитов кредитными организациями, заключенных субъектами Российской Федерации, а также о результатах размещения государственных облигаций субъектов Российской Федерации	да	да	да
9.	Привлечение бюджетного кредита на пополнение остатка средств на едином счете бюджета, предоставляемого Управлением Федерального казначейства по Ярославской области				министерство финансов Ярославской области
	Заключение с Управлением Федерального казначейства по Ярославской области договора о предоставлении субъекту Российской Федерации (муниципальному образованию) бюджетного кредита на пополнение остатка средств на едином счете бюджета	да	да	да

------------------------------

1 По итогам отчетного года показатель может быть превышен в соответствии с подпунктом "а" пункта 12.1 Правил проведения в 2017 году реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2017 г. N 1531 "О проведении в 2017 году реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам".

2 При расчете показателя не учитывается сумма платежей по погашению и обслуживанию бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов.

------------------------------