Приложение. Порядок рассмотрения заявлений на проведение аукционов на право пользования недрами и заявлений на предоставление права пользования недрами без проведения аукционов

Приложение
к постановлению министерства
природных ресурсов и экологии
Ростовской области
от 17.05.2024 N 9

Порядок
рассмотрения заявлений на проведение аукционов на право пользования недрами и заявлений на предоставление права пользования недрами без проведения аукционов

1. Общие положения

1.1. Порядок рассмотрения заявлений на проведение аукционов на право пользования недрами и заявлений на предоставление права пользования недрами без проведения аукционов, разработан в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 15.02.2017 N 89 "Об утверждении Порядка предоставления недр в пользование, а также пользования недрами, оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр", регламентирует процедуру рассмотрения заявлений субъектов предпринимательской деятельности (далее - заявителей) и устанавливает требования к форме и составу заявлений на проведение аукционов на право пользования участками недр местного значения, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, включенными в утвержденные перечни участков недр местного значения (далее - Перечень), к форме и составу заявлений на предоставление права пользования недрами без проведения аукционов.

1.2. Решение о предоставлении права пользования участком недр без проведения аукциона принимается в случае предоставления:

1.2.1. Права пользования участками недр местного значения, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, включенными в утвержденные Перечни, для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений общераспространенных полезных ископаемых.

1.2.2. Права пользования участками недр местного значения, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, включенными в утвержденные Перечни для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом.

1.2.3. Права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено.

1.2.4. Права пользования участками недр местного значения, используемыми для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, (далее - подземные сооружения местного и регионального значения, не связанные с добычей полезных ископаемых), и (или) используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.

1.2.5. Права пользования участком недр местного значения, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, юридическим лицам, с которыми заключены гражданско-правовые договоры на выполнение указанных работ в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", концессионные соглашения в отношении объектов, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве в отношении объектов, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

1.2.6. Права пользования участком недр местного значения, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, юридическим лицам, с которыми субъектом естественной монополии в области железнодорожного транспорта заключены гражданско-правовые договоры на выполнение указанных работ.

1.3. Действие настоящего Порядка не распространяется на предоставление права пользования участками недр, содержащими подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 куб. метров в сутки, а также для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.

2. Порядок рассмотрения заявлений на проведение аукционов на право пользования участками недр местного значения, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, включенными в утвержденные Перечни

2.1. Предоставление права пользования участками недр местного значения осуществляется министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области (далее - министерство) по результатам аукционов в случаях, установленных разделом 4 Порядка предоставления недр в пользование, а также пользования недрами, оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 15.02.2017 N 89.

2.2. Для объявления о проведении аукциона на право пользования участком недр, включенным в Перечень (далее - аукцион), заявитель или его представитель подает в министерство заявление по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку. К заявлению прилагается пакет документов, укомплектованный и оформленный в соответствии с требованиями, указанными в приложении N 2 к настоящему Порядку.

Заявитель несет ответственность за достоверность предоставляемых им в министерство сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.3. Заявленный к проведению аукциона участок недр должен соответствовать следующим требованиям:

участок недр включен в Перечень;

наименование участка недр, полезное ископаемое и его количество, площадь и координаты участка недр, соответствуют сведениям из Перечня;

участок недр в соответствии с Перечнем планируется к лицензированию.

2.4. Прием и регистрация заявления с прилагаемым пакетом документов (далее - заявка, заявочные материалы), представленного в министерство заявителем лично, посредством почтового отправления или с использованием электронной почты, осуществляется должностным лицом структурного подразделения министерства, ответственного за ведение делопроизводства, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения такого заявления. Днем приема заявки считается дата регистрации ее в министерстве с присвоением регистрационного номера и указанием даты регистрации.

2.5. В течение 1 рабочего дня со дня регистрации заявка направляется на рассмотрение должностному лицу министерства, курирующему деятельность структурного подразделения министерства, реализующего полномочия в сфере недропользования (далее - уполномоченное структурное подразделение).

2.6. Уполномоченным структурным подразделением осуществляется проверка заявки на соответствие описи документов, указанной в заявке, приложенным к заявке документам, на соответствие входящих в состав заявки документов и сведений по их оформлению и комплектности требованиям настоящего Порядка, в том числе на соответствие заявленного участка недр требованиям пункта 2.3 раздела 2 настоящего порядка, в срок, не превышающий 14 рабочих дней с даты получения поручения должностного лица министерства, курирующего деятельность уполномоченного структурного подразделения.

2.7. Министерство возвращает заявителю заявочные материалы по следующим основаниям:

заявленный к проведению аукциона участок недр не соответствует требованиям, перечисленным в пункте 2.3 раздела 2 настоящего Порядка;

заявленный к проведению аукциона участок недр расположен в границах участка недр, в отношении которого в министерстве на рассмотрении находится ранее поступившее заявление на проведение аукциона или решение о проведении аукциона на право пользования заявленным участком недр уже принято министерством;

заявление по форме и содержанию (заполнение всех данных и составление описи) не соответствует требованиям настоящего Порядка;

прилагаемые документы по количеству, составу и содержанию не соответствуют описи документов, указанной в заявлении;

заявочные материалы (заявление и прилагаемый пакет документов) не соответствуют требованиям настоящего Порядка;

письменное обращение заявителя о прекращении рассмотрения заявления и отзыве заявочных материалов.

2.8. В адрес (почтовый или электронный) заявителя, указанный в заявке, министерством в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты ее регистрации, направляется письменное извещение о возврате представленных заявочных материалов.

2.9. Заявочные материалы, соответствующие требованиями настоящего Порядка, используются при подготовке аукционной документации. Подготовка комплекта аукционной документации на заявленный участок недр, включающей информацию о составе и порядке работы аукционной комиссии, порядке и условиях проведения аукциона и подачи заявок на участие в аукционе, осуществляется уполномоченным структурным подразделением.

2.10. Решение о проведении аукциона на право пользования участком недр принимается уполномоченным должностным лицом министерства после подготовки аукционной документации, но не позднее 55 рабочих дней с даты регистрации заявления о проведении аукциона.

Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru одновременно с размещением на сайте электронной торговой площадки РТС-тендер в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.rts-tender.ru), а также на официальном сайте министерства (минприродыро.рф) в срок, установленный Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-I "О недрах".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.12. Заявителю, по инициативе которого был объявлен аукцион, министерством направляется письменное уведомление о дате проведения аукциона и месте размещения извещения о его проведении в срок, не позднее 5 рабочих дней с даты размещения информации о проведении торгов и не превышающий 60 рабочих дней с даты регистрации заявления в министерстве.

2.13. Аукцион на право пользования участком недр местного значения проводится в электронной форме в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2021 N 2499 "О порядке проведения аукциона на право пользования участком недр федерального значения, участком недр местного значения, а также участком недр, не отнесенным к участкам недр федерального или местного значения".

3. Порядок рассмотрения заявлений на предоставление права пользования участками недр местного значения без проведения аукционов

3.1. Предоставление права пользования участками недр местного значения осуществляется министерством без проведения аукционов в случаях, установленных разделом 4 Порядка предоставления недр в пользование, а также пользования недрами, оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 15.02.2017 N 89.

3.1.1. Для предоставления права пользования участком недр, включенным в согласованный и утвержденный Перечень и содержащим общераспространенные полезные ископаемые, без проведения аукциона заявитель подает в министерство заявление на предоставление права пользования недрами:

для целей, указанных в подпункте 1.2.1 пункта 1.2. раздела 1 настоящего Порядка - по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

для целей, указанных в подпункте 1.2.2 пункта 1.1. раздела 1 настоящего Порядка - по форме согласно приложению N 4 настоящему Порядку;

для целей, указанных в подпункте 1.2.3 пункта 1.1. раздела 1 настоящего Порядка - по форме согласно приложению N 5 настоящему Порядку;

для целей, указанных в подпункте 1.2.5 пункта 1.1. раздела 1 настоящего Порядка - по форме согласно приложению N 7 настоящему Порядку;

для целей, указанных в подпункте 1.2.6 пункта 1.1. раздела 1 настоящего Порядка - по форме согласно приложению N 8 настоящему Порядку.

К заявлению прилагается пакет документов, укомплектованный и оформленный в соответствии с требованиями, указанными в приложении N 9 к настоящему Порядку.

Заявитель несет ответственность за достоверность предоставляемых в министерство сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.1.2. Заявление на предоставление права пользования недрами для целей, указанных в подпункте 1.2.2 пункта 1.2 раздела 1 настоящего Порядка, подается в срок, не превышающий 15 месяцев с даты открытия месторождения, зафиксированной в свидетельстве об установлении факта открытия месторождения.

3.1.3. Заявление на предоставление права пользования недрами для целей, указанных в подпункте 1.2.1 пункта 1.2. раздела 1 настоящего Порядка, подается в срок, не ранее 60 рабочих дней до дня начала и не позднее 60 рабочих дней до дня истечения квартала и года планируемого срока лицензирования заявленного участка недр, установленного в Перечне.

3.1.4. Для предоставления права пользования участком недр для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, и (или) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, заявитель подает в министерство заявление по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку.

К заявлению прилагается пакет документов, укомплектованный и оформленный в соответствии с требованиями, указанными в приложении N 9 к настоящему Порядку.

Заявитель несет ответственность за достоверность предоставляемых в министерство сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.1.5. Прием и регистрация заявления с прилагаемым пакетом документов (далее - заявочные материалы), представленного в министерство заявителем лично, посредством почтового отправления или с использованием электронной почты, осуществляется должностным лицом структурного подразделения министерства, ответственного за ведение делопроизводства, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения такого заявления. Днем приема документов считается дата регистрации факта приема их в министерстве с присвоением регистрационного номера и указанием даты регистрации.

3.1.6. В течение 1 рабочего дня со дня регистрации заявочных материалов уполномоченное должностное лицо, направляет их на рассмотрение в уполномоченное структурное подразделение.

3.1.7. Уполномоченным структурным подразделением осуществляется проверка заявочных материалов на соответствие описи документов, указанной в заявке, приложенным к заявке документам, на соответствие входящих в состав заявки документов и сведений по их оформлению и комплектности требованиям настоящего Порядка, в том числе на предмет наличия или отсутствия документов, которые могут быть представлены заявителем по собственной инициативе, в срок, не превышающий 14 рабочих дней с даты получения поручения.

3.1.8. Министерство отказывает в приеме заявки в случаях, предусмотренных статьей 14 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-I "О недрах".

3.1.9. Министерство возвращает заявителю заявку по следующим основаниям:

заявление по форме и содержанию (заполнение всех данных и составление описи) не соответствует требованиям Порядка рассмотрения заявлений на проведение аукционов на право пользования недрами и заявлений на предоставление права пользования недрами без проведения аукционов;

прилагаемые документы по количеству, составу и содержанию не соответствуют описи документов, указанной в заявлении;

заявочные материалы (заявление и прилагаемый пакет документов) не соответствуют требованиям Порядка рассмотрения заявлений на проведение аукционов на право пользования недрами и заявлений на предоставление права пользования недрами без проведения аукционов;

письменное обращение заявителя о прекращении рассмотрения заявления и отзыве заявочных материалов.

3.1.10. В адрес (почтовый или электронный) заявителя, указанный в заявочных материалах, министерством в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты их регистрации, направляется письменное извещение о возврате представленных заявочных материалов.

3.1.11. При рассмотрении заявлений заявителей, указанных в подпункте 3.1.1 пункта 3.1 раздела 3 настоящего Порядка, в целях установления причин, препятствующих предоставлению участка недр в пользование, в том числе запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-I "О недрах", министерство информирует органы местного самоуправления муниципального района и городского округа (далее - органы местного самоуправления), на территории которых расположен заявленный участок недр о его планируемом предоставлении в пользование, собирает и анализирует информацию об участке недр, имеющуюся в распоряжении министерства.

В случае наличия причин, препятствующих предоставлению участка недр в пользование, органы местного самоуправления вправе направить в министерство обоснованные возражения. Решение об обоснованности возражений органов местного самоуправления принимается коллегиальным органом министерства - комиссией по вопросам реализации полномочий министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области в сфере недропользования (далее - Комиссия).

После получения ответов на запросы, ответственный исполнитель формирует полный комплект документов на заявленный участок недр для рассмотрения на заседании Комиссии.

На рассмотрение Комиссии выносится сформированный ответственным исполнителем полный комплект документов на заявленный участок недр, дополненный информацией о результатах административных действий по установлению причин, препятствующих предоставлению его в пользование, имеющейся в распоряжении министерства и полученной из органов местного самоуправления.

3.1.12. При рассмотрении заявлений заявителей, указанных в подпункте 3.1.4 пункта 3.1 раздела 3 настоящего Порядка, ответственный исполнитель после проверки на наличие оснований для возврата заявочных материалов, установленных в подпунктах 3.1.8 и 3.1.9 пункта 3.1 раздела 3 настоящего Порядка, представляет комплект документов на заявленный участок недр для рассмотрения на заседании Комиссии.

3.1.13. По результатам рассмотрения представленных материалов, Комиссией принимается решение рекомендовать министерству:

предоставить право пользования заявленным участком недр без проведения аукциона;

отказать в предоставлении права пользования заявленным участком недр без проведения аукциона при наличии одного из обстоятельств, указанных в пункте 3.2 настоящего раздела.

3.1.14. С учетом рекомендаций Комиссии министерство принимает решение о предоставлении права пользования заявленным участком недр без проведения аукциона или направлении заявителю извещения об отказе в предоставлении права пользования заявленным участком недр.

3.1.15. Решение о предоставлении права пользования участком недр, включенным в Перечень, без проведения аукциона принимается министерством в течение 55 рабочих дней с даты регистрации заявления о предоставлении права пользования участком недр без проведения аукциона.

3.1.16. Письменное извещение о принятых решениях в отношении заявлений заявителей, указанных в подпунктах 3.1.1, 3.1.4 пункта 3.1 раздела 3 настоящего Порядка, направляется в адрес заявителя, указанный в заявочных материалах, в срок, не превышающий 60 рабочих дней с даты регистрации заявления в министерстве.

3.1.17. Предоставление участков недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем лицензии заранее оговоренных условий.

3.1.18. Подготовка условий пользования недрами, оформление лицензии и ее государственная регистрация осуществляются уполномоченным структурным подразделением с использованием федеральной государственной информационной системы "Автоматизированная система лицензирования недропользования" не позднее 60 рабочих дней с момента принятия министерством решения о предоставлении права пользования недрами.

3.2. Основания для отказа в предоставлении права пользования участком недр без проведения аукциона:

3.2.1. Заявление и прилагаемый к нему пакет документов поданы с нарушением требований, установленных настоящим Порядком.

3.2.2. Участок недр, частично или полностью расположен:

на земельных участках, в границах которых пользование недрами запрещено законодательством;

в границах участков недр местного значения, предоставленных в пользование другому субъекту предпринимательской деятельности;

в границах участков недр, в отношении которых в министерстве на рассмотрении находятся ранее поступившие заявления на предоставление права пользования недрами без аукциона или процедура предоставления права пользования недрами по ранее поступившим заявлениям министерством не завершена.

3.2.3. Заявление подано в отношении участка недр, в границах которого установлен запрет и (или) ограничение пользования недрами в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-I "О недрах".

3.2.4. Отказ владельца лицензии, предоставленной Федеральным агентством по недропользованию или его территориальным органом, в границах горного отвода которой частично или полностью расположен заявленный участок недр, на предоставление его в пользование.

3.2.5. Заявитель не соответствует требованиям подпунктов 1.2.5, 1.2.6 пункта 1.2 раздела 1 настоящего Порядка.

3.2.6. Заявка на предоставление права пользования недрами при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, подана с нарушением срока, установленного подпунктом 3.1.2 пункта 3.1 раздела 3 настоящего Порядка.

3.2.7. Получение информации от органов местного самоуправления о невозможности использования земельных участков, на которых расположен участок недр, для осуществления недропользования.

3.2.8. Заявитель не обосновал необходимость продолжения добычи полезных ископаемых на испрашиваемом участке недр, причины невозможности ее прекращения в целях рационального использования и охраны недр.

3.2.9. Участок недр, заявленный на предоставление права пользования без проведения аукциона, может быть предоставлен только по результатам аукциона на право пользования участком недр в соответствии с требованиями раздела 4 Порядка предоставления недр в пользование, а также пользования недрами, оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 15.02.2017 N 89.

3.2.10. Наименование, полезное ископаемое и его количество, площадь и координаты заявленного участка недр, содержащего общераспространенные полезные ископаемые не соответствуют сведениям из Перечня.

3.2.11. Заявление на предоставление права пользования недрами для целей, указанных в подпункте 1.2.1 пункта 1.2. раздела 1 настоящего Порядка подано с нарушением сроков, установленных подпунктом 3.1.3 пункта 3.1 раздела 3 настоящего Порядка.

3.2.12. Заявление подано в отношении участка недр, который не планируется к лицензированию в соответствии с Перечнем.