Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2024 г. N 64-АД24-3-К9 Суд оставил без изменения вынесенные ранее судебные решения, поскольку в действиях лица содержится состав административного правонарушения, выразившегося в невыполнении законных требований прокурора, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении

Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2024 г. N 64-АД24-3-К9

Судья Верховного Суда Российской Федерации Кузьмичев С.И., рассмотрев жалобу Заварыкина Е.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 13 Поронайского района Сахалинской области от 21 июля 2023 года, решение судьи Поронайского городского суда Сахалинской области от 14 сентября 2023 года и постановление судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 09 ноября 2023 года, вынесенные в отношении директора ООО ЖК "Бумажник" Заварыкина Евгения Валерьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 13 Поронайского района Сахалинской области от 21 июля 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Поронайского городского суда Сахалинской области от 14 сентября 2023 года и постановлением судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 09 ноября 2023 года, директор ООО ЖК "Бумажник" (далее также - должностное лицо) Заварыкин Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Заварыкин Е.В. выражает несогласие с состоявшимися по делу судебными актами, ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу, полагая свое привлечение к административной ответственности незаконным.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований в частности прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет назначение административного наказания в числе иных лиц на должностных лиц в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 данного Закона.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, 06 июня 2023 года Поронайскои городской прокуратурой в рамках проведения анализа состояния законности в жилищной сфере в адрес ООО ЖК "Бумажник" на официальный сайт электронной почты bumagnik560701001@yandex.ru на основании статей 6, 22 Закона о прокуратуре направлен запрос о предоставлении сведений и документов относительно осуществляемой Обществом деятельности по управлению многоквартирными домами в срок не позднее 16 июня 2023 года.

Данный запрос Обществом получен, однако в нарушение перечисленных норм директор ООО ЖК "Бумажник" Заварыкин Е.В. не обеспечил своевременное исполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, истребованную прокурором информацию и документы не представил, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса, в том числе, виновность должностного лица, совершившего противоправное деяние.

Доводы Заварыкина Е.В., сводящиеся к тому, что в силу законодательства, регулирующего деятельность органов прокуратуры, прокурорский надзор осуществляется исключительно на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, основаны на субъективном ошибочном толковании норм закона и этим доводам дана правовая оценка нижестоящими судами, оснований не согласиться с которой не имеется.

Вместе с тем необходимо отметить, что согласно материалам дела 16 июня 2023 года (то есть в последний определенный прокурорским запросом день) Заварыкин Е.В. направил в прокуратуру запрос с просьбой разъяснить основания для проведения в отношении Общества прокурорского надзора, полагая, что требование прокурора незаконно (л.д. 12).

Между тем Заварыкин Е.В., будучи должностным лицом Общества, в целях надлежащего исполнения Обществом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями законодательства Российской Федерации, при возникновении неясностей в толковании законодательства и запрашиваемой информации не был лишен возможности направить данный запрос заблаговременно до окончания установленного срока, равно как и обжаловать в установленном законом порядке действия (бездействие) и решения прокурора, связанные с проведением проверки, на что прямо указано в пункте 15 статьи 21 Закона о прокуратуре, а также на основании положений абзаца 2 пункта 2 статьи 6 данного Закона уведомить прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок для принятия прокурором решения об установлении нового срока для их представления.

При этом согласно общеправовой презумпции незнание закона не освобождает от ответственности за его нарушение.

Действия должностного лица Заварыкина Е.В., не исполнившего свои служебные обязанности надлежащим образом и не выполнившего требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства о прокуратуре.

Порядок и срок давности привлечения должностного лица Заварыкина Е.В. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено должностному лицу Заварыкину Е.В. в пределах санкции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалобы на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрены вышестоящими судами в установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядке.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 13 Поронайского района Сахалинской области от 21 июля 2023 года, решение судьи Поронайского городского суда Сахалинской области от 14 сентября 2023 года и постановление судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 09 ноября 2023 года, вынесенные в отношении директора ООО ЖК "Бумажник" Заварыкина Евгения Валерьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Заварыкина Е.В. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

С.И. Кузьмичев