Приложение N 3. Положение об организации и проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта, нестационарного объекта по оказанию услуг на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности либо государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования город Новороссийск

Приложение N 3

УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
муниципального образования
город Новороссийск
от 28.10.2021 г. N 6650

Положение
об организации и проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта, нестационарного объекта по оказанию услуг на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности либо государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования город Новороссийск

С изменениями и дополнениями от:

15, 20 декабря 2022 г., 29 мая 2023 г., 11 апреля 2024 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта, нестационарного объекта по оказанию услуг на земельном участке, находящихся в муниципальной собственности либо государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования город Новороссийск.

1.2. Целями проведения конкурса являются:

1.2.1. обеспечение порядка размещения нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов по оказанию услуг на территории муниципального образования город Новороссийск;

1.2.2. обеспечение равных возможностей для реализации прав хозяйствующих субъектов на осуществление торговой деятельности, предоставления услуг населению на территории муниципального образования город Новороссийск;

1.2.3. создание условий для предоставления жителям муниципального образования безопасных и качественных товаров и услуг.

1.3. Конкурс проводится на право размещения нестационарных торговых объектов:

- газет и книгопечатной продукции;

- реализация напитков (холодильная витрина);

- сезонная реализация: бахчевых культур; кваса; овощей, фруктов; хвойных деревьев; хамсы; реализация напитков (холодильная витрина), реализация мороженного и напитков (холодильное оборудование).

Организатором Конкурса является администрация муниципального образования город Новороссийск.

1.4. Органом, обеспечивающим выполнение функций организатора Конкурса, в том числе функции по организации и деятельности комиссии по проведению конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов либо нестационарных объектов по оказанию услуг на территории муниципального образования город Новороссийск (далее - Конкурсная комиссия), является управление торговли и потребительского рынка администрации муниципального образования город Новороссийск (далее - Управление).

1.5. Информация о месте нахождения и графике работы, справочных телефонах Управления и Государственного автономного учреждения "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг Краснодарского края" (далее - ГАУ КК "МФЦ КК"):

Информация об изменениях:

Подпункт 1.5.1 изменен с 31 мая 2023 г. - Постановление Администрации муниципального образования город Новороссийск Краснодарского от 29 мая 2023 г. N 2336

См. предыдущую редакцию

1.5.1. Управление расположено по адресу: г. Новороссийск, ул. Свободы, 35, телефон 8 (8617) 64-63-77, адрес электронной почты: torg@mo-novorossiysk.ru. График работы: понедельник - четверг с 09:00 до 18:00 часов, пятница с 09:00 до 17:00 часов, перерыв с 13:00 до 14:00 часов, суббота и воскресенье - выходной. Адрес сайта: http://admnvrsk.ru.

1.5.2. Актуальная информация об адресах и графиках работы ГАУ КК "МФЦ КК" размещена на официальном сайте ГАУ КК "МФЦ КК" http://e-mfc.ru.

2. Порядок работы конкурсной комиссии

2.1. Предметом Конкурса является право на размещение НТО либо право на размещение нестационарных объектов по оказанию услуг на территории муниципального образования город Новороссийск, находящихся в муниципальной собственности либо государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии со схемой размещения НТО и схемой размещения нестационарных объектов по оказанию услуг на территории муниципального образования город Новороссийск.

2.2. Конкурс проводит конкурсная комиссия по предоставлению права на размещение нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов по оказанию услуг на территории муниципального образования город Новороссийск (далее - Конкурсная комиссия), состав которой утвержден приложением N 1 к настоящему Положению.

2.3. Конкурсная комиссия состоит из 12 членов, в состав которой входят: председатель, заместители председателя, секретарь и члены комиссии.

2.4. Состав Конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, которые повлияют на принимаемые Конкурсной комиссией решения.

2.5. Член Конкурсной комиссии в случае отсутствия возможности принять участие в заседании Конкурсной комиссии лично вправе направить своего представителя - работника соответствующего структурного подразделения органа, организации, учреждения для участия в голосовании и принятии решения.

2.6. Членами Конкурсной комиссии (их представителями) не могут быть лица, лично заинтересованные в результатах Конкурса (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в Конкурсе, либо состоящие в штабе организаций, подавших указанные заявки), либо лица, на которых способны оказывать влияние участники Конкурса и лица, подавшие заявки на участие в Конкурсе (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников Конкурса).

2.7. В случае выявления в составе Конкурсной комиссии лиц, указанных в подпункте 2.6. раздела 2 настоящего Положения, данные лица не участвуют в работе Конкурсной комиссии при рассмотрении и принятии решения по заявлениям, в рассмотрении которых они могут быть лично заинтересованы.

2.8. Формой работы Конкурсной комиссии являются заседания.

Заседания Конкурсной комиссии проводятся по мере необходимости.

Заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа ее членов.

2.9. Заседания Конкурсной комиссии открывает и ведет председатель.

В случае отсутствия председателя его функции выполняет заместитель председателя Конкурсной комиссии.

2.10. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:

2.10.1. осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в Конкурсе;

2.10.2. принимает решение о допуске к участию в Конкурсе и признании участником Конкурса, или об отказе в допуске к участию в Конкурсе;

2.10.3. рассматривает заявки и документы на участие в Конкурсе;

2.10.4. определяет победителей Конкурса, принимает решения по единственным заявкам на участие в Конкурсе;

2.10.5. принимает решения по иным вопросам, касающимся размещения НТО либо размещения нестационарных объектов по оказанию услуг, установленные настоящим Положением.

2.11. Решение Конкурсной комиссии принимается большинством голосов от числа присутствующих членов Конкурсной комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании Конкурсной комиссии.

2.12. Результаты голосования и решение Конкурсной комиссии заносятся в протокол заседания Конкурсной комиссии. Протокол заседания Конкурсной комиссии ведется секретарем Конкурсной комиссии.

3. Условия участия и порядок проведения конкурса

Информация об изменениях:

Пункт 3.1 изменен с 28 декабря 2022 г. - Постановление Администрации муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края от 20 декабря 2022 г. N 7441

См. предыдущую редакцию

3.1. В Конкурсе вправе принимать участие индивидуальные предприниматели, физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" в течение срока эксперимента, установленного Федеральным законом от 27 ноября 2018 года N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" и юридические лица (далее - заявители), подавшие заявление о предоставлении права на размещение НТО или нестационарных объектов по оказанию услуг либо с приложением документов, указанных в подпункте 3.2. раздела 3 настоящего Положения в сроки, установленные извещением о проведении Конкурса.

3.1.1. Информация об установленных организатором Конкурса требованиях указывается в извещении о проведении Конкурса и конкурсной документации.

3.2. Для участия в Конкурсе заявитель направляет или представляет в ГАУ КК "МФЦ КК" или Управление заявку, содержащую информацию, указанную организатором Конкурса в конкурсной документации (наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес, фамилия, имя, отчество, номер контактного телефона) и в извещении о проведении Конкурса.

Заявка на участие в Конкурсе должна содержать всю указанную организатором Конкурса в конкурсной документации информацию, а именно:

3.2.1. Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или заверенную копию такой выписки (для юридического лица) или выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или заверенную копию такой выписки, выданной не более чем за 30 дней до дня объявления о проведении Конкурса (для индивидуального предпринимателя).

Информация об изменениях:

Подпункт 3.2.2 изменен с 28 декабря 2022 г. - Постановление Администрации муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края от 20 декабря 2022 г. N 7441

См. предыдущую редакцию

3.2.2. Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника Конкурса:

для юридического лица - копия решения или выписки из решения юридического лица о назначении руководителя, или копии доверенности уполномоченного представителя в случае представления интересов лицом, не имеющим права на основании учредительных документов действовать от имени юридического лица без доверенности; копия документа, удостоверяющего личность;

для индивидуального предпринимателя, физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем и применяющего специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" - копия документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя, физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем и применяющего специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", копии доверенности уполномоченного индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, не являющегося индивидуальным предпринимателем и применяющего специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" представителя и документа, удостоверяющего личность представителя.

3.2.3. Копии учредительных документов (для юридических лиц).

3.2.4. Заявление об отсутствии решения о ликвидации участника Конкурса - юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании участника Конкурса - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии решения о приостановлении деятельности участника Конкурса в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.2.5. Документы, содержащие сведения, позволяющие оценить заявку по следующим критериям:

Наименование критерия	Документы
1. Предложения по внешнему виду НТО	1. Эскиз, дизайн-проект нестационарного торгового объекта, выполненный в соответствии с утвержденным настоящим Постановлением Перечнем видов конструкций, рекомендуемых для использования при организации нестационарной торговли, нестационарных объектов по оказанию услуг на территории муниципального образования город Новороссийск, либо предоставление собственного индивидуального предложения внешнего вида, согласованного с управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск
2. Уровень культуры и качества обслуживания	Фасовка товара в упаковку с фирменным знаком и наличие фирменной одежды у продавца; наличие рекламной продукции (информационных материалов об оказываемых услугах и реализуемых товарах)
3. Квалификация участников конкурса - наличие опыта и стажа работы в области размещения нестационарных торговых объектов; - наличие у участника, рабочего персонала, документов, подтверждающих квалификацию	Копии договоров, справка о предоставлении права на размещение НТО, нестационарного объекта по оказанию услуг на территории муниципального образования город Новороссийск. Диплом, аттестат, грамоты, сертификат прохождения обучения и прочее
4. Использование поверенных технических средств измерения (весов, мерных ёмкостей, мерной линейки)	Документы, подтверждающие проведение поверки технических средств измерения (весов, мерных емкостей, мерной линейки) на планируемый период размещения НТО
5. Цена предмета конкурса (финансовое предложение за право на размещение НТО)	Расчет финансового предложения на право размещения НТО в соответствии с методикой, утвержденной приложением N 5 к настоящему постановлению, на бланке, утвержденном приложением N 3 к настоящему Положению.

3.3. Документы, указанные в подпунктах 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3, 3.2.4. подпункта 3.2. раздела 3 настоящего Положения предоставляются заявителем самостоятельно.

3.3.1. К заявке на участие в Конкурсе должны быть приложены документы, позволяющие оценить поданную заявку в соответствии с критериями оценки заявок, в соответствии с подпунктом 3.2.5. подпункта 3.2. раздела 3 настоящего Положения.

3.4. Заявление является официальным документом, выражающим намерение заявителя принять участие в Конкурсе.

3.5. Заявитель имеет право отозвать заявку на участие в Конкурсе в любое время до момента вскрытия Конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в Конкурсе.

Информация об изменениях:

Пункт 3.6 изменен с 28 декабря 2022 г. - Постановление Администрации муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края от 20 декабря 2022 г. N 7441

См. предыдущую редакцию

3.6. Документы предоставляются в запечатанном конверте, на котором указываются:

наименование конкурса;

наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем и применяющего специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход";

ассортимент товара (вид услуги) и тип объекта;

адреса размещения НТО, нестационарных объектов по оказанию услуг, по которым подается заявление, в соответствии со схемой размещения НТО, схемой нестационарных объектов по оказанию услуг.

Все документы должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены печатью (при наличии), заверены подписью руководителя юридического лица или прошиты и заверены подписью индивидуального предпринимателя, физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем и применяющего специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход". Факсимильные подписи не допускаются. Подчистки и исправления не допускаются, за исключением исправлений, скрепленных печатью (при наличии) и заверенных подписью руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем и применяющего специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход. Все документы, представляемые участниками Конкурса в составе заявления на участие в Конкурсе, должны быть заполнены по всем пунктам и заверены надлежащим образом.

3.6.1. К документам прикладывается опись документов, представляемых для участия в Конкурсе.

3.6.2. На конверте не допускается наличие признаков повреждений. В случае их выявления, заявление и конверт с документами подлежат возврату.

3.6.3. Предоставленные на участие в Конкурсе документы заявителю не возвращаются.

Срок хранения документов, по которым заключены Договоры по размещению НТО или нестационарного объекта по оказанию услуги - в течение периода размещения НТО или нестационарного объекта по оказанию услуги, в соответствии со сроком заключенного Договора.

Срок хранения документов, по которым не заключены Договоры, составляет 1 год.

3.7. Участник Конкурса вправе подать только одну заявку на участие в Конкурсе в отношении каждого предмета Конкурса (в отношении адреса, предусмотренного для размещения НТО, нестационарного объекта по оказанию услуг).

3.8. Участник Конкурса не должен находиться в процессе ликвидации или признания неплатежеспособным (банкротом), его деятельность на момент подачи и рассмотрения заявки на участие в Конкурсе не должна быть приостановлена (в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях).

3.9. Организатор Конкурса обеспечивает размещение извещения о проведении Конкурса и выписку из Схемы размещения, актуальную применительно к конкретному конкурсу, в печатном бюллетене муниципального образования город Новороссийск "Вестник муниципального образования город Новороссийск" и на официальном Интернет-портале "Сайт администрации и Думы муниципального образования город-герой Новороссийск", а именно: Подразделения/Управления/Управление торговли и потребительского рынка/Конкурсы по предоставлению права на размещение НТО/Информация о проведении Конкурса (далее - официальный Интернет-портал) не менее чем за 30 календарных дней до даты проведения конкурса и не менее чем за 10 календарных дней до дня начала приема заявлений и конвертов с документами на участие в Конкурсе (далее - заявка на участие в Конкурсе). Срок приема документов не может составлять менее 10 календарных дней.

3.9.1. В извещении о проведении Конкурса указываются:

3.9.1.1. наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора Конкурса;

3.9.1.2. требования, предъявляемые к участникам Конкурса и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками Конкурса;

3.9.1.3. предмет Конкурса (место размещения, площадь, период функционирования, специализацию и тип НТО);

3.9.1.4. выписка из Схемы размещения НТО, актуальная применительно к конкретному Конкурсу;

3.9.1.5. срок, место и порядок приема заявок на участие в Конкурсе;

3.9.1.6. место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе;

3.9.1.7. место, дата и время проведения Конкурса (рассмотрение и оценка и сопоставление заявок на участие в Конкурсе);

3.9.1.8. методика определения начальной (минимальной) цены для финансового предложения за право размещения НТО на территории муниципального образования город Новороссийск (далее - Методика).

Обязательным приложением к извещению является проект Договора.

3.9.2. Конкурсная документация разрабатывается и утверждается организатором Конкурса и наряду с информацией, указанной в извещении о проведении Конкурса, должна содержать:

3.9.2.1. требования, предусмотренные настоящим Положением к содержанию, в том числе к описанию предложения участника Конкурса, к форме, составу заявки на участие в Конкурсе;

3.9.2.2. порядок и срок отзыва заявок на участие в Конкурсе, порядок возврата заявок на участие в Конкурсе;

3.9.2.3. критерии оценки заявок на участие в Конкурсе, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе в соответствии с настоящим Положением.

3.9.3. Размещение конкурсной документации в печатном бюллетене муниципального образования город Новороссийск "Вестник муниципального образования город Новороссийск" и на Интернет-портале осуществляется Управлением одновременно с размещением извещения о проведении Конкурса.

3.9.4. После размещения в печатном бюллетене муниципального образования город Новороссийск "Вестник муниципального образования город Новороссийск" и на Интернет-портале извещения о проведении Конкурса Управление на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, в течение двух рабочих дней с даты получения соответствующего заявления предоставляет (направляет) такому лицу конкурсную документацию в форме электронного документа посредством направления на электронную почту, указанную таким лицом в своем заявлении. Предоставление конкурсной документации осуществляется без взимания платы.

3.9.5. Конкурсная документация, размещенная в печатном бюллетене муниципального образования город Новороссийск "Вестник муниципального образования город Новороссийск" и на Интернет-портале, должна соответствовать проекту конкурсной документации, утвержденной согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

Информация об изменениях:

Подпункт 3.9.6 изменен с 17 апреля 2024 г. - Постановление Администрации муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края от 11 апреля 2024 г. N 1567

См. предыдущую редакцию

3.9.6. В конкурсной документации указываются используемые при определении победителя Конкурса критерии и их величины значимости. При этом количество используемых при определении победителя Конкурса критериев должно быть не менее чем два, которыми являются критерии, указанные в подпункте 3.2.5. подпункта 3.2. раздела 3 настоящего Положения. Не указанные в конкурсной документации критерии и их величины значимости не могут применяться для целей оценки заявок. К участникам, признанным уклонившимися от заключения Договора или не выполнявшим обязательства по оплате заключенных Договоров, будет применен критерий "Отрицательный опыт в сфере нестационарной мелкорозничной торговли". В случае отрицательного значения при подсчете баллов, итоговое значение не может быть меньше нуля.

Критерий "Отрицательный опыт в сфере нестационарной мелкорозничной торговли" применяется к участникам в течение 5 лет, с момента признания их уклонившимися от заключения Договора либо расторжения Договора в одностороннем порядке по инициативе администрации муниципального образования город Новороссийск.

В случае расторжения Договора по причине нарушения законодательства об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции, законодательства, регулирующего розничную торговлю табачной продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции, участник Договора лишается права заключения аналогичного договора в течении трех лет с момента расторжения Договора.

3.9.6.1. Сумма величин значимости всех критериев, предусмотренных настоящим пунктом, составляет сто процентов.

3.10. Не менее чем за 10 календарных дней до официально объявленной даты проведения Конкурса Конкурсная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в Конкурсе. Вскрытие конвертов производится в срок, указанный в извещении.

Информация об изменениях:

Подпункт 3.10.1 изменен с 28 декабря 2022 г. - Постановление Администрации муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края от 20 декабря 2022 г. N 7441

См. предыдущую редакцию

3.10.1. Информация о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для индивидуального предпринимателя, физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем и применяющего специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"), почтовый адрес каждого участника Конкурса, конверт с заявкой которого вскрывается, наличие информации и документов, предусмотренных конкурсной документацией, предложения, указанные в заявке на участие в Конкурсе и являющиеся критерием оценки заявок на участие в Конкурсе, объявляются при вскрытии данных конвертов и заносятся соответственно в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе.

3.10.2. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в Конкурсе подана только одна заявка или не подано на одной заявки, в этот протокол вносится информация о признании Конкурса не состоявшемся.

3.10.3. В течение 2 календарных дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе Управление размещает на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Новороссийск протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе.

3.11. В день, время и месте, указанных в извещении о проведении Конкурса, в соответствии с конкурсной документацией, Конкурсная комиссия:

3.11.1. Рассматривает заявки на участие в Конкурсе и на основании результатов рассмотрения заявок на участие в Конкурсе принимает решение:

3.11.1.1. о допуске к участию в Конкурсе и признании участниками Конкурса;

3.11.1.2. об отказе в допуске к участию в Конкурсе.

Заявителю отказывается в допуске к участию в Конкурсе в случае:

непредставления документов на участие в Конкурсе, предусмотренных подпунктами 3.2.2 - 3.2.5 подпункта 3.2. раздела 3 настоящего Положения;

наличия недостоверных данных в документах, представленных для участия в Конкурсе;

неисполнения требований, предъявляемых к оформлению документации, установленных подпунктом 3.6 раздела 3 настоящего Положения.

Решение о допуске к участию в Конкурсе или об отказе в допуске к участию в Конкурсе оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в Конкурсе. Протокол рассмотрения заявок на участие в Конкурсе размещается организатором Конкурса на официальном Интернет-портале в течение 2 календарных дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в Конкурсе.

3.11.2. Определяет победителей.

3.11.2.1. Конкурсная комиссия определяет победителей в день проведения Конкурса путем сопоставления и оценки заявок на участие в Конкурсе, которые не отклонены, для выявления победителя Конкурса на основе критериев, указанных в конкурсной документации.

3.11.2.2. Победителем Конкурса признается участник, который по решению Конкурсной комиссии набрал наибольшее количество баллов, в соответствии с критериями, указанных в конкурсной документации.

3.11.2.3. Результаты оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе фиксируются в протоколе оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе, в котором должна содержаться следующая информация:

3.11.2.3.1. место, дата, время проведения оценки и сопоставления з