Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 42.6.01-2024 "Гражданская оборона. Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. Организация и проведение учений и тренировок. Общие требования" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 7 мая 2024 г. N 590-ст) (документ не вступил в силу)

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 42.6.01-2024
"Гражданская оборона. Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. Организация и проведение учений и тренировок. Общие требования"
(утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 7 мая 2024 г. N 590-ст)

Civil defense. Ensuring constant readiness of civil defense forces and means. Organization and conduct of exercises and drills. General requirements

УДК 614.894:006.354
ОКС 13.200

Дата введения - 1 октября 2024 г.
Введен впервые

Предисловие

1 Разработан Федеральным государственным бюджетным учреждением "Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России" (Федеральный центр науки и высоких технологий) [ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)]

2 Внесен Техническим комитетом по стандартизации ТК 071 "Гражданская оборона, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций"

3 Утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 7 мая 2024 г. N 590-ст

4 Введен впервые

1 Область применения

1.1 Национальный стандарт устанавливает общие требования по организации и проведению учений и тренировок по гражданской обороне (ГО).

1.2 Национальный стандарт предназначен для работников федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работников организаций, осуществляющих организацию и проведение учений и тренировок по ГО.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использована нормативная ссылка на следующий стандарт:

ГОСТ Р 42.0.02 Гражданская оборона. Термины и определения основных понятий

П р и м е ч а н и е - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины, определения и сокращения

В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р 42.0.02-2023, [1]-[3], а также следующие термины с соответствующими определениями:

3.1

командно-штабное учение; КШУ: Форма совместной подготовки руководителей ГО и должностных лиц органов управления ГО управлению силами ГО по выполнению мероприятий по ГО, мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС. [Адаптировано из [4], пункт 6]

3.2

тактико-специальное учение; ТСУ: Высшая форма практической подготовки руководителей ГО, должностных лиц органов управления ГО и личного состава сил ГО по выполнению мероприятий по ГО, мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС. [Адаптировано из [4], пункт 7]

3.3

штабная тренировка; ШТ: Форма приобретения и совершенствования навыков руководителей ГО и должностных лиц органов управления ГО в практическом выполнении ими функциональных обязанностей в составе органов управления. [Адаптировано из [4], пункт 8]

3.4

объектовая тренировка; ОТ: Форма практической подготовки руководителей ГО и должностных лиц органов управления ГО и работников организаций по отработке практических вопросов и повышения уровня знаний в области, по выполнению мероприятий по ГО, мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС. [Адаптировано из [4], пункт 9]

4 Общие положения

Учения и тренировки проводят в целях приобретения теоретических знаний и практических навыков управления силами и средствами ГО, выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ при выполнении мероприятий по ГО.

Проведение учений и тренировок является одним из основных мероприятий, осуществляемых в целях решения задачи ГО, связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств ГО в соответствии с [5].

Сущность учений и тренировок по ГО состоит в том, что их участники совершенствуют ранее приобретенные знания и навыки, практически выполняя обязанности по конкретной должности, на фоне обстановки, максимально приближенной к возможным условиям чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

5 Классификация учений и тренировок

5.1 Учения и тренировки по назначению подразделяют на плановые, проверочные, показные и опытно-исследовательские:

- плановые учения и тренировки по ГО проводятся по завершении обучения руководителей, органов управления и сил ГО;

- проверочные учения и тренировки проводятся для оценки степени готовности органов управления и сил ГО;

- показные учения и тренировки проводятся для выработки единых требований к организации применения сил ГО, отработки методов организации работ в зоне ЧС, а также демонстрации наиболее эффективных приемов и способов действий по организации и проведению АСДНР;

- опытно-исследовательские учения проводятся для исследования новых форм и методов подготовки органов управления и сил ГО, ведения АСДНР, а также использования штатного имущества и техники.

5.2 Учения и тренировки по виду подразделяют:

- на КШУ;

- ТСУ;

- ШТ. Они могут быть совместные и раздельные. Совместные ШТ проводятся органами управления ГО с привлечением структурных подразделений организации для отработки вопросов взаимодействия между ними. Раздельные ШТ проводятся с каждым органом управления ГО или отдельными структурными подразделениями организации;

- ОТ.

6 Общие требования к организации и проведению учений и тренировок

6.1 Требования к целям организации и проведения учений и тренировок (см. [6])

КШУ проводят в целях совершенствования практических навыков по применению сил и средств, управлению ими при выполнении мероприятий по ГО.

ТСУ проводят в целях совершенствования практических навыков органов управления формирований при организации и проведении АСДНР, подготовки формирований и служб к действиям по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, выполнения мероприятий по ГО, выработки у личного состава формирований практических навыков в проведении АСНДР, применения закрепленной штатной техники;

ШТ проводят в целях выработки теоретических навыков управления силами и средствами при выполнении мероприятий по ГО, а также выполнения мероприятий, предусмотренных планами ГО и защиты населения (планами ГО) и другими планирующими документами;

ОТ проводят в целях отработки, как всего комплекса мероприятий, так и отдельных вопросов, предусмотренных планами гражданской обороны организаций (объектов).

6.2 Требования к периодичности и продолжительности проведения учений и тренировок

КШУ проводят в федеральных органах исполнительной власти, государственных корпорациях и органах государственной власти субъектов Российской Федерации продолжительностью до 3 сут один раз в два года, в органах местного самоуправления - продолжительностью до 1 сут один раз в три года.

ТСУ проводят в федеральных органах исполнительной власти, государственных корпорациях, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях продолжительностью до 8 ч один раз в три года, а с участием сил постоянной готовности Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) - один раз в год.

ШТ проводят продолжительностью до 1 сут не реже одного раза в год. ШТ могут быть совмещены с учениями вышестоящих органов управления ГО.

Периодичность и продолжительность ОТ определяет руководитель организации (объекта) в зависимости от объема запланированных к отработке задач. ОТ могут быть совмещены с учениями.

Если цели, указанные в тематике при организации учений и тренировок, не достигнуты, то решением соответствующих руководителей они планируются и проводятся повторно (см. [6]).

6.3 Требования к видам и темам учений и тренировок

Виды и темы учений и тренировок определяют руководители федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций с учетом задач, решаемых в области ГО.

При определении тем учений и тренировок учитываются особенности размещения и функционирования федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.

6.4 Требования к перечню документов, разрабатываемых для организации и проведения учений и тренировок по ГО

Для организации и проведения учений и тренировок разрабатывают комплект документов. Перечень разрабатываемых документов, приведен в таблице 1 (см. [4]).

Таблица 1 - Перечень документов, разрабатываемых для организации и проведения учений и тренировок

Наименование документа	Виды учений и тренировок по ГО
	КШУ	ТСУ	ШТ	ОТ
Организационные документы
1 Приказ (распоряжение) об организации подготовки и проведения учения (тренировки) с приложением состава аппарата руководства учения (тренировки), с отражением вопросов организации связи, информационного, финансового, транспортного, материально-технического, медицинского и других видов обеспечения *	+	+	+	+
2 Календарный план подготовки учения (тренировки) (в качестве приложения к приказу об организации подготовки и проведения учения или в виде самостоятельного документа)	+	+	+	+
3 Организационные указания привлекаемым органам управления и силам по подготовке к учению (тренировке) *	+	+	+	-
Документы, обеспечивающие проведение учения (тренировки)
4 Замысел проведения учения (тренировки) на карте с пояснительной запиской	+	+	-	-
5 Оперативное задание обучаемым *	+	+	+	+
6 План проведения учения (тренировки)	+	+	+	+
7 План наращивания обстановки с приложением комплекта вводных	+	+ **	+	+ **
8 План проведения практических мероприятий с приложением необходимых карт, схем учебных точек, расстановки сил и средств, проведения практических мероприятий и др.	+	+	-	+
9 Таблица сигналов (команд) управления *	+ **	+ **	+ **	+ **
10 Схема организации связи (распоряжение по связи) *	+ **	+ **	+ **	+ **
11 Табель срочных донесений *	+ **	+ **	+ **	+ **
12 Инструкция по мерам безопасности при проведении практических мероприятий *	+ **	+ **	-	+ **
13 План проведения исследований	+ **	+ **	-	-
14 Справочные материалы: списки руководящего состава обучаемых органов управления; состав сил и средств; обеспеченность персонала средствами защиты; перечень и характеристика опасных производств; характеристики опасных грузов; метеоданные; методики и программы для оценки последствий ЧС и др.	+ **	+ **	+ **	+ **
* Доводятся до участников учения (обучаемых). ** По решению руководителя учения (тренировки) в зависимости от масштаба, тематики, целей и состава привлекаемых органов управления и сил.

Библиография

[1]	Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне"
[2]	Федеральный закон от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"
[3]	Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
[4]	Методические рекомендации по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (утвержденные МЧС России от 27 августа 2021 г.)
[5]	Постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации"
[6]	Приказ МЧС России от 29 июля 2020 г. N 565 "Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

Ключевые слова: аварийно-спасательные и другие неотложные работы, готовность сил и средств гражданской обороны, гражданская оборона, ликвидация чрезвычайных ситуаций, силы и средства гражданской обороны, учения и тренировки.