Постановление Правительства Забайкальского края от 24 мая 2024 г. N 255 "О внесении изменений в постановление Правительства Забайкальского края от 12 февраля 2016 года N 65 "Об утверждении государственной программы Забайкальского края "Обеспечение градостроительной деятельности на территории Забайкальского края"

В соответствии с Порядком разработки, формирования, реализации, мониторинга и проведения оценки эффективности государственных программ Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года N 600, в целях приведения нормативной правовой базы Забайкальского края в соответствие с действующим законодательством Правительство Забайкальского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Забайкальского края от 12 февраля 2016 года N 65 "Об утверждении государственной программы Забайкальского края "Обеспечение градостроительной деятельности на территории Забайкальского края" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Забайкальского края от 16 июня 2016 года N 273, от 17 ноября 2017 года N 460, от 26 сентября 2018 года N 406, от 25 декабря 2019 года N 511, от 11 ноября 2020 года N 475, от 25 мая 2021 года N 182, от 8 июля 2022 года N 289, от 11 июля 2022 года N 290, от 21 ноября 2022 года N 559).

2. Действие настоящего постановления распространить на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 года.

Исполняющий обязанности председателя Правительства Забайкальского края

А.И. Кефер

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Забайкальского края
от 24 мая 2024 года N 255

Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Забайкальского края от 12 февраля 2016 года N 65 "Об утверждении государственной программы Забайкальского края "Обеспечение градостроительной деятельности на территории Забайкальского края"

1. Преамбулу изложить в следующей редакции:

"В соответствии с Порядком разработки, формирования, реализации, мониторинга и проведения оценки эффективности государственных программ Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года N 600, Перечнем государственных программ Забайкальского края, утвержденным распоряжением Правительства Забайкальского края от 15 мая 2012 года N 223-р, в целях создания условий для комплексного и устойчивого развития территорий Забайкальского края Правительство Забайкальского края постановляет:".

2. Государственную программу Забайкальского края "Обеспечение градостроительной деятельности на территории Забайкальского края", утвержденную указанным постановлением, изложить в следующей редакции:

"УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Забайкальского края
от 12 февраля 2016 года N 65
(в редакции постановления Правительства
Забайкальского края
от 24 мая 2024 года N 255)

Государственная программа
Забайкальского края "Обеспечение градостроительной деятельности на территории Забайкальского края"

Стратегические приоритеты государственной программы Забайкальского края "Обеспечение градостроительной деятельности на территории Забайкальского края"

1. Оценка текущего состояния сферы реализации государственной программы

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации градостроительная деятельность, связанная со строительством, осуществляется на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории, материалов о развитии территорий, об их застройке, о существующих и планируемых к размещению объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений, которые размещены в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

В целях реализации всех направлений социально-экономического развития территорий Забайкальского края существует необходимость обеспечения земельных участков под строительство инженерной инфраструктурой. Кроме того, при комплексном освоении территорий Забайкальского края под жилищное строительство необходимо обеспечение таких территорий социальной и дорожной инфраструктурой.

Длительность и дороговизна процедур по технологическому присоединению объектов капитального строительства к источникам энерго-, тепло-, водоснабжения и водоотведения ведет к значительному удорожанию стоимости жилья и, как следствие, потере прибыли застройщиков, снижению экономического роста в целом в крае.

Динамика ввода жилых помещений в Забайкальском крае разнонаправлена и зависит от реализации государственных проектов, которые оказывают существенную поддержку многоквартирному жилищному строительству. В периоды, когда государственные проекты не реализовывались, в структуре ввода преобладало индивидуальное жилищное строительство.

Основными факторами, сдерживающими социально-экономическое развитие Забайкальского края в сфере реализации государственной программы Забайкальского края "Обеспечение градостроительной деятельности на территории Забайкальского края" (далее - государственная программа), и проблемами являются:

несоответствие схемы территориального планирования Забайкальского края актуальной ситуации приоритетных направлений развития территорий Забайкальского края;

несостоятельность местных бюджетов по реализации полномочий, направленных на разработку документов территориального планирования и градостроительного зонирования поселений края;

увеличение конечной стоимости квадратного метра жилья для населения;

невозможность без постоянной актуализации достоверно определять стоимость строящихся объектов, а также получать положительные заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации;

долгие и непрозрачные процедуры согласования документов, необходимых для осуществления строительной деятельности;

избыточный бумажный документооборот при взаимодействии застройщиков с администрациями муниципальных районов, муниципальных и городских округов.

2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы

Приоритеты в сфере реализации государственной программы определены Градостроительным кодексом Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", Стратегией социально-экономического развития Забайкальского края до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 2 июня 2023 года N 272, Стратегией в области цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Забайкальского края, утвержденной распоряжением Правительства Забайкальского края от 20 августа 2021 года N 230-р.

К приоритетам государственной политики в сфере реализации государственной программы относятся:

обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе утверждения документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований Забайкальского края, приведения в соответствие схемы территориального планирования Забайкальского края со схемой территориального планирования Российской Федерации, актуализации нормативов градостроительного проектирования Забайкальского края;

развитие человеческого капитала - развитие строительного комплекса Забайкальского края для улучшения жилищных условий населения, увеличения объема жилищного строительства и обеспечения населения объектами инфраструктуры;

сбалансированное пространственное развитие - цифровизация градостроительной области за счет ведения государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

Целями государственной программы являются:

создание условий для комплексного и устойчивого развития территорий Забайкальского края - 100%;

создание условий для реализации мероприятий "Цифровой трансформации" в области градостроительной деятельности на территории Забайкальского края - 100%;

создание комфортных условий проживания посредством ввода в эксплуатацию жилых домов на территории Забайкальского края за счет всех источников финансирования - 515,1 тыс. кв. м.

Данные цели объединяют различные направления деятельности в сферах территориального развития, жилищного строительства и цифровизации градостроительной области и представляют собой консолидированный результат усилий в этих направлениях.

3. Сведения о взаимосвязи государственной программы со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации

Реализация государственной программы направлена на достижение национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года "Комфортная и безопасная среда для жизни" и "Цифровая трансформация", определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474.

Приоритеты и цели государственной программы взаимосвязаны с приоритетами и целями государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710.

4. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере реализации государственной программы

Для достижения целей государственной программы предусматривается решение следующих задач:

совершенствование системы территориального планирования и градостроительной деятельности;

создание условий для совершенствования развития строительной отрасли;

создание условий для достижения "цифровой зрелости" в области градостроительной деятельности на территории Забайкальского края.

Для достижения целей и задач государственной программы Забайкальского края необходимо развитие строительного комплекса Забайкальского края для улучшения жилищных условий населения, увеличения объема жилищного строительства и повышение качества городской среды до среднероссийского уровня.

В целях реализации государственной политики поддержки и развития строительства, а также достижения целей и задач государственной программы разработаны такие меры поддержки, как предоставление субсидий юридическим лицам на технологическое присоединение, предоставление субсидии на обеспечение деятельности по сокращению количества граждан-дольщиков, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков.

Решение указанных задач в рамках государственной программы предусмотрено через структурные элементы государственной программы, утвержденные в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет":

1) комплекс процессных мероприятий "Территориальное планирование";

2) региональный проект "Жилье (Забайкальский край)";

3) региональный проект "Инфраструктурные проекты за счет бюджетных кредитов из федерального бюджета";

4) комплекс процессных мероприятий "Защита прав граждан - участников долевого строительства Забайкальского края".".