Статья 54. Требования к осуществлению деятельности и требования к градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия регионального значения достопримечательное место "Поселение Старая Ладога", Ленинградская область, Волховский район, с. Старая Ладога (Ленинградская область, Волховский муниципальный район, Староладожское сельское поселение, с. Старая Ладога)

Статья 54. Требования к осуществлению деятельности и требования к градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия регионального значения достопримечательное место "Поселение Старая Ладога", Ленинградская область, Волховский район, с. Старая Ладога (Ленинградская область, Волховский муниципальный район, Староладожское сельское поселение, с. Старая Ладога)

Приказом комитета по культуре Ленинградской области от 15.03.2018 N 01-03/18-39 "Об установлении границ территории, предмета охраны, требований к осуществлению деятельности и требований к градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия регионального значения достопримечательное место "Поселение Старая Ладога", Ленинградская область, Волховский район, с. Старая Ладога (Ленинградская область, Волховский муниципальный район, Староладожское сельское поселение, с. Старая Ладога)" (с изменениями, внесенными приказом комитета по сохранению культурного наследия Ленинградской области от 14.09.2021 N 01-03/21-139) определены:

- границы территории объекта культурного наследия регионального значения достопримечательное место "Поселение Старая Ладога", Ленинградская область, Волховский район, с. Старая Ладога (Ленинградская область, Волховский муниципальный район, Староладожское сельское поселение, с. Старая Ладога) (далее - достопримечательное место "Поселение Старая Ладога");

- предмет охраны;

- требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия;

- требования к градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия.

1. Правовой режим использования земельных участков в границах территории объекта культурного наследия регионального значения достопримечательное место "Поселение Старая Ладога"

Осуществление деятельности и градостроительные регламенты на территории объекта культурного наследия регионального значения достопримечательное место "Поселение Старая Ладога" установлены с учетом следующих общих требований:

- сохранение в процессе любой деятельности на этих территориях уникальной исторической среды природного и городского ландшафта, как единственного подлинного носителя результатов деятельности ушедших цивилизаций, создающего естественный материальный "контекст" для объектов культурного наследия;

- обеспечение физической сохранности элементов достопримечательного места, отражающих его предмет охраны, установленный данным проектом;

- обеспечение и сохранение максимально возможных благоприятных условий зрительного восприятия территории достопримечательного места и исторической среды;

- восстановление утраченных элементов исторической планировки и застройки, консервация, реставрация, восстановление, использование существующих исторических зданий и сооружений;

- благоустройство территорий;

- замещение при сносе или нейтрализация диссонирующих объектов - зданий и сооружений, а также ликвидируемых построек, отнесенных к ветхому и аварийному фонду, зданиями и сооружениями, сохраняющими или воссоздающими характерную особенность исторической среды методом компенсационного строительства;

- ограниченное строительство зданий на свободных участках, регламентируемых по функциональному назначению и высоте в соответствии с характерными стилистическими особенностями застройки кварталов или фрагментов ценной застройки;

- сохранение исторической планировочной структуры и природно-антропогенного ландшафта и восстановление гидрологической сети;

- ограничение хозяйственной деятельности, необходимое для обеспечения сохранности объекта культурного наследия, в том числе ограничение на размещение рекламы, вывесок, построек и объектов (автостоянок, временных построек, киосков, навесов и т.п.), ограничение движения транспорта и пешеходов;

- благоустройство территории, направленное на сохранение, использование и популяризацию достопримечательного места и его историко-градостроительной и природной среды;

- обеспечение визуального восприятия объекта культурного наследия в его исторической и природной среде;

- запрещение или ограничение любой хозяйственной деятельности, в целях сохранения композиционной связи с объектом культурного наследия природного ландшафта, включая долины рек, участки леса и открытые пространства;

- обеспечение пожарной безопасности охраняемого природного ландшафта и его защиты от динамических воздействий;

- сохранение гидрологических и экологических условий, необходимых для обеспечения сохранности и восстановления (регенерации) охраняемого историко-культурного природного ландшафта.

На территориях объектов культурного наследия (памятников и ансамблей), расположенных в границах достопримечательного места действует правовой режим использования земель в соответствии со статьей 3.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

2. Требования к режимам использования земель и градостроительным регламентам для отдельных участков незастроенной территории достопримечательного места "Поселение Старая Ладога"

2.1. Общие требования к осуществлению деятельности в зоне с режимом использования земель ОЛ - зона незастроенной территории историко-культурного природного ландшафта

Допускается:

- осуществление деятельности, в рамках разрешенного вида использования земель на территории исторического природного ландшафта, как незастроенных территорий;

- использование территории для организации туристических маршрутов и в рекреационных целях;

- проведение мероприятий, направленных на сохранение и воссоздание элементов историко-культурного природного ландшафта (предмета охраны), особенностей его рельефа, гидрографии, выявление исторических трасс дорог, расчистка русел рек и ручьев, защита луговых и береговых территорий от оползней с применением естественных материалов и форм;

- сохранение и восстановление параметров природного ландшафта, характерного соотношения открытых и закрытых пространств, луговых участков и насаждений традиционных пород, формирующих виды и панорамы контуров леса, рощ и перелесков;

- мероприятия по сохранению и восстановлению (регенерации) природной среды, устройство пешеходных дорожек, смотровых площадок и мостиков через ручьи и реки, установка малых архитектурных форм, устройство сети велосипедных дорожек, реконструкция инженерных сетей, на основании соответствующих проектов;

- параметры временных строений, сооружений, размещаемых в зоне, не должны превышать следующих значений:

площадь - 10 кв. м;

высота - 3 м;

- параметры формата информационного поля отдельно стоящих рекламных и информационных конструкций, за исключением рекламных и информационных тумб, не должны превышать следующих значений:

ширина -2 м;

высота - 2,5 м.

Не допускается:

- отвод земельных участков под капитальное строительство;

- деятельность, разрушающая целостность сложившегося историко-культурного природного комплекса;

- размещение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, I, II и III категории в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

- добыча полезных ископаемых, бурение скважин;

- осуществление инженерных лесоустроительных, хозяйственных и иных работ без соответствующего проекта;

- самовольная посадка и вырубка деревьев, распашка склонов оврагов и речных долин;

- проведение хозяйственной деятельности, приводящей к изменению структуры ландшафта и существующих отметок рельефа более чем на 1 м;

- загрязнение почв, грунтовых и подземных вод, поверхностных стоков;

- устройство сплошных ограждений, нарушающих исторический характер ландшафта, основные видовые связи, трассы панорамного обзора территории достопримечательного места;

- археологические исследования без специального разрешения (открытого листа).

На основании современных ландшафтных характеристик незастроенных территорий, категорией использования земель и утвержденных материалов территориального планирования выделены две подзоны со специальным режимом использования земель: ОЛ-1 и ОЛ-2.

2.1.1. Специальные требования в границах подзоны с режимом использования земель ОЛ-1 (участки ОЛ-1.1 - ОЛ-1.6) - незастроенные территории историко-культурного природного ландшафта на землях лесного фонда и водного фонда, неиспользуемые территории на землях запаса:

- на территории подзоны ОЛ-1 действуют общие требования к режимам использования земель - ОЛ.

2.1.2. Специальные требования в границах подзоны с режимом использования земель ОЛ-2 (участки ОЛ-2.1 - ОЛ-2.4) - незастроенные земли сельскохозяйственного назначения в границах историко-культурного ландшафта.

Допускается:

- использование земель для производства традиционной сельскохозяйственной продукции - овощных и зерновых культур;

- использование земельных участков для организации личных подсобных хозяйств с целью выпаса домашнего скота и покосов, устройства садов и огородов;

- использование земельных участков, выделенных для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, возведение одноэтажных хозяйственных построек (высотой не более 5 м от красной отметки земли до конька кровли), необходимых для осуществления данной деятельности.

Не допускается:

- изменение разрешенного вида использования земель с целью использования земельных участков для различного вида строительства;

- выделение земельных участков для строительства зданий и сооружений сельскохозяйственного назначения;

- установка ограждений.

Для незастроенных территорий достопримечательного места градостроительный регламент не предусматривается.

2.2. Требования к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам для отдельных участков застроенных и предназначенных под застройку территорий достопримечательного места

2.2.1. Общие требования к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в зоне с режимом использования земель Р - зона застроенных и предназначенных под застройку территорий, представляющая собой функциональную зону, выделенную в границах застроенных кварталов и обеспечивающую сохранение общей пространственно-композиционной роли достопримечательного места, его характерной архитектурно-ландшафтной и исторической среды, традиционных панорам и видовых раскрытий.

Допускается:

- использование земельных участков в соответствии с функциональным назначением зоны, сложившимся ко времени установления режимов (жилая застройка, производственные и коммунальные территории, территории объектов общественного обслуживания, торговых, лечебных, учебных, объектов общественного питания и гостеприимства, рекреационных территорий и объектов, музейного комплекса);

- размещение зданий и сооружений, не нарушающих исторический облик, с учетом сохранения всех ценных видовых панорам и точек восприятия на основе проектов, имеющих 2 и более варианта архитектурно-планировочных решений;

- благоустройство и озеленение с сохранением исторического характера окружающей среды;

- сохранение общего характера рельефа, гидрографии, ценных насаждений;

- нейтрализация дисгармоничных зданий и сооружений способом облицовки фасадов традиционными материалами нейтральной цветовой гаммы или с применением маскировочной окраски, многорядными, многоярусными посадками лиственных и хвойных растений, формирующих зеленые кулисы и обеспечивающих всесезонный характер экранирования диссонирующих объектов.

Градостроительные регламенты разрешенного строительства для зоны с режимом Р:

- капитальный ремонт и реконструкция зданий и сооружений в сложившихся основных параметрах с учетом морфотипов застройки, характерных для территориальной зоны, установленной правилами землепользования и застройки;

- новое строительство и реконструкция жилых и общественных зданий с высотой, определенной для каждого конкретного участка в границах подзон, но не превышающей среднюю высоту сложившейся застройки, протяженностью и плотностью в соответствии со сложившимся модулем застройки данного места;

- материалы отделки фасадов и цветовые решения фасадов и кровель должны соответствовать характеру исторической среды;

- уклоны кровель индивидуальных жилых домов принимаются в соответствии с характерными для сельской застройки типами (двускатные или четырехскатные, возможно с мезонинами, с уклонами от 25 до 45 градусов);

- параметры ограждений земельных участков должны соответствовать культурной исторической традиции и не превышать 1,6 м от черной отметки рельефа;

- ограждения земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, по красной линии застройки должны быть выполнены в виде деревянного, металлического штакетника или иных прозрачных конструкций.

Не допускается:

- хозяйственная и строительная деятельность, экологически опасная для объектов культурного наследия;

- размещение производственных и транспортных объектов, нарушающих масштаб среды, загрязняющих водный и воздушный бассейн, почву, грунтовые и подземные воды и источники, вызывающих дигрессию растительности, опасных в пожарном отношении;

- стихийные необорудованные места для мусора и бесхозных свалок;

- применение ограждений земельных участков из профилированных настилов, из сборных железобетонных элементов, из монолитных железобетонных конструкций или в виде сплошных кирпичных стен;

- строительство индивидуальных жилых домов, "агрессивных" по объемам, форме завершения, архитектурному решению, по пластике и цвету, по типу покрытия, вносящих диссонанс в ландшафт и визуальные панорамы.

В соответствии с различным историко-культурным потенциалом территорий и характером их современного использования выделено 4 подзоны с разными режимами использования земель: Р-1, Р-2, Р-3, Р-4.

2.2.2. Специальные требования в границах подзоны с режимом использования земель Р-1 (участки Р-1.1 - Р-1.7) - зона исторического ядра поселения Старая Ладога (разделена на 3 участка), участки поселений в исторических границах - Ахматова гора, Балкова Гора, Чернавино, Лопино и Княщина, застроенные индивидуальными жилыми домами, сохранившие исторический характер застройки и планировочной структуры в границах археологического культурного слоя.

Допускается:

- ремонт и реконструкция зданий и сооружений, в границах сложившихся размеров земельных участков;

- строительство новых домов, взамен ветхих или утраченных, на прежних местах с сохранением сложившейся высоты застройки вдоль линии застройки с отступом от красной линии; в габаритах и параметрах соразмерных сложившейся застройке; материал - традиционный: дерево, штукатурка с покраской, кровли скатные, оконные проемы - мелкие, соразмерные историческим постройкам;

- реконструкция существующих домов с допустимым увеличением в плане не более, чем на 10%;

- использование архитектурной пластики, силуэта и цветового решения в характере сложившейся традиционной застройки с учетом многообразия историко-архитектурных форм характерных и традиционных для данной территории: детали отделки фасадов, цветовые решения; восстановление традиционных оград с воротами и калитками из дерева;

- использование прозрачных ограждений земельных участков (штакетник, металлические решетчатые конструкции);

- предпочтительно использование коричневых, зеленых, бежевых цветовых тонов в отделке фасадов и коричневых и зеленых цветовых тонов для кровель;

- озеленение и благоустройство территорий.

Градостроительные регламенты разрешенного строительства в границах подзоны Р-1:

- строительство индивидуальных жилых домов и реконструкция существующих зданий:

- ограничение высоты застройки - до 10 м от красной отметки земли до конька кровли;

- протяженность вдоль красной линии до 10 м;

- возможное увеличение параметров домов в плане не более чем на 10%;

- строительство хозяйственных построек в глубине участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства с размерами в плане не более 6x6 м;

- ограничение общей площади застройки участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства до 12%;

- предельная высота ограждений земельных участков - 1,6 м;

- параметры построек не должны нарушать общий облик исторического ландшафта; материалы отделки фасадов - традиционные, соответствующие сложившемуся характеру восприятия исторической среды.

Не допускается:

- надстройка исторически и архитектурно ценных зданий и их фонового окружения;

- дробление земельных участков, выделенных для индивидуального жилищного строительства;

- строительство второго и более жилых домов на участке;

- строительство хозяйственных построек и гаражей, совмещенных с жилыми помещениями;

- строительство хозяйственных построек и гаражей с выносом их на красную линию (на уровень ограждения участка);

- устройство мансард, кровель с конструкциями ломаной формы, односкатных кровель;

- размещение рекламных установок;

- установка спутниковых телевизионных антенн на фасадах, выходящих на красную линию застройки;

- строительство малоэтажных блокированных домов (таунхаусов), малоэтажных многоквартирных домов;

- использование сплошных металлических или бетонных ограждений;

- использование агрессивных цветовых решений в отделке фасадов;

- проведение всех видов земляных работ без предварительного археологического обследования.

2.2.3. Специальные требования в границах подзоны с режимом использования земель Р-2 (участки Р-2.1 - Р-2.9) - зона современной индивидуальной и малоэтажной многоквартирной жилой застройки, расположенной в исторических границах поселений.

Допускается:

- новое строительство и реконструкция в пределах сложившегося морфологического типа застройки;

- уплотнение сложившейся застройки;

- использование коричневых, зеленых, бежевых цветовых тонов в отделке фасадов и коричневых и зеленых цветовых тонов для кровель;

- благоустройство и озеленение территорий.

Градостроительные регламенты разрешенного строительства в границах подзоны Р-2:

- новое строительство индивидуальных жилых домов и реконструкция существующих зданий;

- ограничение высоты застройки - до 10 м от красной отметки земли до конька кровли;

- протяженность вдоль красной линии до 10 м;

- новое строительство и реконструкция малоэтажных многоквартирных жилых домов:

- ограничение высоты застройки - до 10 м от красной отметки земли до карниза;

- протяженность вдоль красной линии до 60 м;

- возможно увеличение параметров существующих домов в плане не более чем на 20%;

- возможно строительство хозяйственных построек в глубине участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства с размерами в плане не более 6x6 м;

- ограничение общей площади застройки участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства до 15%.

- предельная высота ограждений участков жилых домов - 1,6 м;

- параметры построек не должны нарушать общий облик исторического ландшафта; материалы отделки фасадов - традиционные, соответствующие сложившемуся характеру восприятия исторической среды.

Не допускается:

- дробление земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства;

- строительство второго и более жилых домов на участке;

- строительство хозяйственных построек и гаражей с совмещением хозяйственных и жилых помещений;

- строительство хозяйственных построек и гаражей с выносом их на красную линию (на уровень ограждения участка);

- устройство кровель с конструкциями ломаной формы;

- размещение рекламных установок;

- установка спутниковых и телевизионных антенн на фасадах, выходящих на красную линию застройки;

- использование глухих металлических или бетонных ограждений;

- использование чрезмерно активных цветовых решений в отделке фасадов;

- проведение всех видов земляных работ без предварительного археологического обследования.

2.2.4. Специальные требования в границах подзоны с режимом использования земель Р-3 (участки Р-3.1 - Р-3.6) - территории историко-культурного ландшафта, предназначенные для размещения объектов рекреационного назначения: парков и скверов, зон отдыха и туризма, территорий, предназначенных для занятия физической культурой и спортом, объектов, вспомогательных по отношению к основному назначению зоны.

Допускается:

- строительство зданий и сооружений, обеспечивающих организацию необходимых видов обслуживания посетителей в соответствии с требованиями правил землепользования и застройки (ПЗЗ) для данной зоны (Р-3), утвержденных Приказом комитета градостроительной политики N 57 от 09.10.2020 г., но не выше существующей высоты исторической застройки и не более двух этажей, по проектам, имеющим два и более варианта архитектурно-планировочных решений;

- сохранение и восстановление ценных элементов ассоциативного ландшафта на территориях туристско-рекреационных и спортивных комплексов;

- благоустройство территорий туристско-рекреационного обслуживания (инфраструктура музея-заповедника) в соответствии с исторической и культурной традицией с применением традиционных материалов и архитектурных форм;

- организация туристических маршрутов и их благоустройство;

- мероприятия, направленные на популяризацию научно-просветительской деятельности "Староладожского историко-архитектурного и археологического музея-заповедника" и "Комплексного памятника природы "Староладожский";

- обеспечение туристической привлекательности территории достопримечательного места;

Градостроительные регламенты разрешенного строительства в границах подзоны Р-3:

- новое строительство зданий и сооружений рекреационного назначения:

ограничение высоты застройки - до 10 м от красной отметке земли до конька кровли;

протяженность постройки вдоль красной линии до 20 м;

традиционные материалы отделки фасадов.

Не допускается:

- строительство зданий любого типа с превышением установленной высоты застройки;

- установка спутниковых телевизионных антенн на фасадах, выходящих на красную линию застройки, за исключением прозрачных конструкций рамного типа;

- использование сплошных металлических или бетонных ограждений;

- устройство кровель с конструкциями ломаной формы;

- использование чрезмерно активных цветовых решений в отделке фасадов;

- проведение всех видов земляных работ без предварительного археологического обследования.

2.2.5. Специальные требования в границах подзоны с режимом использования земель Р-4 (участки Р-4.1 - Р-4.2) - для территорий в зоне производственного и коммунального назначения, сложившихся на момент установления режимов использования территорий.

Допускается:

- реконструкция существующих объектов, реконструкция инженерных объектов в соответствии с техническими условиями эксплуатации;

- снос и нейтрализация активно диссонансных сооружений, архитектурных и цветовых решений;

- использование посадок кулисных зеленых насаждений для производственных зданий и сооружений и предприятий сельскохозяйственного производства в целях нейтрализации их визуального восприятия;

- благоустройство территорий.

Градостроительные регламенты в границах подзоны Р-4:

- реконструкция зданий и сооружений при ограничении:

высоты застройки - до 8 м от красной отметке земли до конька кровли;

протяженности постройки вдоль красной линии до 20 м и до 60 м в глубину участка.

Не допускается:

- новое строительство объектов производственного и коммунального назначения;

- размещение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, I, II и III категории в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

- применение диссонансных объемно-пространственных и архитектурных решений агрессивной формы и цвета;

- уплотнение сложившейся застройки.

2.2.6. Специальные требования в границах подзоны с режимом использования земель Р-5 (участок Р-5.1) - зона современной малоэтажной застройки общественного назначения, расположенной в контактной зоне с современной массовой застройкой.

Допускается:

- строительство зданий и сооружений, обеспечивающих организацию необходимых видов обслуживания посетителей в соответствии с требованиями правил землепользования и застройки (ПЗЗ) для данной зоны (О-1), утвержденных Приказом комитета градостроительной политики N 57 от 09.10.2020, но не выше трех этажей, по проектам, имеющим два и более варианта архитектурно-планировочных решений;

- ремонт, реконструкция существующих зданий с увеличением их параметров в плане не более чем на 20%;

- благоустройство территорий для туристско-рекреационного обслуживания (инфраструктура музея-заповедника) в соответствии с исторической традицией или в архитектурных приемах, комплементарных ей;

- мероприятия, направленные на популяризацию научно-просветительской деятельности "Староладожского историко-архитектурного и археологического музея-заповедника" и "Комплексного памятника природы "Староладожский";

- обеспечение туристической привлекательности территории достопримечательного места.

Градостроительные регламенты разрешенного строительства в границах подзоны Р-5:

- новое строительство зданий и сооружений общественного назначения:

ограничение высоты застройки - до 15 м от красной отметки земли до конька кровли или венчающего карниза при плоской кровле;

протяженность постройки вдоль красной линии до 60 м;

максимальный процент застройки земельного участка - 90%;

натуральные материалы отделки фасадов (камень (известняк), кирпич, бетон, гладкая штукатурка, дерево, стекло);

цветовое решение - оттенки белого, цвета натурального камня (известняк) и дерева.

Не допускается:

- строительство зданий любого типа с превышением установленных параметров застройки;

- использование сплошных металлических или бетонных ограждений;

- устройство кровель с конструкциями ломаной формы;

- применение диссонансных объемно-пространственных и архитектурных решений, агрессивной формы и цвета.