Приложение N 1. Положение о порядке выявления и сноса самовольных построек и перемещения (демонтажа) движимого имущества, нестационарных объектов, незаконно размещенных на земельных участках, находящихся на территории Сковородинского муниципального округа

Приложение N 1
к постановлению администрации
Сковородинского муниципального округа
от 24.04.2024 N 653

Положение
о порядке выявления и сноса самовольных построек и перемещения (демонтажа) движимого имущества, нестационарных объектов, незаконно размещенных на земельных участках, находящихся на территории Сковородинского муниципального округа

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке выявления и сноса самовольных построек и перемещения (демонтажа) движимого имущества, нестационарных объектов, незаконно размещенных на земельных участках, находящихся на территории Сковородинского муниципального округа (далее - Положение) разработано в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Сковородинского муниципального округа и другими действующими нормативными правовыми актами.

1.2. Настоящее Положение основано на принципах открытости и доступности информации, а также законности решений о сносе самовольных построек и перемещения (демонтажа) движимого имущества, нестационарных объектов и обязательно для исполнения всеми гражданами и юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.

1.3. Настоящее Положение регламентирует порядок выявления и сноса самовольных построек и перемещения (демонтажа) движимого имущества, нестационарных объектов, незаконно размещенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности Сковородинского муниципального округа, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах Сковородинского муниципального округа.

1.4. Незаконно размещенное движимое имущество - движимый объект (в том числе временный), расположенный на территории Сковородинского муниципального округа, без предусмотренных законодательством, нормативными правовыми актами Сковородинского муниципального округа, правовых оснований и/или с нарушением условий договора аренды земельного участка, в том числе если размещение временного объекта (ов), не являющегося (ихся) недвижимым имуществом, не предусмотрено соответствующим договором, а также если право на размещение, которого прекратилось.

1.5. Движимым имуществом являются движимые объекты следующих типов: нестационарные торговые объекты (временные сооружения, временные конструкции и передвижные сооружения), контейнеры, передвижные строения и сооружения, конструкции, механизмы, строительные материалы, ограждения, автостоянки открытого типа, рекламные и информационные стенды и щиты, и прочее движимое имущество:

павильон - нестационарный объект многофункционального назначения, не относящийся к объектам капитального строительства и не являющийся объектом недвижимости, имеющий торговый зал и помещение для хранения товарного запаса, рассчитанный на одно или несколько рабочих мест, отдельно стоящий (в том числе кафе, шиномонтажные мастерские, автомойки, остановочные комплексы, стационарные туалеты);

киоск - нестационарный объект, оснащенный торговым оборудованием, не относящийся к объектам капитального строительства и не являющийся объектом недвижимости, не имеющий торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанный на одно рабочее место, отдельно стоящий;

телекоммуникационный контейнер - временное сооружение контейнерного типа из металлических конструкций, предназначенное для размещения технологического оборудования: автономных телефонных станций, телефонных концентраторов, телематических узлов, узлов передачи данных, узлов маршрутизации пакетов информации, узлов передачи речевой информации по сетям передачи данных;

металлический гараж - нестационарный объект, не относящийся к объектам капитального строительства и не являющийся объектом недвижимости, предназначенный для укрытия автотранспортного средства;

железобетонные гаражные конструкции: сборно-разборная конструкция с возможностью полной разборки гаража в случае необходимости его перевозки в другое место и/или монолитное строение, представляющее собой уже готовую конструкцию, которая доставляется спецтехникой и устанавливается подъемным краном;

контейнер - транспортное оборудование (клетка, съемная цистерна или подобное приспособление), не относящееся к объектам капитального строительства и не являющееся объектом недвижимости, представляющее собой полностью или частично закрытую емкость, предназначенную для помещения в нее товаров;

забор - металлическая, деревянная либо изготовленная из иного материала конструкция, используемая в качестве ограждения, не относящаяся к объектам капитального строительства и не являющаяся объектом недвижимости;

теплица - нестационарный объект, не относящийся к объектам капитального строительства и не являющийся объектом недвижимости, с покрытием из светопрозрачного материала, используемый для выращивания тепличных культур и рассады;

кладовая - нестационарный объект, не относящийся к объектам капитального строительства и не являющийся объектом недвижимости, используемый для хранения продуктов питания, дров, инвентаря и т.п.;

сарай - нестационарный объект, не относящийся к объектам капитального строительства и не являющийся объектом недвижимости, используемый для хранения хозяйственного имущества, содержания домашнего скота и т.п.;

будка - нестационарный объект, не относящийся к объектам капитального строительства и не являющийся объектом недвижимости, используемый как помещение для размещения рабочих и сторожей и т.п.;

шлагбаум - нестационарный объект, не относящийся к объектам капитального строительства и не являющийся объектом недвижимости, устройство для быстрого преграждения и освобождения пути в виде поворачивающейся вокруг горизонтальной (вертикальный шлагбаум) или вертикальной (горизонтальный шлагбаум) оси стрелы;

нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

строительные материалы - природные и искусственные материалы и изделия, используемые при строительстве и ремонте зданий и сооружений.

1.6. Самовольно установленные объекты могут быть выявлены органами местного самоуправления, органами государственной власти, юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также гражданами. Выявленные самовольно установленные объекты подлежат постановке на учет для организации их сноса и освобождения участка или предоставления земельного участка в установленном порядке.

Учет выявленных самовольно установленных объектов ведет администрация Сковородинского муниципального округа.

1.7. Рассмотрение вопросов о сносе самовольных построек, демонтаже (переносе) незаконно размещенного движимого имущества, нестационарного объекта осуществляет комиссия по вопросам выявления и сноса самовольных построек и перемещения (демонтажа) движимого имущества, нестационарных объектов, незаконно размещенных на земельных участках, находящихся на территории Сковородинского муниципального округа (далее - Комиссия).

Работу по выявлению незаконно установленных построек, нестационарных объектов на территории Сковородинского муниципального округа осуществляет Комиссия.

Деятельность Комиссии регламентируется настоящим Положением и Положением о комиссии по вопросам выявления и сноса самовольных построек и перемещения (демонтажа) движимого имущества, нестационарных объектов, незаконно размещенных на земельных участках, находящихся на территории Сковородинского муниципального округа, утвержденного постановлением администрации Сковородинского муниципального округа.

1.8. Каждый случай выявления самовольной постройки и (или) незаконно размещенного движимого имущества, нестационарного объекта оформляется актом, в котором указываются дата, время составления акта; наименование органа, фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), выявившего объект; место нахождения выявленного объекта; сведения о выявленных нарушениях, о лицах (если такие установлены), на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений, статьи и пункты нормативного правового акта, требования которого нарушены; сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом лиц, присутствовавших при выявлении самовольного объекта, их подписи или отказ от подписи и другие сведения (приложение N 1).

При составлении акта о выявлении незаконно установленной самовольной постройки и (или) незаконно размещенного движимого имущества, нестационарных объектов на территории Сковородинского муниципального округа Комиссия принимает меры для выявления лица, осуществившего установку выявленного нестационарного объекта (гражданина или юридического лица), и обеспечивает ознакомление данного лица с актом о выявлении незаконно установленной самовольной постройки на территории Сковородинского муниципального округа. В случае отказа лица, осуществившего незаконную установку выявленной самовольной постройки и (или) незаконно размещенного движимого имущества, нестационарного объекта от ознакомления с актом в нем делается соответствующая запись.

Лицом, незаконно осуществившим установку выявленной самовольной постройки и (или) незаконно размещенного движимого имущества, нестационарного объекта, в рамках настоящего Положения понимается гражданин или юридическое лицо, установившие и (или) пользующиеся выявленной самовольной постройкой и (или) незаконно размещенным движимым имуществом, нестационарным объектом.

В случае отсутствия лица, осуществившего самовольную установку выявленной самовольной постройки и (или) незаконно размещенного движимого имущества, нестационарного объекта, а также при невозможности установить лицо, осуществившее установку выявленной самовольной постройки и (или) незаконно размещенного движимого имущества, нестационарного объекта, его демонтаж, перевозка и хранение осуществляются в порядке, предусмотренном пунктом 1.15 раздела 1 настоящего Положения, о чем в акте делается соответствующая отметка.

1.9. После составления акта о выявлении незаконной самовольной постройки и (или) незаконно размещенного движимого имущества, нестационарного объекта на территории Сковородинского муниципального округа в отношении лица, осуществившего незаконную самовольную постройку и (или) незаконно разместившего движимое имущество, нестационарный объект, Комиссия составляет требование о демонтаже выявленной самовольной постройки и (или) незаконно размещенного движимого имущества, нестационарного объекта по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

Требование о демонтаже незаконно установленной самовольной постройки и (или) незаконно размещенного движимого имущества, нестационарного объекта вручается под личную роспись лицу, осуществившему незаконную установку самовольной постройки и (или) незаконно разместившему движимое имущество, нестационарный объект (гражданину или уполномоченному представителю юридического лица), либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении на адрес, установленный Комиссией при выявлении лица, осуществившего незаконную установку самовольной постройки и (или) незаконно разместившего движимое имущество, нестационарный объект.

Одновременно с вручением требования о демонтаже незаконно установленной самовольной постройки и (или) незаконно размещенного движимого имущества, нестационарного объекта лицу, осуществившему незаконную установку самовольной постройки и (или) незаконно разместившему движимое имущество, нестационарный объект (гражданину и уполномоченному представителю юридического лица), требование размещается непосредственно на незаконной установленной самовольной постройке и (или) незаконно размещенном движимом имуществе, нестационарном объекте.

Лицо, осуществившее незаконную установку самовольной постройки и (или) незаконно разместившее движимое имущество, нестационарный объект (гражданин или юридическое лицо), указанное в требовании об освобождении земельного участка, обязано в двухнедельный срок с момента вручения требования своими силами и за свой счет демонтировать незаконно установленную им самовольную постройку и (или) незаконно размещенное движимое имущество, нестационарный объект.

1.10. В случае неисполнения гражданином или юридическим лицом, незаконно установившим самовольную постройку и (или) незаконно разместившим движимое имущество, нестационарный объект, требования о демонтаже незаконно установленной самовольной постройки и (или) незаконно размещенного движимого имущества, нестационарного объекта, Комиссия принимает решение о демонтаже самовольно установленной самовольной постройки и (или) незаконно размещенного движимого имущества, нестационарного объекта силами администрации Сковородинского муниципального округа.

Администрация Сковородинского муниципального округа вправе привлекать организации для оказания услуг по эвакуации и хранению имущества в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

1.11. О дате демонтажа лицо, незаконно установившее самовольную постройку и (или) незаконно разместившее движимое имущество, нестационарный объект, уведомляется Комиссией путем вручения (направления) в порядке, предусмотренным пунктом 1.9 раздела 1 настоящего Положения, уведомления по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.

Для обеспечения охраны общественного порядка соответствующее уведомление не позднее 3 рабочих дней до начала проведения работ по демонтажу направляется в правоохранительные органы.

1.12. Демонтаж незаконно установленной самовольной постройки и (или) незаконно размещенного движимого имущества, нестационарного объекта производится лицом, с которым администрацией Сковородинского муниципального округа заключен муниципальный контракт на выполнение работ по демонтажу, перевозке и хранению незаконно установленного объекта (далее - Организация), в присутствии членов Комиссии.

Ответственность за выбор способа демонтажа и транспортировки возлагается на Организацию. В случае если, по мнению представителя Организации и (или) Комиссии, демонтаж незаконно установленной самовольной постройки и (или) незаконно размещенного движимого имущества, нестационарного объекта невозможен без его разборки, об этом делается отметка в акте демонтажа незаконно установленной самовольной постройки и (или) незаконно размещенного движимого имущества, нестационарного объекта на территории Сковородинского муниципального округа.

Для фиксации процедуры демонтажа незаконно установленной самовольной постройки и (или) незаконно размещенного движимого имущества, нестационарного объекта используются технические средства фото- или видеосъемки.

Перед проведением демонтажа незаконно установленной самовольной постройки и (или) незаконно размещенного движимого имущества, нестационарного объекта и находящееся в них имущество подлежит описи Комиссией. Опись имущества подписывается всеми членами Комиссии и является приложением к акту о демонтаже незаконно установленной самовольной постройки и (или) незаконно размещенного движимого имущества, нестационарного объекта на территории Сковородинского муниципального округа.

Акт о демонтаже незаконно установленной самовольной постройки и (или) незаконно размещенного движимого имущества, нестационарного объекта на территории Сковородинского муниципального округа составляется по завершении демонтажа незаконно установленной самовольной постройки и (или) незаконно размещенного движимого имущества, нестационарного объекта по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению.

Акт подписывается лицом, незаконно установившим самовольную постройку и (или) незаконно разместившим движимое имущество, нестационарный объект (гражданином или уполномоченным представителем юридического лица). В случае его отсутствия при демонтаже установленной самовольной постройки и (или) незаконно размещенного движимого имущества, нестационарного объекта или отказа от подписи, в акте делается соответствующая запись.

1.13. Демонтированная незаконно установленная самовольная постройка, нестационарный объект и находящееся в них на момент демонтажа имущество согласно описи имущества подлежит вывозу в место складирования демонтированных нестационарных объектов, где по муниципальному контракту с администрацией Сковородинского муниципального округа обеспечивается хранение данного имущества.

Администрация Сковородинского муниципального округа и Организация не несут ответственности за товары, пришедшие в негодность в течение срока перевозки и хранения по причине истечения срока реализации или нарушения условий хранения либо пришедшие в негодность до произведенного демонтажа.

1.14. Демонтированная незаконно установленная движимая самовольная постройка, нестационарный объект и находящееся в них на момент демонтажа имущество согласно описи имущества подлежит возврату лицу, незаконно установившему нестационарный объект, после возмещения им расходов администрации Сковородинского муниципального округа, связанных с мероприятиями по демонтажу и хранению незаконно установленного нестационарного объекта.

Расходы администрации Сковородинского муниципального округа, указанные в настоящем пункте, подлежат возмещению в полном объеме лицом, незаконно установившим самовольную постройку, нестационарный объект подлежащих сносу, демонтажу, в добровольном или судебном порядке.

1.15. В случае отсутствия возможности выявления лица, осуществившего незаконно установку самовольной постройки, и (или) незаконно разместившего движимое имущество, нестационарный объект, администрация Сковородинского муниципального округа обеспечивает размещение на официальном сайте администрации Сковородинского муниципального округа информационного сообщения с предложением о добровольном демонтаже незаконно установленной самовольной постройки и (или) незаконно размещенного движимого имущества, нестационарного объекта, и освобождении земельного участка в двухнедельный срок с момента публикации сообщения.

Одновременно с размещением информационного сообщения Комиссией непосредственно на незаконно установленную самовольную постройку, и (или) незаконно размещенное движимое имущество,