Постановление Правительства Российской Федерации от 24 мая 2024 г. N 671 "О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Российской Федерации от 24 мая 2024 г. N 671
"О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов"

В соответствии со статьями 5 и 24 ¹⁰ Федерального закона "Об отходах производства и потребления" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов;

изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 24, ст. 3543);

пункт 12 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2017 г. N 232 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 11, ст. 1557);

пункт 5 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2018 г. N 1094 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 40, ст. 6122);

абзацы пятый и шестой подпункта "е" пункта 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2018 г. N 1572 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 52, ст. 8297).

3. Пункт 739 перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2467 "Об утверждении перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 2, ст. 471), исключить.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2024 г.

5. Правила, утвержденные настоящим постановлением, действуют до 1 сентября 2030 г.

6. В случае если объект обработки, обезвреживания, утилизации, захоронения твердых коммунальных отходов, проектирование, и (или) строительство, и (или) реконструкция которого завершены до 1 января 2021 г., не оборудован средством измерения массы твердых коммунальных отходов, до 1 января 2026 г. коммерческий учет массы твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с пунктом 16 Правил, утвержденных настоящим постановлением.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

ГАРАНТ:

Настоящие Правила действуют до 1 сентября 2030 г.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 24 мая 2024 г. N 671

Правила
коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения массы твердых коммунальных отходов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений (далее - средства измерения), или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

2. Понятия "контейнерная площадка" и "потребитель" употребляются в настоящих Правилах в значениях, определенных Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641".

3. Коммерческому учету подлежат объем и (или) масса:

а) образованных твердых коммунальных отходов:

раздельно накопленных твердых коммунальных отходов;

твердых коммунальных отходов при совместном накоплении;

крупногабаритных отходов;

б) твердых коммунальных отходов, транспортируемых операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами;

в) твердых коммунальных отходов, поступающих на объекты обработки, обезвреживания, утилизации, в том числе энергетической утилизации, захоронения твердых коммунальных отходов (далее - объекты) и транспортируемых с объектов.

4. Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) ежемесячно представляет в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, с которым он заключил соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, сведения об объеме и о массе образованных твердых коммунальных отходов, а также твердых коммунальных отходов, в отношении которых были осуществлены транспортирование, обработка, утилизация, в том числе энергетическая утилизация, обезвреживание, захоронение, по форме, установленной указанным соглашением.

5. В целях сопоставления массы и объема твердых коммунальных отходов в нормативном правовом акте исполнительного органа субъекта Российской Федерации, утвержденном в соответствии со статьей 13 ³ Федерального закона "Об отходах производства и потребления", определяется средняя плотность твердых коммунальных отходов, рассчитываемая как отношение массы твердых коммунальных отходов, образованных потребителями и переданных на объекты, к объему твердых коммунальных отходов, принятых от потребителей, за последний истекший календарный год, а при отсутствии таких данных - как отношение массы твердых коммунальных отходов, принятых от собственников твердых коммунальных отходов, рассчитанной исходя из нормативов накопления по массе, к объему твердых коммунальных отходов, принятых от собственников твердых коммунальных отходов, рассчитанному исходя из нормативов накопления в показателях объема.

II. Коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов

6. Коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

нормативов накопления твердых коммунальных отходов в показателях объема и (или) массы и количества расчетных единиц, используемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

количества и объема контейнеров, бункеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, в которых осуществляется складирование твердых коммунальных отходов, в показателях объема и (или) массы с учетом графика вывоза, а также с учетом средней плотности твердых коммунальных отходов, определенной в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил (в случае, если коммерческий учет осуществляется в показателях массы);

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

7. В случае если органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 ¹ статьи 24 ¹⁰ Федерального закона "Об отходах производства и потребления" определен способ расчета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов и (или) утвержден порядок выбора указанного способа, в целях осуществления расчетов с потребителями коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с указанным способом и (или) порядком выбора указанного способа.

В иных случаях в целях осуществления расчетов с потребителями коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с пунктами 8 - 12 настоящих Правил.

8. В целях осуществления расчетов с потребителями коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с абзацем вторым подпункта "а" пункта 6 настоящих Правил, за исключением случаев, указанных в пунктах 9 - 12 настоящих Правил.

Расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, осуществляется в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

9. Коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 6 настоящих Правил в отношении твердых коммунальных отходов, образуемых потребителями в многоквартирном доме и жилом доме и складируемых в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы), и (или) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерной площадке, для которой такой многоквартирный дом, жилой дом согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов является единственным источником образования твердых коммунальных отходов, при условии заключения в письменной форме договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

10. Коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 6 настоящих Правил в отношении твердых коммунальных отходов, образуемых потребителями на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и складируемых в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерной площадке, на которую согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов складируются твердые коммунальные отходы, образующиеся только у данных потребителей, при условии заключения в письменной форме договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с созданным на такой территории садоводческим некоммерческим товариществом и (или) огородническим некоммерческим товариществом.

11. Коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 6 настоящих Правил в отношении твердых коммунальных отходов, образуемых потребителями в зданиях, строениях, сооружениях (за исключением многоквартирных домов и жилых домов), нежилых помещениях (за исключением нежилых помещений в многоквартирных домах) и на земельном участке и складируемых в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерной площадке, на которую согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов складируются твердые коммунальные отходы, образующиеся у одного потребителя, на основании заявления потребителя.

12. Коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 6 настоящих Правил по соглашению между региональным оператором и потребителями, отнесенными к различным категориям, при условии согласия всех таких потребителей, складирующих твердые коммунальные отходы в месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов, выраженного в письменной форме, а также отражения в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов сведений о нахождении места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов и об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые образованы потребителями и складируются в таких местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае, указанном в абзаце первом настоящего пункта, коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, образованных i-м потребителем, который складирует твердые коммунальные отходы в месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов, осуществляется:

в показателях объема (V _i ) по формуле:

,

где:

k _i - количество расчетных единиц для i-го потребителя, используемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для соответствующей категории потребителей, к которой относится i-й потребитель;

- норматив накопления твердых коммунальных отходов для соответствующей категории потребителей, к которой относится i-й потребитель;

g - количество потребителей, которые складируют твердые коммунальные отходы в месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов;

V _p - объем р-го контейнера, бункера, установленного в месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов;

c _p - количество вывозов р-го контейнера, бункера с места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов за расчетный период;

в показателях массы (M _i ) по формуле:

,

где р - средняя плотность твердых коммунальных отходов, определенная в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил.

13. В целях осуществления региональными операторами расчетов с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющими деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил.

14. В целях осуществления региональными операторами расчетов с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющими на праве собственности или на ином законном основании объектами (далее - владельцы объектов), коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 настоящих Правил, за исключением случая, предусмотренного пунктом 16 настоящих Правил.

15. Объекты должны быть оборудованы средствами измерения.

16. В случае если средство измерения вышло из строя (неисправно), коммерческий учет массы твердых коммунальных отходов (М _тко) осуществляется по формуле:

M _тко=(V _кp)/2,

где V _к - вместимость кузова транспортного средства, определенная в соответствии с технической документацией на транспортное средство.

17. Средство измерения считается вышедшим из строя (неисправным) в случае:

а) неотображения средством измерения результатов измерения;

б) наличия признаков несанкционированного вмешательства в работу средства измерения;

в) нарушения контрольных пломб или знаков поверки, нанесенных на средство измерения;

г) механического повреждения средства измерения;

д) превышения допустимой погрешности показаний средства измерения, установленной в технической документации на средство измерения.

18. Средство измерения считается вышедшим из строя (неисправным) начиная с даты, когда наступили события, указанные в пункте 17 настоящих Правил, а если дату установить невозможно, то начиная с расчетного периода, в котором наступили такие события.

Выход из строя (неисправность) средства измерения фиксируется актом, подписываемым представителями владельца объекта, регионального оператора, в присутствии которых установлен факт выхода из строя (неисправность) средства измерения, с указанием даты и времени фиксации факта выхода из строя (неисправности) средства измерения и причины выхода из строя (неисправности) средства измерения в случаях, установленных пунктом 17 настоящих Правил. По инициативе владельца объекта и (или) регионального оператора установление факта выхода из строя (неисправности) средства измерения, в том числе подписание акта о выходе из строя (неисправности) средства измерения, может осуществляться при участии представителя уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального района.

Акт о выходе из строя (неисправности) средства измерения составляется в 2 экземплярах, один из которых остается у владельца объекта, а другой передается региональному оператору.

III. Допуск средства измерения к эксплуатации

19. Допуск средства измерения к эксплуатации осуществляется в следующих случаях, когда средство измерения вводится в эксплуатацию:

а) на объекте впервые;

б) после ремонта вышедшего из строя средства измерения;

в) после поверки средства измерения по истечении межповерочного интервала;

г) после дополнительной поверки при изменении стороны договора.

20. Для допуска к эксплуатации средства измерения, установленного на объекте, владельцем объекта формируется комиссия по допуску средства измерения к эксплуатации (далее - комиссия) в следующем составе:

а) представитель владельца объекта;

б) представитель регионального оператора;

в) представитель организации, осуществляющей монтаж, ремонт и наладку сдаваемого в эксплуатацию средства измерения.

21. Извещение представителей, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 20 настоящих Правил, о проведении мероприятий по допуску средства измерения к эксплуатации (далее - мероприятия по допуску к эксплуатации) осуществляет владелец объекта не позднее чем за 10 рабочих дней до дня допуска средства измерения к эксплуатации путем направления членам комиссии письменных уведомлений (далее - уведомление).

22. Уведомление должно содержать следующую информацию:

а) реквизиты владельца объекта (для юридических лиц - полное наименование, основной государственный регистрационный номер записи в едином государственном реестре юридических лиц, место нахождения юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика, для индивидуальных предпринимателей - основной государственный номер записи в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, адрес регистрации по месту жительства, идентификационный номер налогоплательщика, контактные данные, включая почтовый адрес и номер телефона, лица, направившего уведомление);

б) дата, время и место проведения мероприятий по допуску к эксплуатации.

23. К уведомлению прилагаются:

а) заверенная владельцем объекта копия проектной документации на установку средства измерения;

б) заверенная владельцем объекта копия паспорта (формуляра) на средство измерения;

в) заверенные владельцем объекта копии документов, подтверждающих прохождение последней поверки средства измерения (за исключением новых средств измерения);

г) документы, подтверждающие право лица подписывать уведомления и (или) направлять уведомления от имени владельца объекта.

24. При проведении мероприятий по допуску к эксплуатации проверяются:

а) соответствие заводских номеров, нанесенных на средство измерения, номерам, указанным в его паспорте (формуляре);

б) соответствие схемы установки средства измерения представленной проектной документации;

в) наличие знаков последней поверки (за исключением новых средств измерения);

г) работоспособность средства измерения;

д) работоспособность телеметрических устройств (при их наличии).

25. По результатам проведения мероприятий по допуску к эксплуатации составляется акт о допуске средства измерения к эксплуатации (далее - акт о допуске к эксплуатации), в котором указываются:

а) дата и время проведения мероприятий по допуску к эксплуатации, место нахождения объекта и расположение средства измерения;

б) фамилии, имена, отчества (при наличии), должности и контактные данные лиц, принимавших участие в проведении мероприятий по допуску к эксплуатации;

в) результаты проведения мероприятий по допуску к эксплуатации;

г) решение о допуске средства измерения к эксплуатации или об отказе в допуске средства измерения к эксплуатации с перечнем выявленных недостатков и указанием пунктов настоящих Правил, положения которых нарушены.

26. А