Приложение 1

Приложение 1
к постановлению
администрации городского
округа город Елец
от 17.05.2024 N 737

"Приложение 11
к муниципальной программе
"Повышение качества и доступности
оказания услуг в сфере образования,
культуры, физической культуры
и спорта, молодежной политики
городского округа город Елец"

Подпрограмма 11 "Укрепление общественного здоровья в городском округе город Елец"

Паспорт

Наименование подпрограммы	"Укрепление общественного здоровья в городском округе город Елец" (далее - Подпрограмма 11)
Ответственный исполнитель	Управление по физической культуре, спорту и молодежной политики администрации городского округа город Елец
Цель подпрограммы	Сохранение и укрепление здоровья всех категорий граждан городского округа город Елец
Целевые индикаторы подпрограммы	Увеличение количества предприятий и организаций участвующих в муниципальном конкурсе-смотре на лучшую работу организаций, предприятий, хозяйствующих субъектов на территории городского округа город Елец в деятельность по сохранению и улучшению здоровья работников
Задача подпрограммы	Организация оздоровительных, профилактических мероприятий и смотров-конкурсов, в том числе информационно-пропагандистских кампаний в телекоммуникационной сети Интернет, направленных на укрепление общественного здоровья населения на территории городского округа город Елец
Показатели задачи подпрограммы	1. Доля населения, охваченного профилактическими мероприятиями, направленными на снижение распространенности неинфекционных и инфекционных заболеваний, от общей численности жителей городского округа город Елец; 2. Количество информационных материалов в СМИ, на страничках в социальных группах, приложениях по информационному продвижению здорового образа жизни
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2024 - 2026 годы (без выделения этапов)
Объемы финансирования за счет средств городского бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы	Общий объем финансирования Подпрограммы 11 составляет 400 000,00 рублей, в том числе: 2024 - 400 000,00 рублей; 2025 - 0,00 рублей; 2026 - 0,00 рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. Увеличение доли граждан (в том числе детей), систематически занимающихся физической культурой и спортом до 100% населения; 2. Увеличение количества предприятий и организаций, участвующих в муниципальном конкурсе-смотре на лучшую работу организаций, предприятий, хозяйствующих субъектов на территории городского округа город Елец в деятельность по сохранению и улучшению здоровья работников до 100%

Текстовая часть подпрограммы

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере, анализ социальных, медицинских, финансово-экономических и прочих рисков ее развития

Сфера физической культуры и спорта в последнее время получила мощный поступательный импульс. Строятся современные сооружения - закрытые плавательные бассейны, площадки с синтетическим покрытием, физкультурно-оздоровительные комплексы, повышается интерес населения к занятиям физической культурой и спортом.

Физическая культура и спорт в равной степени, как и здравоохранение, образование, культура - важнейший стратегический ресурс развития полноценного и здорового общества и отдельного человека, который не только зависит от социальной системы, но и сам активно воздействует на различные стороны и сферы общественной жизни.

Занятия физической культурой и спортом направлены на увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни, за счет формирования здоровьесберегающей среды, мотивирования граждан к ведению здорового образа жизни, профилактики неинфекционных заболеваний на рабочем месте, повышения информированности населения по вопросам здорового образа жизни, проведение оздоровительных, профилактических мероприятий по укреплению общественного здоровья населения Задонского района, в том числе информационно-профилактических кампаний по укреплению семьи и активному долголетию.

Имеется острая проблема, сдерживающая развитие физической культуры и спорта - недостаточная потребность значительной части населения в активных занятиях физической культурой и спортом и в здоровом образе жизни.

Это обусловлено недостаточностью мероприятий, ориентированных на укрепление здоровья населения, через формирование ответственного отношения людей к своему здоровью и здоровью окружающих. Указанная проблема решается путем реализации Программы.

При реализации Программы необходимо учитывать возможные риски:

- макроэкономические риски вызывают необоснованный рост стоимости физкультурно-спортивных услуг, снижение их доступности;

- финансовые риски связаны с недостаточным уровнем бюджетного финансирования, что повлечет срыв программных мероприятий и сократит долю населения городского округа город Елец, систематически занимающегося физической культурой и массовым спортом.

Анализ рисков и управление рисками осуществляет управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации городского округа город Елец.

К мерам минимизации влияния рисков относятся контроль за достижением значений показателей задач Программы, своевременное внесение изменений в план основных мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на соответствующий год.

Программа призвана объединить усилия органов местного самоуправления городского округа город Елец, организаций, осуществляющих деятельность на территории городского округа город Елец, а также граждан в решении вопросов формирования здорового образа жизни и профилактики заболеваний населения городского округа город Елец.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области на 31 декабря 2023 года в городском округе город Елец проживает 96 918 жителей. Основную часть жителей городского округа город Елец составляют лица трудоспособного возраста - 57 238, число лиц старше трудоспособного возраста - 27 951, моложе трудоспособного возраста - 11 729.

Всего: 96 918 человек, из них: мужчин - 45 409 человек, женщин - 51 509 человек, детей от 0 - 14 лет - 14 061 человек (мальчиков - 7 224 человек, девочек - 6 837 человек), подростков с 15 до 19 лет - 5996 человек.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области численность постоянного населения городского округа город Елец в разрез по годам составила:

в 2020 году - 101 810 человек,

в 2021 году - 100 257 человек,

в 2022 году - 99 217 человек,

в 2023 году - 96 918 человек.

Отрицательная динамика численности населения городского округа город Елец обусловлена многими факторами, главные из которых - превышение уровня смертности над уровнем рождаемости. На уровень рождаемости влияют денежный доход семей, жилищные условия, уровень занятости населения, уровень репродуктивного здоровья.

Общая смертность (на 10 000 населения):

в 2020 году в городском округе город Елец умерло 745 человек;

в 2021 году в городском округе город Елец умерло 873 человек;

в 2022 году в городском округе город Елец умерло 635 человек.

Показатели уровня смертности представлены в таблице 1.

Таблица 1

Уровень смертности (на 10 000 человек)

	2020	2021	2022
Городской округ город Елец	17,9	21,6	15,7

Структура общей смертности по городскому округу городу Елец представлена в таблице 2.

Таблица 2

Структура смертности за январь - декабрь 2023 года

Причина	Код	Умерло всего	Уровень (на 100 тыс.)
Новообразования	54 - 87	69	0, 069
Б-ни крови	88 - 90	1	0,001
Б-ни эндокрин. системы	91 - 95	23	0,023
Психологические расстройства	96 - 105	29	0,029
Б-ни нервной системы	106 - 117	104	0,104
Б-ни сист. кровообращения	121 - 155	210	0,210
ИБС	127 - 133	109	0,109
в т.ч. от инфаркта миокарда	127 - 18	97	0,097
в т.ч. от ОНМК	141 - 144	55	0,055
Б-ни органов дыхания	156 - 162	27	0,027
Пневмония	159 - 162	8	0,008
Б-ни орг. пищеварения	173 - 191	29	0,029
Б-ни мочепол. системы	198 - 206	2	0,002
Б-ни кожи	192 - 193	1	0,001
Б-ни костно-мыш. системы	194 - 197	1	0,001
Симптомы, признаки отклонения от нормы	242 - 245	85	0,085
Всего	1 - 238	603	0,603
Коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19	320	4	0,004
Алкогольн. кардиомиопатия	135	2	0,002

В городском округе город Елец на 1 месте - смертность от болезней системы кровообращения.

В структуре умерших от БСК: ИБС - умерло - 109 человек, 18% от всех умерших.

Соотношение умерших мужчин и женщин в трудоспособном возрасте.

Умерло в трудоспособном возрасте за 2023 год - 108 человек.

За 12 мес. 2022 года из общего числа умерших в трудоспособном возрасте составляет - 15%.

За 12 мес. 2023 года из общего числа умерших в трудоспособном возрасте составляет - 13,7%.

За 2021 год показатель м:ж 305.

За 2022 год показатель м:ж 344.

Таким образом, в среднем на одну женщину, умершую в трудоспособном возрасте приходится 1 мужчина, умерший в трудоспособном возрасте.

Структура смертности в трудоспособном возрасте на территории городского округа город Елец представлена в таблице 3.

Таблица 3

Распределение умерших в трудоспособном возрасте по нозологии за январь 2023 года (согласно данным ГУЗ "Городская больница N 2)

Нозология	Всего
Умерло всего В том числе:	108
Травмы и отравления	13
Болезни органов пищеварения	11
Болезни системы кровообращения, в том числе:	26
ИБС	5
ЦВБ	12
Злокачественные новообразования	8
Болезни нервной системы	2
Болезни эндокринной системы	1
Болезни органов дыхания	7
Симптомы	22

Уровень числа абортов: в 2020 г. на 1000 женщин фертильного возраста - 150,4; 2022 г. - 170,0; 2023 г. - 78,3). Показатель числа медицинских абортов в 2023 году значительно снизился и составил 7,83 на 1 000 женщин фертильного возраста (7 - 8 абортов).

Заболеваемость и смертность от хронических неинфекционных заболеваний в динамике, в том числе в трудоспособном возрасте:

Младенческая смертность (на 10 000 родившихся):

в 2020 году - 55,0 зарегистрировано случаев младенческой смертности;

в 2021 году - 42,0 зарегистрировано случаев младенческой смертности;

в 2022 году - 86,0 зарегистрировано случаев младенческой смертности.

Показатели младенческой смертности представлены в таблице 4.

Таблица 4

Младенческая смертность (на 10 000 родившихся)

	2020	2021	2022
Городской округ город Елец	55	42	86
Липецкая область	37	36	31

Состояние здоровья населения городского округа город Елец определяется исходя из воздействия комплекса различных по своему характеру факторов и относится к сложной многофакторной проблеме.

Показатели общей заболеваемости всех категорий населения представлены в таблице 5.

Таблица 5

Общая заболеваемость всех категорий населения (на 1000 населения)

	2021	2022	2023
Городской округ город Елец	4438,92	4579,3	1808,01
ГУЗ "Городская больница N 2"	2901,5	2825,5	2961,2
Детская городская больница	1537,42	1753,86	1846,81

В структуре общей заболеваемости детей городского округа город Елец ведущие места занимают: первое место занимают болезни органов дыхания (ОРВИ), второе - травмы и отравления, третье - болезни глаза и его придаточного аппарата, четвертое - инфекционные болезни (ветряная оспа), пятое - болезни мочеполовой системы (ИМВП). У взрослых - болезни системы кровообращения (ИБС).

Показатели первичной заболеваемости всех категорий граждан населения представлены в таблице 6.

Таблица 6

Первичная заболеваемость всех категорий населения (на 1000 населения)

	2020	2021	2022
Городской округ город Елец	1708,88	1900,92	1979,3
ГУЗ "Городская больница N 2"	441	432	421
Детская городская больница	1267,88	1468,92	1558,30

На территории городского округа город Елец находятся следующие государственные лечебно-профилактические учреждения (далее - ГЛПУ):

- Елецкое травматологическое бюро;

- ГУЗ "Елецкая городская больница N 2, поликлиника N 2";

- ГУЗ "Елецкая городская больница N 1 им. Н.А. Семашко";

- Елецкий филиал ГУЗ Областной врачебно-физкультурный диспансер;

- Елецкий психоневрологический диспансер в Ельце;

- Поликлиника "Медицинский комплекс Елец";

- Женская консультация N 1.

Согласно данным комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа город Елец на 01 января 2024 года на учете состоит:

- 17 несовершеннолетних детей, в отношении которых органами системы профилактики проводилась индивидуальная профилактическая работа;

- 63 семьи, находящиеся в социально опасном положении, либо отнесенных к данной категории, в которых воспитываются 140 детей.

Существенный вклад в работу по профилактике преступлений вносят общественные объединения. В городском округе город Елец функционирует: добровольная народная дружина численностью 60 человек, 24 волонтерских отрядов численностью 1038 человек, социально ориентированные некоммерческие организации, Молодежный Парламент городского округа город Елец, профсоюзы работающей молодежи, также являются активными участниками профилактических мероприятий и привлекают все слои населения.

За 2023 год проведено: 7 рейдовых мероприятий, пресечено более 30 административных правонарушений, принято участие в обеспечении охраны общественного порядка при проведении 4 массовых мероприятий. Также регулярно осуществляются рейдовые мероприятия членами комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также организованными в образовательных учреждениях "Родительскими патрулями".

Раздел 2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы 11, цели, задачи, описание основных целевых индикаторов, показателей задач подпрограммы 11

Приоритеты политики в сфере реализации Подпрограммы 11:

- повышение доступности и качества муниципальных услуг;

- эффективность и прозрачность деятельности органов местного самоуправления городского округа город Елец;

- снижение уровня смертности среди населения городского округа город Елец;

- формирование здорового образа жизни и профилактика заболеваний среди жителей городского округа город Елец.

Целью Подпрограммы 11 является: сохранение и укрепление здоровья всех категорий граждан городского округа город Елец.

Целевым индикатором Подпрограммы 11 является увеличение количества организаций, участвующих в муниципальном конкурсе-смотре на лучшую работу по сохранению и улучшению здоровья работников среди организаций, осуществляющих деятельность на территории городского округа город Елец.

Достижение цели планируется за счет решения следующей задачи: организация оздоровительных, профилактических мероприятий и смотров-конкурсов, в том числе информационно-пропагандистских кампаний в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", направленных на укрепление общественного здоровья населения на территории городского округа город Елец.

Показателями решения задачи являются:

- доля населения городского округа город Елец, охваченного профилактическими мероприятиями, направленными на снижение распространенности неинфекционных и инфекционных заболеваний, от общей численности жителей городского округа город Елец;

- количество информационных материалов в СМИ, на страничках в социальных группах, приложениях по информационному продвижению здорового образа жизни.

Источниками определения значений показателей задач Подпрограммы 11 являются:

- отчеты управления по физической культуре, спорту и молодежной политике о количестве проведенных мероприятий;

- мониторинг количества материалов, пропагандирующих здоровый образ жизни, размещенных в различных средствах массовой информации;

- количество мероприятий в рамках межсекторного сотрудничества.

Раздел 3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 11

Реализация мероприятий Подпрограммы 11 охватывает период 2024 - 2026 годы без выделения этапов. Сроки реализации и мероприятия уточняются с учетом принятых на федеральном, региональном и муниципальном уровнях нормативно правовых актов.

Раздел 4. Основные мероприятия программы 11 с указанием основных механизмов их реализации

Для решения поставленной в Подпрограмме 11 задачи предусмотрена реализация основного мероприятия:

- проведение оздоровительных, профилактических мероприятий и смотров-конкурсов, в том числе размещение информационно-пропагандистских материалов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", направленных на укрепление здоровья населения городского округа город Елец.

Для успешного выполнения данного мероприятия используются следующие инструменты и механизмы:

- оказание содействия в проведении интеллектуальных квизов среди учащихся общеобразовательных учреждений, студентов высшего и профессионального образования с привлечением специалистов центра здоровья;

- организация подготовки и обеспечение участия сборных команд предприятий и организаций в профилактических мероприятий неинфекционных заболеваний различного уровня;

- производство и распространение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" различных информационных материалов, отражающих негативное отношение к вредным привычкам, важность диспансеризации, спортивные достижения работающего населения, спортсменов городского округа город Елец; городские мероприятия, направленные на пропаганду здорового образа жизни; работу антинаркотической комиссии, работу общественных организаций городского округа город Елец;

- проведение единого смотра-конкурса на лучшую работу по сохранению и улучшению здоровья работников среди организаций, осуществляющих деятельность на территории городского округа город Елец, с награждением победителей, призеров и участников;

- проведение открытого межотраслевого семинара в сфере укрепления и сохранения здоровья населения в городском округе город Елец.

Раздел 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 11

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий Подпрограммы 11, составит 400 000,00 руб., в том числе:

- за счет средств городского бюджета - 400 000,00 руб.;

- из средств областного бюджета - 0 руб.;

- за счет федерального бюджета - 0 руб.

Общий объем средств городского бюджета рассчитан исходя из стоимости проведения профилактических, массовых мероприятий; цен на изготовление и распространение видео-, аудио-, полиграфической и другой продукции, стоимости проведения смотра-конкурса и награждения призеров и участников.

Объемы расходов на выполнение мероприятий Подпрограммы 11 ежегодно уточняются в процессе исполнения городского бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год."