Приложение. Порядок проведения земляных работ на территории Ржаксинского муниципального округа

Приложение
Утверждено
решением
Совета депутатов Ржаксинского
муниципального округа
от 29.05.2024 N 258

Порядок
проведения земляных работ на территории Ржаксинского муниципального округа

1. Общие положения

Порядок проведения земляных работ на территории Ржаксинского муниципального округа (далее - Порядок) распространяется на проведение (производство) работ, связанных с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий (прокладка, реконструкция или ремонт подземных коммуникаций, забивка свай и шпунта, планировка грунта, буровые работы и другие работы) (далее - земляные работы), за исключением работ по устройству газонов, клумб, цветников, по высадке, уходу и содержанию зеленых насаждений, работ на территориях мест погребения, работ на землях, предоставленных в целях обеспечения обороны и безопасности государства.

Выполнение мероприятий, предусмотренных настоящим Порядком, обязательно для всех юридических и физических лиц, планирующих проводить (проводящих) земляные работы на территории Ржаксинского муниципального округа (далее - заинтересованное лицо) на земельных участках (территориях) общего пользования и не принадлежащих гражданам и организациям на праве собственности или ином вещном праве. В случае проведения земляных работ на территории земельных участков, принадлежащих на праве собственности или ином вещном праве иным гражданам и юридическим лицам, не являющихся территориями общего пользования и не обремененных соответствующим публичным сервитутом, заинтересованное лицо производит земляные работы по согласованию с правообладателями таких земельных участков.

2. Требования к проведению земляных работ

2.1. До начала проведения земляных работ осуществляются следующие мероприятия:

2.1.1. В срок не позднее 3-х рабочих дней до начала проведения земляных работ заинтересованное лицо извещает любым доступным способом, позволяющим проконтролировать получение уведомления, о начале указанных работ организации, эксплуатирующие подземные коммуникации и сооружения, правообладателей (балансодержателей) подземных коммуникаций и сооружений, находящихся в зоне проведения земляных работ.

2.1.2. Организации, эксплуатирующие подземные коммуникации и сооружения, правообладатели (балансодержатели) подземных коммуникаций и сооружений направляют своих уполномоченных представителей (далее - уполномоченные представители организаций) на место проведения земляных работ либо сообщают заинтересованному лицу любым доступным способом, позволяющим проконтролировать получение уведомления, об отсутствии на месте проведения земляных работ принадлежащих им подземных коммуникаций и сооружений.

2.1.3. Прибывшим уполномоченным представителям организаций заинтересованное лицо предъявляет разрешение на осуществление земляных работ (в случаях необходимости его оформления для проведения планируемых работ), проектную документацию или проект проведения (производства) земляных работ (в случаях отсутствия необходимости получения разрешения на осуществление земляных работ).

2.1.4. Прибывшие уполномоченные представители организаций наносят на чертежи фактическое положение подземных коммуникаций и сооружений (за исключением случая, если было получено разрешение на осуществление земляных работ в соответствии с настоящим Порядком), устанавливает знаки, указывающие местоположение подземных коммуникаций и сооружений в зоне проведения земляных работ.

2.2 Проведение земляных работ должно осуществляться с соблюдением требований действующих строительных норм и правил, технических регламентов, правил технической эксплуатации, правил безопасности охраны труда и других действующих нормативных документов.

Земляные работы должны проводится с учетом необходимости обеспечения:

- безопасности производства работ, включая безопасность используемой техники, оборудования и применяемых материалов, изделий, конструкций;

- охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе предупреждения загрязнения атмосферного воздуха, снижения физического воздействия на атмосферный воздух;

- защиты подлежащих сохранению объектов недвижимости, благоустройства, озеленения;

- беспрепятственного и безопасного доступа граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, отдыха и озеленения;

- бесперебойного транспортного и коммунально-бытового обслуживания населения;

- безопасности дорожного движения.

2.3. До начала проведения земляных работ заинтересованное лицо устанавливает временное ограждение места проведения земляных работ и знаки безопасности. На ограждениях вывешивает табличку с наименованием организации (физического лица), производящей (производящего) земляные работы, фамилией ответственного за производство работ лица, его номером телефона или номером телефона организации.

2.4. При проведении земляных работ заинтересованное лицо обязано обеспечить беспрепятственный проезд специального автотранспорта (скорой помощи, пожарной машины и другого транспорта экстренных служб), проход к жилым домам и иным зданиям путем устройства пешеходных мостиков с поручнями, трапов.

2.5. При проведении земляных работ заинтересованное лицо обязано принимать меры по вывозу грунта, разобранных асфальтобетонных покрытий, уборке мусора, неиспользованных материалов, которые вывозятся в двухдневный срок после засыпки места разрытия, а с проезжих частей улиц - незамедлительно (в ходе работы).

2.6. В случае проведения земляных работ в связи с аварией (инцидентом), на месте работ по ликвидации аварии (инцидента) постоянно должно находиться заинтересованное лицо (либо его уполномоченный представитель), имеющее при себе документ, подтверждающий его полномочия. При ликвидации аварии (инцидента) земляные работы проводятся круглосуточно, без выходных и праздничных дней.

3. Проведение земляных работ в целях, не связанных со строительством (реконструкцией) объектов капитального строительства

3.1. Проведение земляных работ в целях размещения, устранения неисправностей и дефектов объектов, не являющихся объектами капитального строительства (пункт 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации), за исключением случаев, указанных в пункте 3.17 настоящего Порядка, а также осуществления работ по благоустройству территории производится при наличии разрешения на осуществление земляных работ, выданного администрацией Ржаксинского муниципального округа (далее - Администрация).

3.2. Заинтересованное лицо в случаях, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, не вправе приступать к проведению земляных работ без разрешения на осуществление земляных работ.

3.3. Для выдачи разрешения на осуществление земляных работ, заинтересованное лицо представляет в Администрацию следующие документы:

3.3.1. заявление о предоставлении разрешения на осуществление земляных работ, в котором указываются заинтересованное лицо (заказчик), подрядная организация (далее - подрядчик) (при наличии), срок проведения земляных работ и ответственные лица как от заинтересованного лица, так и от подрядчика (при наличии);

3.3.2. ситуационный план - графическая схема, составленная заинтересованном лицом, на которой указаны расположение планируемого к размещению объекта, не являющегося объектом капитального строительства (в случае размещения такого объекта), границы земельного участка или место предполагаемого проведения земляных работ, наименование населенного пункта или муниципального образования (в случае проведения земляных работ вне границ населенного пункта);

3.3.3. согласование проведения земляных работ, проводимых на территории земельных участков, принадлежащих на праве собственности или ином вещном праве иным гражданам и юридическим лицам, не являющихся территориями общего пользования и не обремененных соответствующим публичным сервитутом, правообладателями указанных земельных участков (в случае проведения земляных работ на территории земельных участков, принадлежащих на праве собственности или ином вещном праве иным гражданам и юридическим лицам, не являющихся территориями общего пользования и не обремененных соответствующим публичным сервитутом);

3.3.4. проект организации дорожного движения в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 29.12.2017 N 443 "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в случае необходимости временного перекрытия движения по проезжей части);

3.3.5. договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" в случае, если проведение земляных работ связано с установкой такой рекламной конструкции;

3.3.6. выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (в случае обращения юридического лица);

3.3.7. выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (в случае обращение индивидуального предпринимателя);

3.3.8. документ, удостоверяющий личность лица (его представителя), обратившегося за предоставлением разрешения на осуществление земляных работ;

3.3.9. документ, подтверждающего полномочия представителя заинтересованного лица, действовать от его имени (в случае обращения представителя заинтересованного лица).

3.4. В случае если, документ, предусмотренный пунктом 3.3.5. настоящего Порядка находится в распоряжении Администрации, заинтересованное лицо вправе его не предоставлять.

Документы, предусмотренные пунктами 3.3.6 - 3.3.7 настоящего Порядка, в случае их непредставления заинтересованным лицом, запрашиваются Администрацией с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

3.5. Согласование схемы расположения подземных коммуникаций в месте предполагаемого проведения земляных работ с их владельцами осуществляется Администрацией.

При согласовании схемы расположения подземных коммуникаций в месте предполагаемого проведения земляных работ уполномоченный представитель организации наносит на ситуационный план линии расположения подземных коммуникаций либо предлагает установить на месте точное их расположение и дает исчерпывающие указания об особых условиях, необходимых для обеспечения сохранности подземных коммуникаций.

Ситуационный план визируется уполномоченным представителем организации.

3.6. Заявление и документы, необходимые для предоставления разрешения на осуществление земляных работ, представляются заинтересованным лицом в Администрацию или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг лично или направляется им на бумажном носителе посредством почтового отправления либо в форме электронного документа.

3.7. Заинтересованному лицу, обратившемуся за предоставлением разрешения на осуществление земляных работ, отказывается в приеме документов в случаях:

3.7.1. отсутствия в заявлении сведений о заинтересованном лице, подрядчике (при наличии), подписи заинтересованного лица;

3.7.2. несоответствия приложенных к заявлению документов, документам, указанным в заявлении;

3.7.3. представления неполного пакета документов, необходимых для получения разрешения на осуществление земляных работ, которые заинтересованное лицо обязано представить самостоятельно.

3.8. Основания для приостановления процедуры предоставления разрешения на осуществление земляных работ отсутствуют.

3.9. Администрация в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня поступления заявления, выдает разрешение на осуществление земляных работ по форме согласно приложению к настоящему Порядку или принимает решение об отказе в предоставлении разрешения на осуществление земляных работ в форме постановления Администрации.

3.10. Основания для отказа в предоставлении разрешения на осуществление земляных работ:

3.10.1. цели проведения земляных работ не соответствуют указанным в пункте 3.1 настоящего Порядка;

3.10.2. ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии запрашиваемой информации и соответствующий документ не был представлен заинтересованным лицом по собственной инициативе;

3.10.3. отсутствие согласования проведения земляных работ-проводимых на территории земельных участков, принадлежащих на праве собственности или ином вещном праве иным гражданам и юридическим лицам, не являющихся территориями общего пользования и не обремененных соответствующим публичным сервитутом, правообладателями указанных земельных участков (в случае проведения земляных работ на территории земельных участков, принадлежащих на праве собственности или ином вещном праве иным гражданам и юридическим лицам, не являющихся территориями общего пользования и не обремененных соответствующим публичным сервитутом).

3.10.4. отсутствие сведений о планируемом к размещению нестационарном торговом объекте в схеме размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (в случае, если проведение земляных работ связано с размещение такого объекта).

3.10.5. отсутствие договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" в случае, если проведение земляных работ связано с установкой такой рекламной конструкции.

3.11. Предоставление разрешения на осуществление земляных работ осуществляется бесплатно.

3.12. В разрешении на осуществление земляных работ устанавливаются вид земляных работ, сроки и условия производства работ, наименование заинтересованного лица и подрядчика (при наличии), сроки восстановления благоустройства территории после завершения земляных работ.

3.13. По истечении срока осуществления земляных работ, указанного в разрешении, осуществление земляных работ не допускается.

3.14. Продление сроков осуществления земляных работ, установленных разрешением на осуществление земляных работ, производится Администрацией в течение 3 рабочих дней на основании обращения заинтересованного лица с приложением документов, подтверждающих необходимость такого продления.

О продлении сроков осуществления земляных работ делается запись в разрешении на осуществление земляных работ с указанием сроков продления разрешения на осуществление земляных работ.

3.15. Разрешение на осуществление земляных работ либо решение об отказе в предоставлении разрешения на осуществление земляных работ выдается заинтересованному лицу в Администрации либо в многофункциональном центре или направляется посредством почтового отправления.

3.16. Для предоставления разрешения на осуществление земляных работ в связи с аварией (инцидентом), признаки которых определены приказом Минстроя России от 04.06.2020 N 305/пр "Об утверждении методических рекомендаций о порядке мониторинга и контроля устранения аварий и инцидентов на объектах жилищно-коммунального хозяйства", предоставление заявления и документов, указанных в пунктах 3.3.2 - 3.3.9 настоящего Порядка, не требуется. Разрешение предоставляется Администрацией в течение 1 рабочего дня на основании данных, полученных от организации, выполняющей функции аварийно-диспетчерской службы муниципального образования, при предъявлении заинтересованным лицом документа, подтверждающего его личность, либо документа, подтверждающего полномочия представителя заинтересованного лица действовать от его имени.

3.17. Согласование проведения земляных работ в целях выполнения инженерно-геологических изысканий на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, капитального, текущего ремонта линейного объекта, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в рамках выдачи разрешения на использование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной со