Приложение N 1. Порядок формирования и подготовки резерва управленческих кадров Тамбовского муниципального округа Тамбовской области

Приложение N 1
Утвержден
постановлением администрации
Тамбовского муниципального округа
Тамбовской области
от 03.06.2024 N 1426

Порядок
формирования и подготовки резерва управленческих кадров Тамбовского муниципального округа Тамбовской области (далее - Порядок)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях совершенствования кадрового обеспечения государственного и муниципального управления, формирования и эффективного использования резерва управленческих кадров Тамбовского муниципального округа Тамбовской области для приоритетных сфер экономики, иных сфер.

1.2. Резерв управленческих кадров Тамбовского муниципального округа Тамбовской области (далее - Резерв кадров) представляет собой список лиц, имеющих опыт управленческой деятельности, успешно проявивших себя в сфере профессиональной и общественной деятельности, обладающих необходимыми деловыми и личностными качествами и успешно прошедших отбор на основании установленных критериев.

Резерв кадров формируется в соответствии с настоящим Порядком и перечнем должностей, на замещение которых формируется Резерв кадров (далее - Перечень должностей).

Внесение изменений в Перечень должностей и Перечень приоритетных сфер экономики Тамбовского муниципального округа Тамбовской области, иных сфер осуществляется на основании решения Экспертного Совета Тамбовского муниципального округа Тамбовской области по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Тамбовского муниципального округа Тамбовской области (далее - Экспертный Совет) и утверждается постановлением администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области.

1.3. Деятельность по формированию, ведению, подготовке и использованию Резерва кадров в соответствии с настоящим Порядком в администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области осуществляется Экспертным Советом, утвержденным постановлением администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области.

1.4. В состав Экспертного Совета могут включаться представители организаций приоритетных сфер экономики, общественных организаций.

1.5. Организационное обеспечение деятельности Экспертного Совета осуществляет отдел кадровой и наградной работы администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области.

1.6. В Резерв кадров включаются лица, соответствующие требованиям, утвержденными постановлением администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области.

В Резерв кадров не подлежат включению лица, имеющие статус иностранного агента.

1.7. Принципами формирования Резерва кадров являются:

законность;

доступность информации о Резерве кадров;

добровольность включения в Резерв кадров;

единство требований, предъявляемых к кандидатам на включение в Резерв кадров и назначение (избрание) на соответствующие вакантные должности;

объективность оценки кандидатов на включение в Резерв кадров на основе учета их профессионального уровня, заслуг, деловых и личностных качеств;

эффективность использования Резерва кадров;

непрерывность работы с Резервом кадров, постоянное обновление его состава.

2. Порядок формирования Резерва кадров

2.1. Основными целевыми категориями граждан для формирования Резерва кадров являются:

лица, замещающие муниципальные должности Тамбовского муниципального округа Тамбовской области;

муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы высшей и главной групп;

руководители муниципальных учреждений и организаций;

руководители коммерческих организаций;

руководители некоммерческих и общественных организаций;

выпускники и слушатели Президентской программы подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации;

аспиранты, докторанты, ученые и преподаватели;

молодые наиболее перспективные специалисты из числа лиц, прошедших подготовку в "школе губернаторского резерва", из иных резервов, формируемых органами местного самоуправления, организациями;

участники федеральных и региональных кадровых программ и проектов;

самовыдвиженцы (за исключением самовыдвижения участников и лауреатов кадровых программ и проектов, указанных выше) - по обязательному предоставлению письменного поручительства лица, занимающего вышестоящую руководящую должность, позволяющую дать качественную оценку уровня личных профессиональных компетенций и опыта кандидата;

волонтеры региона;

победители и призеры муниципальных конкурсов и олимпиад - на основании рекомендации конкурсной комиссии или иного органа, осуществлявшего оценку (отбор) конкурсантов, по согласованию со структурным подразделением администрации муниципального округа, осуществляющим деятельность в соответствующей сфере;

победители флагманского молодежного проекта "Команда 68-2030" - на основании сертификата по согласованию со структурным подразделением администрации муниципального округа, осуществляющим деятельность в соответствующей сфере.

2.2. Экспертный совет ежегодно не позднее 01 февраля календарного года определяет потребность в количестве должностей, включаемых в Резерв кадров, в соответствии с Перечнем должностей согласно приложению N 3 к постановлению о порядке формирования и подготовки резерва управленческих кадров Тамбовского муниципального округа Тамбовской области (далее - постановление).

При определении потребности в Резерве кадров учитываются должности приоритетных сфер экономики Тамбовского муниципального округа Тамбовской области, иных сфер, на которые осуществляется формирование Резерва кадров, их высвобождение, долгосрочные и стратегические задачи по развитию кадрового потенциала приоритетных сфер.

2.3. В целях формирования Резерва кадров Экспертный совет размещают на сайте администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее сайт) следующую информацию:

форму заявления кандидата для включения в Резерв управленческих кадров в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку;

перечень документов, необходимых для рассмотрения вопроса о включении гражданина в Резерв управленческих кадров, в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку;

сроки и место представления документов для рассмотрения вопроса о включении гражданина в Резерв кадров;

в течение 21 календарного дня со дня размещения информации на сайте Экспертный Совет осуществляет прием документов от кандидатов в Резерв кадров.

2.4. В Экспертный совет предложения по кандидатам для включения в Резерв кадров вносятся: администрацией Тамбовского муниципального округа Тамбовской области в отношении муниципальных должностей, должностей муниципальной службы, а также руководящих должностей в организациях приоритетных сфер экономики муниципального округа (далее - Организация);

организациями в отношении руководящих должностей в организациях;

гражданами в порядке самовыдвижения.

2.5. Резерв кадров Тамбовского муниципального округа Тамбовской области утверждается постановлением администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области.

2.6. Экспертный совет представляет кандидатов для включения в Резерв кадров Правительства Тамбовской области из числа лиц, включенных в Резерв кадров Тамбовского муниципального округа Тамбовской области, при наличии соответствующего запроса Рабочей группы Правительства Тамбовской области с учетом установленной квоты Резерва кадров.

2.7. В целях обеспечения единообразия списки кандидатов ведутся по формам согласно приложению N 3 к настоящему Порядку с учетом уровней готовности кандидатов к занятию управленческих должностей:

высший - компетенции, опыт и общий уровень подготовки резервиста достаточны для назначения на вышестоящую управленческую должность;

базовый - после прохождения дополнительной профессиональной переподготовки, по итогам и с учетом тестирования кандидат может претендовать на занятие вышестоящей управленческой должности;

перспективный - перспективные, (в том числе молодые) руководители, которые после получения дополнительного профессионального образования, профессиональной переподготовки, стажировки в органах местного самоуправления, профильных структурных подразделениях, по итогам и с учетом сдачи соответствующих экзаменов и тестирования могут претендовать на замещение управленческих должностей, в том числе в порядке должностного роста.

2.8. Экспертный совет может рассматривать обращения граждан о включении в Резерв кадров, поданные в порядке самовыдвижения.

2.9. При формировании Резерва кадров Экспертный Совет может использовать после рассмотрения документов следующие конкурсные мероприятия:

презентацию проектов участника конкурса, направленных на решение задач социально-экономического развития Тамбовской области, Тамбовского муниципального округа Тамбовской области;

оценку уровня профессиональной компетентности кандидата на основе заданий (тестов), анкетирования, индивидуального собеседования, психологического тестирования;

оценку уровня владения информационными технологиями;

оценку уровня владения государственным языком Российской Федерации;

ситуационно-комплексную оценку управленческих способностей кандидатов.

2.10. Мотивированным решением Экспертного совета допускается включение в Резерв кадров категории "временно неработающих" лиц, находящихся в этом статусе не более 2 лет и обладающих документально подтвержденными управленческими компетенциями, профессиональными достижениями и опытом.

Лица, относящиеся к категории "временно неработающий", включаются в Резерв кадров на период до 2 лет. При изменении статуса (приеме на руководящую должность) время пребывания в Резерве кадров может быть продлено решением Экспертного совета на срок до 3 лет (включая период пребывания в Резерве кадров в статусе "временно неработающего").

2.11. Экспертный совет не позднее 10 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка, рассматривает представленные материалы и принимает предложение о включении (не включении) в Резерв кадров большинством голосов членов Экспертного совета. В течение 5 рабочих дней после принятия предложения о включении в Резерв кадров проект правового акта администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области вносится Главе Тамбовской области в установленном порядке.

2.12. Решение о включении (не включении) в Резерв кадров принимается главой Тамбовского муниципального округа Тамбовской области и оформляется постановлением администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области.

2.13. Предложение об исключении лица из Резерва кадров принимается Экспертным советом при наличии следующих оснований:

по личному заявлению;

в случае повторного отказа от предложения по замещению вакантной должности (должности, входящей в группу должностей), для замещения которой гражданин включен в резерв;

по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;

осуждение к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности, для замещения которой гражданин включен в резерв;

совершение дисциплинарного проступка, за который к гражданину применено дисциплинарное взыскание, влекущее за собой освобождение от замещаемой должности службы (должности в организации);

представление заведомо ложных сведений при подаче документов, выявленного после принятия постановления администрации города Уварово тамбовской области об утверждении кадрового резерва;

по истечении срока пребывания в Резерве кадров гражданина - трех лет, в категории "временно неработающего" - два года;

в связи с признанием гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

в связи со смертью (гибелью) гражданина либо признанием безвестно отсутствующим или объявлением его умершим решением суда, вступившим в законную силу;

назначение на должность в порядке должностного роста или перевода на иную должность; в связи с достижением гражданином возраста 50 лет;

систематический отказа (два и более раз) от прохождения программ повышения квалификации, дополнительного образования, стажировок, участия в мероприятиях, проводимых в рамках работы с Резервом кадров;

2.14. Предложения об исключении гражданина из Резерва кадров направляются Экспертным советом в порядке, аналогичном порядку представления сведений о включении в Резерв кадров.

Решение об исключении из Резерва кадров оформляется постановлением администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области.

2.15. Решением Экспертного совета лицо, исключенное из Резерва кадров, может быть повторно включено в Резерв кадров в случае исключения в связи с назначением из Резерва кадров на вышестоящую должность или должность с большим объемом полномочий. Повторное включение в Резерв кадров возможно не ранее чем через год в случае успешного исполнения управленческих обязанностей на новом месте работы, подтвержденного представлением непосредственного руководителя.

Лица, находящиеся в статусе "исполняющего обязанности", не могут быть включены в Резерв кадров до полного вступления в должность.

Повторное включение в Резерв кадров категории "временно неработающего" возможно не ранее чем через 1 год после трудоустройства на руководящую работу в случае успешного исполнения управленческих обязанностей на новом месте работы, подтвержденного представлением непосредственного руководителя.

3. Порядок подготовки Резерва кадров

3.1. Подготовка Резерва кадров осуществляется на основе программы подготовки Резерва кадров и личностно-профессионального развития (далее - Программа).

Личностно-профессиональное развитие лиц, включенных в Резерв кадров, может осуществляться в управленческой, экспертно-профессиональной и иных областях компетентности, развитие в каждой из которых должно подлежать измерению и учитываться в индивидуальных планах профессионального развития.

3.2. Программа разрабатывается на основе индивидуальных планов профессионального развития сроком на три года, отделом кадровой и наградной работы администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области, заместителем главы администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области, ответственным за формирование Резерва кадров.

В случае одобрения Экспертного Совета Программа утверждается постановлением администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области.

3.3. Индивидуальные планы профессионального развития разрабатываются членами Экспертного Совета, структурными подразделениями администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области, осуществляющими координацию работы по формированию и подготовке Резерва кадров, сроком на три года и утверждаются председателем Экспертного Совета.

3.4. Подготовка и личностно-профессиональное развитие лиц, включенных в Резерв кадров, осуществляются в следующих формах:

участие в специальных программах подготовки, включая образовательные программы, стажировки;

участие в наставнической деятельности;

планируемые должностные перемещения;

участие в конференциях и форумах, в проектной и экспертной деятельности;

индивидуальное и групповое консультирование;

самоподготовка.

Для реализации программ Резерва кадров в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации привлекаются образовательные и иные организации.

3.5. Показателями личностно-профессионального развития лица, включенного в Резерв кадров, и уровня его готовности к замещению вышестоящей должности признаются:

высокая эффективность и результативность деятельности, в том числе способность решать задачи развития, как в рамках, так и за пределами непосредственных должностных обязанностей, подтверждаемая результатами оценки деятельности по основному месту работы;

получение дополнительного профессионального образования прохождение комплексных и тематических программ подготовки, участие в стажировках, семинарах;

участие в проектах и мероприятиях по совершенствованию реализации государственной политики в различных сферах деятельности.

4. Порядок использования Резерва кадров

Гражданин, состоящий в Резерве кадров, назначается (избирается) на соответствующие вакантные должности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Тамбовской области, нормативными правовыми актами администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области, локальными актами организаций.

5. Оценка эффективности работы с Резервом кадров

По результатам работы с Резервом кадров не реже одного раза в год, а также нарастающим итогом за два и три года Экспертным Советом, осуществляется оценка эффективности такой работы.

С учетом специфики Резерва кадров различных уровней в обязательном порядке Экспертным Советом, определяются показатели и механизмы оценки эффективности такой работы.

Основными показателями эффективности работы с Резервом кадров являются:

доля лиц, назначенных из Резерва кадров, по отношению к общему количеству лиц, включенных в Резерв кадров (отражает степень использования лиц, включенных в Резерв кадров, мобильность Резерва кадров);

доля целевых должностей, на которые назначены лица из Резерва кадров (отражает эффективность планирования и использования Резерва кадров как источника для замещения должностей);

доля назначений из Резерва кадров по отношению к общему количеству назначений (отражает эффективность Резерва кадров как инструмента формирования кадрового состава).

К дополнительным показателям эффективности работы с Резервом кадров могут быть отнесены: показатели эффективности привлечения и отбора в Резерв кадров:

общий уровень развития личностно-профессиональных ресурсов лиц, включенных в Резерв кадров, включая уровень образования, профессионального и управленческого опыта, результаты выполнения тестов, кейсов, итоговый средний рейтинговый балл кандидатов и лиц, включенных в Резерв кадров;

соотношение представленных кандидатов в Резерв кадров и зачисленных в Резерв кадров;

показатели личностно-профессионального развития и обучения лиц, включенных в Резерв кадров:

доля лиц, принявших участие в образовательных программах и мероприятиях в период нахождения в Резерве кадров:

удовлетворенность лиц, включенных в Резерв кадров, уровнем реализации образовательных программ, в которых они принимали участие;

динамика изменения уровня развития личностно-профессиональных ресурсов лиц, включенных в Резерв кадров;

уровень личностно-профессиональных достижений лиц, включенных в Резерв кадров;

доля лиц, включенных в Резерв кадров, получивших назначения, из числа прошедших подготовку.