Решение Первомайского районного Собрания депутатов Алтайского края от 27 апреля 2024 г. N 25 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Первомайский район Алтайского края"

В целях приведения Устава муниципального образования Первомайский район Алтайского края в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 27 и 58 Устава муниципального образования Первомайский район районное Собрание депутатов решило:

1. Внести в Устав муниципального образования Первомайский район Алтайского края (в редакции от 27 июня 2023 года) следующие изменения и дополнения:

1) наименование и преамбулу изложить в следующей редакции:

"Устав муниципального образования муниципальный район Первомайский район Алтайского края

Первомайское районное Собрание депутатов Алтайского края, выступая от имени населения, проживающего на территории муниципального образования муниципальный район Первомайский район Алтайского края, принимает Устав муниципального образования муниципальный район Первомайский район Алтайского края (далее по тексту Устава - настоящий Устав в соответствующем падеже), регулирующий организацию и осуществление местного самоуправления на территории муниципального района в интересах населения, с учетом исторических и местных традиций.";

2) статью 1 изложить в следующей редакции:

"Статья 1. Наименование и правовой статус муниципального образования

1. Полное наименование муниципального образования: муниципальный район Первомайский район Алтайского края.

Сокращенное наименование муниципального образования: Первомайский район Алтайского края.

2. В официальных символах муниципального образования, наименованиях органов местного самоуправления, выборных и иных должностных лиц местного самоуправления, в муниципальных правовых актах органов местного самоуправления сокращенная форма наименования муниципального образования используется наравне с полным наименованием муниципального образования.

3. Муниципальное образование муниципальный район Первомайский район Алтайского края (далее по тексту Устава - муниципальный район в соответствующем падеже) наделено статусом муниципального района законом Алтайского края от 27 декабря 2008 года N 145-ЗС "О статусе и границах муниципальных и административно-территориальных образований Первомайского района Алтайского края".

4. Административным центром муниципального района является город Новоалтайск.";

3) статью 2 изложить в следующей редакции:

"Статья 2. Граница и состав территории муниципального района

1. Граница муниципального района установлена законом Алтайского края от 27 декабря 2008 года N 145-ЗС "О статусе и границах муниципальных и административно-территориальных образований Первомайского района Алтайского края".

2. В границах муниципального района находятся сельские поселения: Акуловский, Баюновоключевский, Берёзовский, Бобровский, Боровихинский, Жилинский, Журавлихинский, Зудиловский, Логовской, Первомайский, Повалихинский, Рассказихинский, Санниковский, Северный, Сибирский, Солнечный и Сорочелоговской сельсоветы (далее по тексту Устава - поселения в соответствующем падеже).";

4) статью 5 изложить в следующей редакции:

"Статья 5. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района (далее по тексту Устава - районный бюджет в соответствующем падеже);

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов;

11) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

12) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

13) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

14) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории муниципального района;

15) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Алтайского края), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

16) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

17) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района;

18) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории;

19) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту Устава - Федеральный закон "О рекламе" в соответствующем падеже);

20) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

21) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

23) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

24) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

25) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

26) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

27) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счёт средств районного бюджета;

28) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

29) осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;

30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

31) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

32) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

33) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

34) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики;

35) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, а также правил использования водных объектов для рекреационных целей;

36) осуществление муниципального лесного контроля;

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района в соответствии с федеральным законом;

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

39) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

40) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

41) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

42) осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального района.

2. Органами местного самоуправления муниципального района на территориях сельских поселений данного муниципального района решаются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4-8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (за исключением принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 20.1, 20.2, 22-24, 26, 27, 31, 32, 33.1-34, 37-41 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту Устава - Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ в соответствующем падеже). Данные вопросы являются вопросами местного значения муниципального района.";

5) статью 29 изложить в следующей редакции:

"Статья 29. Полномочия районного Собрания депутатов в области бюджета, финансов, экономики, собственности и градостроительства

К полномочиям районного Собрания депутатов в области бюджета, финансов, экономики, собственности и градостроительства относится:

1) установление в соответствии с федеральными законами и законами Алтайского края нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, налогов и сборов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и (или) законами Алтайского края в районный бюджет;

2) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам поселений;

3) определение порядка разработки документов стратегического планирования муниципального района и их содержания;

4) одобрение плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального района;

5) установление дополнительных оснований и условий предоставления отсрочки и рассрочки уплаты местных налогов, предоставления инвестиционных налоговых кредитов;

6) определение порядка отнесения земель к землям особо охраняемых территорий рекреационного назначения местного значения, их использования и охраны;

7) установление порядка определения размеров и сроках перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, подлежащей перечислению в районный бюджет;

8) установление размера арендной платы, порядка, условий и сроков ее внесения за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального района, и предоставленные в аренду без торгов;

9) установление предельных (максимального и минимального) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в собственности муниципального района земель, для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве";

10) принятие решений совместно с представительными органами иных муниципальных образований об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;

11) принятие решений о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

12) определение в соответствии с федеральными законами порядка и условий приватизации имущества, находящегося в собственности муниципального района;

13) принятие решений о приватизации имущества, находящегося в собственности муниципального района, о сделках с имуществом, находящимся в собственности муниципального района, подлежащих принятию районным Собранием депутатов;

14) утверждение документов территориального планирования муниципальных районов, сельских поселений, правил землепользования и застройки сельских поселений;

15) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципальных районов, сельских поселений;

16) утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры сельских поселений, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры сельских поселений, программ комплексного развития социальной инфраструктуры сельских поселений;

17) установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, а также правил использования водных объектов для рекреационных целей;

18) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.";

6) статью 33 изложить в следующей редакции:

"Статья 33. Правовой статус депутата районного Собрания депутатов

1. Депутаты являются полномочными представителями соответствующих поселений и отчитываются в поселении о своей деятельности не реже одного раза в год.

Органы местного самоуправления обеспечивают депутату условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Срок полномочий депутата районного Собрания депутатов составляет пять лет.

Полномочия депутата, избранного представительным органом поселения из своего состава, начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня вступления в силу решения об очередном избрании в состав районного Собрания депутатов от данного поселения, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

Полномочия депутата, являющегося главой поселения, начинаются со дня его вступления в должность главы поселения и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

Полномочия депутата прекращаются досрочно в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

3. Депутаты осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

Депутату для осуществления своих полномочий на непостоянной основе в соответствии с законом Алтайского края от 10 октября 2011 года N 130-ЗС "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Алтайском крае" (по тексту Устава - закон края о гарантиях выборного лица местного самоуправления) гарантируется сохранение места работы (должности) на период, который составляет в совокупности три рабочих дня в месяц.

4. Депутат имеет удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим полномочия депутата, которым он пользуется в течение всего срока своих полномочий. Удостоверение подписывается председателем районного Собрания депутатов.

5. Депутат обязан:

1) при отсутствии уважительных причин лично участвовать в каждой сессии районного Собрания депутатов;

2) соблюдать правила депутатской этики, устанавливаемые районным Собранием депутатов;

3) воздерживаться от поведения, которое может вызвать сомнения в надлежащем исполнении депутатом своих обязанностей, а также конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб репутации депутата или авторитету районного Собрания депутатов;

4) соблюдать установленные в районном Собрании депутатов правила публичных выступлений;

5) добросовестно выполнять поручения районного Собрания депутатов и его органов, данные в пределах их компетенции;

6) проводить личный прием граждан не реже одного раза в месяц.

6. Депутат для содействия в осуществлении своих полномочий вправе иметь помощников.

Количество помощников депутата, их права, обязанности и условия деятельности определяются Регламентом и нормативным правовым актом, принимаемым районным Собранием депутатов.

7. Осуществляя свои полномочия, депутат имеет право:

1) участвовать по поручению районного Собрания депутатов, постоянных комиссий в проверках исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, соответствия деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним решениям районного Собрания депутатов и вносить предложения по устранению выявленных недостатков, отмене незаконных решений и привлечению к ответственности виновных лиц;

2) проверять факты, изложенные в заявлениях и жалобах граждан, с посещением, при необходимости, органов местного самоуправления района и сельских поселений, муниципальных предприятий и учреждений;

3) проводить встречи с трудовыми коллективами муниципальных предприятий и учреждений, участвовать в собраниях или конференциях граждан соответствующего поселения;

4) по вопросам, связанным с осуществлением депутатских полномочий пользоваться правом безотлагательного приема главой района, иными должностными лицами органов местного самоуправления района, муниципальными служащими района, руководителями органов государственной власти Алтайского края, расположенных на территории района, в установленном порядке;

5) направлять письменные обращения главе района, руководителям и иным должностным лицам органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений по вопросам, связанным с осуществлением им своих полномочий и входящим в компетенцию указанных руководителей и должностных лиц, которые дают письменный ответ на эти обращения в сроки, установленные федеральным законодательством. Депутат вправе принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных в обращении вопросов, в том числе и на заседании соответствующих органов, муниципальных предприятий и учреждений. О дне рассмотрения депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня до дня заседания;

6) на обеспечение документами, принятыми районным Собранием депутатов, постоянными комиссиями, а также документами, официально распространяемыми органами государственной власти и иными органами местного самоуправления;

7) по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, по предъявлению удостоверения депутата пользоваться внутрирайонной телефонной связью, которой располагают органы местного самоуправления;

8) на компенсацию расходов, связанных с осуществлением депутатской деятельности в порядке, определенном решением районного Собрания депутатов;

9) пользоваться иными правами в соответствии с федеральными законами, законами Алтайского края и настоящим Уставом.

8. На депутата распространяются гарантии и ограничения, предусмотренные статьей 40 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ, а также законом края о гарантиях выборного лица местного самоуправления.

9. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий районного Собрания депутатов;

10) прекращения (в том числе досрочного) полномочий депутата, главы сельсовета;

11) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

12) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ;

13) отсутствия депутата без уважительных причин на всех сессиях районного Собрания депутатов в течение шести месяцев подряд;

14) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ и иными федеральными законами.

10. Полномочия депутата в случаях, предусмотренных пунктами 1, 3-7, 11 и 13 части 9 настоящей статьи, прекращаются со дня наступления предусмотренных в данных пунктах оснований, о чем на ближайшей сессии принимается соответствующее решение районного Собрания депутатов.

Полномочия депутата в случае, предусмотренном пунктом 2 части 9 настоящей статьи, прекращаются со дня принятия районным Собранием депутатов решения об отставке депутата по собственному желанию.

Полномочия депутата в случае, предусмотренном пунктом 8 части 9 настоящей статьи, прекращаются со дня, следующего за днем регистрации его отзыва соответствующей избирательной комиссией, организующей выборы в органы местного самоуправления, о чем на ближайшей сессии принимается соответствующее решение районного Собрания депутатов.

Полномочия депутата в случае, предусмотренном пунктом 9 части 9 настоящей статьи, прекращаются со дня прекращения полномочий районного Собрания депутатов.

Полномочия депутата в случае, предусмотренном пунктом 10 части 9 настоящей статьи, прекращаются со дня принятия районным Собранием депутатов решения о досрочном прекращении полномочий депутата районного Собрания депутатов.

Полномочия депутата в случае, предусмотренном пунктом 12 части 9 настоящей статьи, прекращаются досрочно в соответствии с действующим законодательством.

11. Депутат освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3-6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

12. Решение районного Собрания депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями районного Собрания депутатов, - не позднее чем через два месяца со дня появления такого основания.

Порядок принятия решения о досрочном прекращении полномочий депутата устанавливается Регламентом.";

7) статью 39 изложить в следующей редакции:

"Статья 39. Правовой статус главы района

1. Глава района является высшим должностным лицом муниципального района.

2. Глава района избирается районным Собранием депутатов на открытой сессии из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Порядок избрания главы района устанавливается Регламентом

3. Срок полномочий главы района составляет пять лет.

4. Глава района вступает в должность не позднее чем через 10 дней со дня вступления в силу решения районного Собрания депутатов об его избрании. При вступлении в должность глава района в присутствии депутатов приносит присягу: "Клянусь добросовестно исполнять полномочия главы Первомайского района Алтайского края, уважать, защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное законодательство, законодательство Алтайского края и Устав муниципального образования муниципальный район Первомайский район Алтайского края".

С момента принесения присяги глава района считается вступившим в должность. Полномочия прежнего главы района с этого момента прекращаются.

5. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы района устанавливается районным Собранием депутатов и должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

6. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается районным Собранием депутатов.

Половина членов конкурсной комиссии назначается районным Собранием депутатов, а другая половина - Губернатором Алтайского края.

7. Глава района возглавляет администрацию района, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия и несет полную ответственность за осуществление ее полномочий.

8. Глава подконтролен и подотчетен населению и районному Собранию депутатов.

9. Глава района представляет районному Собранию депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации района и иных, подведомственных ему, органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Собранием депутатов.

10. Глава района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

11. Глава района освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3-6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

12. На главу района распространяются гарантии, предусмотренные статьей 39.1 настоящего Устава.";

8) дополнить статьей 39.1 следующего содержания:

"Статья 39.1. Гарантии осуществления полномочий главы района и гарантии главе района

1. Главе района устанавливаются гарантии осуществления полномочий в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ, иными федеральными законами, а также законом края о гарантиях выборного лица местного самоуправления.

2. Отдельные вопросы, связанные с установлением гарантий осуществления полномочий главы района, могут регулироваться иными муниципальными правовыми актами, если это предусмотрено настоящим Уставом.

3. Главе района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий и устанавливаются следующие виды гарантий:

1) самостоятельное осуществление деятельности в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Алтайского края, законами Алтайского края;

2) гарантии прав при привлечении к уголовной или административной ответственности в соответствии с федеральными законами;

3) гарантии участия в решении вопросов местного значения в порядке, определенном настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами;

4) гарантии трудовых прав в соответствии с федеральным законодательством и законом края о гарантиях выборного лица местного самоуправления:

гарантии по оплате труда;

гарантии предоставления отпуска;

гарантии пенсионного обеспечения;

социальные гарантии;

5) гарантии при прекращении полномочий в соответствии со статьей 11.1 закона края о гарантиях выборного лица местного самоуправления;

6) гарантии за достижение показателей эффективности и результативности деятельности главы района, установленные в соответствии со статьей 2 закона края о гарантиях выборного лица местного самоуправления;

7) иные гарантии, установленные действующим законодательством.

4. За эффективное участие в решении вопросов местного значения, заслуги в развитии местного самоуправления глава района может быть награжден (поощрен) наградами (поощрениями) Российской Федерации, Алтайского края, органов местного самоуправления в порядке, установленном действующими нормативными правовыми актами.

5. Размеры и условия оплаты труда; порядок предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска, замены ежегодного оплачиваемого отпуска или его части денежной компенсацией и его продолжительность; условия предоставления права на ежемесячную доплату к пенсии; размер единовременной материальной помощи в случае смерти супруга, родителей, детей главы района; размер единовременного пособия семье в случае смерти главы района; порядок выплат, установленных законом края о гарантиях выборного лица местного самоуправления, при прекращении полномочий главы района; порядок и условия предоставления гарантий за достижение показателей эффективности и результативности деятельности главы района, определяются нормативными правовыми актами районного Собрания депутатов с соблюдением требований действующего законодательства.

6. Порядок и размер возмещения расходов, связанных со служебными командировками главы района, устанавливается постановлением администрации района.";

9) статью 47 изложить в следующей редакции:

"Статья 47. Полномочия администрации района по решению вопросов местного значения в области финансов, экономики, собственности и градостроительства

К полномочиям администрации района относится:

1) составление проекта районного бюджета, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение районного Собрания депутатов, разработка и утверждение методик распределения и (или) порядков предоставления межбюджетных трансфертов, исполнение районного бюджета и составление бюджетной отчётности, предоставление годового отчёта об исполнении районного бюджета на утверждение районного Собрания депутатов, обеспечение управления муниципальным долгом, осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий;

2) установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации района;

3) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ и в порядке, установленном законом Алтайского края от 29 января 2024 года N 2-ЗС "О порядке осуществления международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления";

4) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных бюджетных и казенных учреждений;

5) осуществление функций и полномочий учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений;

6) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;

7) установление порядка утверждения устава муниципального бюджетного или казенного учреждения;

8) утверждение и реализация муниципальных программ;

9) наделение имуществом муниципальных предприятий и учреждений, осуществление контроля за его использованием по назначению и сохранностью, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;

10) разработка и реализация стратегии социально-экономического развития муниципального района и плана реализации стратегии социально-экономического развития муниципального района;

11) выполнение функций участника в создании хозяйственных обществ от имени муниципального района;

12) осуществление полномочий собственника муниципального имущества;

13) в установленном порядке организация приватизации имущества, находящегося в собственности муниципального района;

14) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

15) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) установление удобного для населения режима работы муниципальных организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;

17) подготовка документов территориального планирования муниципальных районов, сельских поселений, правил землепользования и застройки сельских поселений;

18) разработка программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры сельских поселений, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры сельских поселений, программ комплексного развития социальной инфраструктуры сельских поселений;

19) ведение государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности в части, касающейся осуществления градостроительной деятельности на территории муниципального района, и предоставление сведений, документов и материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности;

20) резервирование земель и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

21) принятие решения о создании особо охраняемой территории рекреационного назначения местного значения и организация ее охраны в порядке, установленном районным Собранием депутатов;

22) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации полномочий собственника водных объектов;

23) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

24) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

25) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

26) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района;

27) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

28) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов;

29) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

30) организация и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

31) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление в установленном порядке указанных данных органам государственной власти;

32) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

33) осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального района.";

10) статью 48 изложить в следующей редакции:

"Статья 48. Полномочия администрации района по решению вопросов местного значения в области социальной политики

К полномочиям администрации района относится:

1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Алтайского края), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

2) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района;

3) оказание в пределах своих полномочий помощи в охране материнства и детства, улучшении жизни многодетных семей, семей, потерявших кормильца, семей с детьми-инвалидами, развитие системы социальных, медико-социальных, психолого-педагогических и правовых услуг, оказываемых нуждающимся семьям с детьми;

4) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

5) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

6) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

7) учреждение печатного средства массовой информации и (или) сетевого издания для обнародования муниципальных правовых актов, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации;

8) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

9) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

10) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

11) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

12) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики;

13) установление порядка и условий предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днём в муниципальных учреждениях;

14) введение в случае необходимости у отдельных работодателей дополнительных условий и показаний к проведению обязательных медицинских осмотров с учетом мнения территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, районной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

15) установление гарантий медицинского обслуживания для лиц, работающих в организациях, финансируемых из районного бюджета.";

11) статью 49 изложить в следующей редакции:

"Статья 49. Полномочия администрации района по решению вопросов местного значения в области безопасности

К полномочиям администрации района относится:

1) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

3) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов;

5) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

6) решение в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края вопросов обеспечения безопасности дорожного движения;

7) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории муниципального района;

8) делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на соответствующей территории и в случае возможного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другой административно-территориальной единицей;

9) организация общественных обсуждений, проведение опросов, референдумов среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;

10) организация по требованию населения общественных экологических экспертиз;

11) обеспечение необходимых условий для проведения собраний, митингов, уличных шествий или демонстраций;

12) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

13) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района.";

12) статью 50 исключить;

13) статью 60 изложить в следующей редакции:

"Статья 60. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами районного Собрания депутатов, главой района, председателем контрольно-счетной палаты района, прокурором Первомайского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан и иными субъектами правотворческой инициативы в соответствии с действующим законодательством.

2. Нормативные решения районного Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Собрания депутатов только по инициативе главы района или при наличии заключения главы района.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.";

14) статью 64 изложить в следующей редакции:

"Статья 64. Вступление в силу и порядок обнародования муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в день их принятия, если иной срок не установлен самим муниципальным правовым актом, за исключением муниципальных правовых актов, для которых настоящим Уставом установлен иной порядок вступления в силу.

Днём принятия муниципальных правовых актов считается день их подписания уполномоченным должностным лицом. Регистрация муниципальных правовых актов и присвоение им соответствующих порядковых номеров осуществляется в день их подписания.

2. Муниципальные правовые акты подлежат обнародованию, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

3. Под обнародованием муниципального правового акта, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, понимается:

1) официальное опубликование муниципального правового акта в газете "Первомайский вестник";

2) размещение муниципального правового акта на информационных стендах органов местного самоуправления муниципального района;

3) размещение на официальном сайте муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.perv-alt.ru), помещениях муниципальных библиотек и других доступных для посещения местах;

4) доведение до сведения населения посредством телевидения, радио, передачи по каналам связи, распространение в машиночитаемой форме, опубликование в иных печатных изданиях, направление должностным лицам, организациям, общественным объединениям.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальный район, соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, решения об избрании и досрочном прекращении полномочий главы района, районного Собрания депутатов, должностных лиц местного самоуправления, депутатов районного Собрания депутатов, а также в случаях, установленных настоящим Уставом, вступают в силу после официального обнародования. Официальным обнародованием считается официальное опубликование указанных актов в газете "Первомайский вестник". Датой официального опубликования считается дата первого опубликования полного текста муниципального правового акта в указанном издании.

Правовой портал Минюста России "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст, регистрация в качестве сетевого издания Эл N ФС77-72471 от 05.03.2018) считается официальным источником текстов Устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, текстов иных муниципальных нормативных правовых актов.

6. Нормативные правовые акты районного Собрания депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

7. Иные муниципальные правовые акты вступают в силу после их официального обнародования в порядке, установленном настоящей статьей. Способ обнародования должен быть указан в самом муниципальном правовом акте. Тексты муниципальных правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение не менее чем 14 календарных дней с момента их обнародования.

8. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления муниципального района, в качестве обязательного экземпляра передаются в муниципальную библиотеку.".

2. Представить настоящее решение для государственной регистрации в Управление Минюста России по Алтайскому краю.

3. Опубликовать настоящее решение после государственной регистрации в установленном порядке.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами установлен иной срок вступления их в силу.

Глава Первомайского района

Ю.А. Фролова

Председатель районного Собрания депутатов

Ю.П. Логинов

Зарегистрировано в Управлении Минюста России

по Алтайскому краю 7 мая 2024 г.

Регистрационный N RU225330002024001