Приложение. Программа "Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области" на 2024 год

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Нестеровское сельское поселение
Пителинского муниципального района
Рязанской области
от 09.04.2024 N 19

Программа
"Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области" на 2024 год

I. Общие положения

1.1. Настоящая Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области (далее по тексту - Программа профилактики), устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства (далее по тексту - муниципальный контроль).

1.2. Программа профилактики разработана администрацией муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области (далее по тексту - Администрация) в соответствии с действующим законодательством. Обязательные требования, установлены следующими нормативными правовыми актами:

- Гражданский Кодекс Российской Федерации;

- Земельный Кодекс Российской Федерации;

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан";

- Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения поверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

- Закон Рязанской области от 04.12.2008 N 182-ОЗ "Об административных правонарушениях в Рязанской области";

- Решение Совета депутатов муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области от 03.08.2022 N 171 "Об утверждении Правил по благоустройству, обеспечению чистоты и порядка на территории муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области";

- Решение Совета депутатов муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области от 01.12.2021 N 153 "Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области".

II. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

2.1. Вид муниципального контроля: муниципальный контроль в сфере благоустройства в границах населенных пунктов муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области.

2.2. Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение Правил по благоустройству, обеспечению чистоты и порядка на территории муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг иными муниципальными правовыми актами, включающих:

1) обязательные требования по содержанию прилегающих территорий;

2) обязательные требования по содержанию элементов и объектов благоустройства, в том числе требования:

- по осуществлению земляных работ в соответствии с разрешением на осуществление земляных работ, выдаваемым в соответствии с порядком осуществления земляных работ, установленным действующим законодательством;

- по установке ограждений, заборов, оград;

- по содержанию фасадов неэксплуатируемых зданий, строений, требующих капитального ремонта (реконструкции), нежилых зданий, строений, сооружений, других стен зданий, строений, сооружений, а также иных элементов благоустройства и общественных мест;

- по содержанию специальных знаков, надписей, содержащих информацию, необходимую для эксплуатации инженерных сооружений;

- по обеспечению свободных проходов к зданиям и входам в них, а также свободных въездов во дворы, обеспечению безопасности пешеходов и безопасного пешеходного движения, включая инвалидов и другие маломобильные группы населения, на период осуществления земляных работ;

- о недопустимости размещения транспортных средств на газоне или иной озеленённой, или рекреационной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено Правилами благоустройства, а также по недопустимости загрязнения территорий общего пользования транспортными средствами во время их эксплуатации, обслуживания или ремонта;

3) обязательные требования по уборке территории Нестеровского сельского поселения в зимний период;

4) обязательные требования по уборке территории Нестеровского сельского поселения в летний период, включая обязательные требования по выявлению карантинных, ядовитых и сорных растений, борьбе с ними, локализации, ликвидации их очагов;

5) обязательные требования по прокладке, переустройству, ремонту и содержанию инженерных коммуникаций на территориях общего пользования;

6) обязательные требования по охране и содержанию зеленых насаждений, в том числе обязательные требования по удалению (сносу), пересадке деревьев и кустарников в соответствии с порубочным билетом и (или) разрешением на пересадку деревьев и кустарников;

7) обязательные требования по складированию твердых коммунальных отходов;

8) обязательные требования по выгулу животных и требования о недопустимости выпаса домашних животных на территориях общего пользования и иных, предусмотренных Правилами благоустройства, территориях.

2.3. Главной задачей Администрации при осуществлении муниципального контроля является переориентация контрольной деятельности на объекты повышенного риска и усиление профилактической работы в отношении всех объектов контроля, обеспечивая приоритет проведения профилактики.

2.4. В 2023 году органом муниципального контроля в рамках действующего законодательства Российской Федерации были проведены следующие профилактические мероприятия:

1). Проведено обобщение правоприменительной практики по итогам 2023 года.

2). В социальных сетях и мессенджерах было размещено 4 сообщения о соблюдении Правил по благоустройству, обеспечению чистоты и порядка на территории муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области.

3). Проведены 6 консультаций по вопросам, связанным с осуществлением муниципального контроля, в том числе без взаимодействия с консультируемым лицом.

4). В адрес органа муниципального контроля не поступило ни одного обращения и (или) жалобы от контролируемого лица и (или) его представителя.

5). На официальном сайте администрации муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) обеспечено размещение информации по вопросу проведения муниципального контроля в том числе перечень обязательных требований, полезная информация.

Информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований обеспечивалось путем проведения разъяснительной работы с контролируемыми лицами. При необходимости давались консультации в ходе личных приемов, а также посредством телефонной связи и письменных ответов на обращения.

2.5. Для устранения указанных рисков деятельность Администрации в 2024 году будет сосредоточена на следующих направлениях:

а) снижения количества нарушений обязательных требований контролируемыми лицами;

б) создание мотивации к добросовестному поведению контролируемых лиц по соблюдению обязательных требований.

III. Цели и задачи реализации программы профилактики

3.1. Целью программы является:

- предупреждение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, предупреждение нарушений, подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

- создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов;

- снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.

3.2. Задачами программы являются:

- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям путём активизации профилактической деятельности;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований и причинения вреда (ущерба) охраняемых законом ценностей;

- повышение правосознания и правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;

- оценка состояния подконтрольной среды и установление зависимости видов и интенсивности профилактических мероприятий от присвоенных контролируемым лицам уровней риска.

IV. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

4.1. В рамках осуществления муниципального контроля проводятся следующие профилактические мероприятия:

а) информирование;

б) объявление предостережения;

в) консультирование;

г) профилактический визит.

4.2. Перечень профилактических мероприятий с указанием сроков (периодичности) их проведения, ответственных за их осуществление указаны в таблице 1.

Таблица N 1

N	Наименование профилактического мероприятия	Периодичность проведения профилактических мероприятий	Должностные лица контрольного (надзорного) органа, ответственное за реализацию профилактических мероприятий
1	Информирование	в течение года, по мере необходимости	Должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля
	Размещение на официальном сайте администрации актуальных сведений, касающихся осуществления муниципального контроля, указанных в ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"
2	Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований	в течение года (при наличии оснований)	Должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля
3	Консультирование (разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля).	в течение года (при наличии оснований)	Должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля
	Осуществляется в виде личного приема граждан, проводимого главой в устной или письменной форме; посредством размещения на официальном сайте письменного разъяснения по однотипным обращениям (более 5 однотипных обращений) контролируемых лиц и их представителей, подписанного уполномоченным должностным лицом контрольно-надзорного органа.
4	Профилактический визит	в течение года (при наличии оснований). Обязательный профилактический визит проводится не реже чем 1 раз в 2 года	Должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля
	Осуществляется в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.

V. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

5.1. Для оценки мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по итогам отчетного периода, с учетом достижения целей Программы профилактики нарушений, установлены следующие отчетные показатели:

Таблица N 2

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение критериев оценки, способ оценивания	Результат оценивания
1	Информирование (количество публикации на сайте, в СМИ, собраний)	ед.	Сравнение значения показателя с предыдущим годом	Рост, стабильность - эффективно Снижение - неэффективно.
2	Количество объявленных предостережений	ед.	Сравнение значения показателя с предыдущим годом	Рост, стабильность - эффективно Снижение - неэффективно.
3	Количество консультирований	ед.	Сравнение значения показателя с предыдущим годом	Рост, стабильность - эффективно Снижение - неэффективно.
4	Количество профилактических визитов	ед.	Сравнение значения показателя с предыдущим годом	Рост, стабильность - эффективно Снижение - неэффективно.

5.2. Ожидаемые результаты реализации программы:

1). Снижение количества нарушений обязательных требований, установленных в сфере благоустройства, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований.

2). Повышение осведомленности контролируемых лиц об обязательных требованиях в сфере благоустройства путем освещения актуальных вопросов муниципального контроля в сфере благоустройства, разъяснения положений законодательства в сфере благоустройства.

3). Открытость и прозрачность деятельности Администрации при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства.

5.3. Отчетным периодом для определения значений показателей является календарный год.

Результаты оценки фактических (достигнутых) значений показателей включаются в ежегодные доклады об осуществлении муниципального контроля.