Приложение 1

Приложение 1
к постановлению Администрации
Миасского городского округа
от 4 июня 2024 г. N 2889

Положение
о Комиссии по формированию и согласованию проекта схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Миасского городского округа и по согласованию вносимых в неё изменений

I. Общие положения

1. В целях реализации своих полномочий по разработке и утверждению Схемы размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Миасского городского округа (далее - Схема) Администрация Миасского городского округа (далее - МГО) образует Комиссию по формированию и согласованию проекта схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Миасского городского округа и по согласованию вносимых в неё изменений (далее - Комиссия) для формирования и согласования проекта Схемы, а также согласования вносимых в Схему изменений.

2. Комиссия образована в целях:

- размещения нестационарных торговых объектов (далее НТО), используемых субъектами предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, для обеспечения устойчивого развития территории Миасского городского округа (далее - МГО);

- формирования торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли;

- достижения нормативов минимальной обеспеченности населения МГО площадями торговых объектов;

- обеспечения доступности товаров для населения, формирования конкурентной среды.

3. В своей деятельности Комиссия руководствуется следующими нормативными правовыми документами:

- Земельным Кодексом РФ;

- Федеральным законом от 28.12.2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Постановлением Правительства РФ от 29.09.2010 г. N 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных объектов";

- Постановлением Правительства Челябинской области от 31.07.2023 г. N 412-П "Об утверждении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Челябинской области" (далее - Постановление Правительства Челябинской области N 412-П);

- Постановлением Правительства Челябинской области от 25.01.2016 г. N 5-п "О Порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности" (далее - Постановление Правительства Челябинской области N 5-п);

- Уставом Миасского городского округа;

- требованиями земельного законодательства, законодательства о градостроительной деятельности, законодательства о защите прав потребителей, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства о пожарной безопасности, законодательства о безопасности дорожного движения, законодательства в области охраны окружающей среды, в иных случаях, определенных законодательством Российской Федерации и Челябинской области, а также правовыми актами органов местного самоуправления.

II. Задачи и функции Комиссии

4. Основной задачей Комиссии является создание условий для организации торговли, оптимизации размещения НТО на территории МГО.

Так же к задачам Комиссии относятся:

1) разработка предложений по рациональному размещению НТО на территории МГО;

2) соблюдение прав и законных интересов населения, включая обеспечение доступности продовольственных и непродовольственных товаров и безопасности при размещении НТО;

3) соблюдение требования о размещении не менее чем шестидесяти процентов от общего количества НТО для использования субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, а также физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", в течение срока проведения эксперимента, установленного Федеральным законом от 27.11.2018г. N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход"" (далее - самозанятые лица).

5. Для реализации возложенных на нее задач Комиссия осуществляет следующие функции:

1) рассматривает предложения и обращения индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, самозанятых лиц, структурных подразделений Администрации МГО по включению в Схему мест допустимого размещения НТО с учетом их соответствия архитектурным, градостроительным нормам и правилам, проектам планировки и благоустройства МГО и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

2) готовит информацию о возможности и целесообразности включения новых НТО (внесения иных изменений) в утвержденную Схему, с учетом Постановления Правительства Челябинской области N 412-П;

3) согласовывает сформированный Администрацией МГО проект Схемы;

4) рассматривает заявления хозяйствующих субъектов о внесении изменений и дополнений (изменение специализации НТО, изменение размера НТО, смена хозяйствующего субъекта, исключение из Схемы и прочие) в отношении мест размещения нестационарных торговых объектов, включенных в утверждённую в установленном порядке Схему;

5) координирует деятельность хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность на территории МГО и органа местного самоуправления по формированию и выдвижению нормотворческих инициатив, направленных на развитие торговой деятельности.

III. Полномочия Комиссии

6. Комиссия действует в соответствии с настоящим Положением о Комиссии. Состав Комиссии утверждается Постановлением Администрации МГО.

Ответственным за организацию работы Комиссии от лица Администрации МГО является Управление экономики Администрации МГО, в дальнейшем именуемое Управление.

7. Комиссия имеет право:

1) запрашивать у субъектов предпринимательства и других организаций, в том числе обеспечивающих контроль за соблюдением требований законодательства о защите прав потребителей, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства о пожарной безопасности, законодательства о безопасности дорожного движения, законодательства в области охраны окружающей среды, необходимую информацию и документы, подтверждающие сведения о возможности размещения НТО и об осуществлении деятельности в НТО, в соответствии с требованиями действующего законодательства;

2) участвовать в разработке проектов муниципальных правовых актов, регулирующих торговую деятельность;

3) привлекать к работе в Комиссии (по согласованию), не входящих в ее состав представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления, руководителей предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, средств массовой информации;

4) направлять Главе МГО предложения о совершенствовании работы по созданию условий для обеспечения жителей услугами торговли;

5) рассматривать предложения и обращения хозяйствующих субъектов по формированию и внесению изменений в Схему;

6) запрашивать информацию по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии.

8. Заседание Комиссии считается правомочными, если на нем присутствует более половины его членов.

9. В случае отсутствия возможности члена Комиссии присутствовать на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменном виде.

10. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов путем открытого голосования.

В случае равенства голосов решающим является голос Председателя Комиссии. При несогласии с принятым решением член Комиссии может письменно изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания.

11.В случае отсутствия Председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель Председателя Комиссии.

12. Комиссия является коллегиальным совещательным органом. Решение Комиссии носит рекомендательный характер, оформляется протоколом, который составляется в срок не более 5 рабочих дней, затем подписывается секретарем и членами Комиссии и утверждается Председателем Комиссии.

Формирование рекомендаций Комиссии о включении либо отказе во включении НТО в Схему осуществляется по основаниям, предусмотренным постановлением Правительства Челябинской области N 5-п.

IV. Порядок работы Комиссии по разработке и утверждению Схемы

13. В случае принятия решения о формировании новой Схемы Администрация МГО совместно с Комиссией, формирует проект Схемы и размещает его на официальном сайте Администрации МГО в сети "Интернет" на срок не менее чем 30 рабочих дней.

14. Индивидуальные предприниматели, юридические лица, самозанятые лица в течение 30 рабочих дней, с даты размещения проекта Схемы на официальном сайте Администрации МГО в сети "Интернет", могут направить в Комиссию заявление о включении в проект Схемы местонахождения новых НТО (далее - заявление) по форме, утверждённой настоящим постановлением.

15. Заявление о включении НТО в Схему, внесении изменений, уточнений и дополнений в нее подается в Администрацию МГО с указанием типа и специализации объекта (при наличии) и с приложением ситуационного плана (М 1:500), содержащего предполагаемые размеры и местонахождение НТО (адрес нестационарного торгового объекта или адресный ориентир, позволяющий определить фактическое местонахождение НТО).

В случае размещения НТО на землях или земельных участках ситуационный план должен быть выполнен на топографической съемке со сроком давности не более 2 лет и(или) кадастровом плане территории с указанием площади, а также координат характерных точек границ места размещения НТО (предоставляется в случае, если земельный участок не сформирован и в отношении него не осуществлен государственный кадастровый учет, либо границы испрашиваемого места размещения НТО являются частью земельного участка, в отношении которого осуществлен государственный кадастровый учет).

В случае размещения НТО в здании, строении, сооружении ситуационный план должен быть выполнен на техническом плане здания, строения, сооружения, с указанием площади места размещения НТО.

16. После регистрации заявление через электронную систему документооборота (ТЕЗИС) направляется в Управление, Управление ЖКХ, энергетики и транспорта, Управление земельных отношений, Управление архитектуры и градостроительства.

Управление ЖКХ, энергетики и транспорта, Управление земельных отношений, Управление архитектуры и градостроительства в течение трёх рабочих дней готовят заключения о возможном размещении НТО в рамках своей компетенции и направляют ответ в Управление.

16.1. Управление ЖКХ, энергетики и транспорта готовит заключение о возможности размещения НТО в соответствии с п.17 Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утверждённого постановлением Правительства Челябинской области от 25.01.2016г. N 5-п.

В случае размещения коммунальных сетей на указанных участках направляет в Комиссию схемы с координатами имеющихся коммунальных сетей, с обозначением охранных зон сетей относительно НТО и информацию о нормативах, которые обосновывают запрет на размещение НТО на сетях и в охранных зонах сетей.

Предоставляет информацию о планируемом благоустройстве территорий округа по запрашиваемым адресам, в том числе какой программой предусмотрено благоустройство.

16.2. Управление архитектуры и градостроительства готовит заключение о возможности размещения НТО в соответствии с п.17 Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утверждённого постановлением Правительства Челябинской области от 25.01.2016г. N 5-п.

Предоставляет информацию о возможности размещения НТО, в соответствии с градостроительными нормами и правилам, в том числе Решением Собрания депутатов Миасского городского округа от 25.11.2011г. N 1 "Об утверждении Правил землепользования и застройки (2 и 3 части - карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты) Миасского городского округа".

16.3. Управление земельных отношений готовит заключение о возможности размещения НТО в соответствии с п.17 Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утверждённого постановлением Правительства Челябинской области от 25.01.2016г. N 5-п.

16.4. Согласно пункту 17 постановления Правительства Челябинской области от 25.01.2016г. N 5-П основанием для отказа во включении местонахождения новых НТО в проект Схемы является:

1) размещение нестационарного торгового объекта в месте, указанном в заявлении, размещение в котором не допускается в соответствии с требованиями земельного законодательства, законодательства о градостроительной деятельности, законодательства о защите прав потребителей, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства о пожарной безопасности, законодательства о безопасности дорожного движения, законодательства в области охраны окружающей среды, в иных случаях, определенных законодательством Российской Федерации и Челябинской области, а также правовыми актами органов местного самоуправления;

2) отсутствие неиспользуемых земель или земельных участков, зданий, строений и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, а также установленные законодательством Российской Федерации ограничения в их обороте;

3) земельный участок, здание, строение или сооружение, на которых (в которых) предлагается разместить нестационарный торговый объект, находится в частной собственности;

4) отказ в согласовании включения НТО в Схему, полученный от федерального органа исполнительной власти или исполнительного органа Челябинской области, осуществляющих полномочия собственника имущества, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010г. N 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов".

5) наличие решения уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления в отношении земель (земельных участков), на которых планируется размещение нестационарного торгового объекта:

о резервировании или изъятии земель (земельных участков) для государственных или муниципальных нужд;

о комплексном благоустройстве территории.

17. Управление при поступлении заявления подготавливает в течение трёх рабочих дней запросы о возможности размещения НТО по заявленному адресу в организации коммунальной инфраструктуры и связи, с целью получения дополнительной информации. Письма подписываются председателем Комиссии по формированию и согласованию проекта схемы размещения нестационарных торговых объектов и регистрируются в Управлении.

18. Управление в срок не более 45 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в пункте 14 настоящего Положения, подготавливает проект решения о включении в Схему местонахождения нового НТО или об отказе во включении его в Схему, при наличии оснований предусмотренных Постановлением Правительства Челябинской области N 5-п.

19. В случае поступления от заявителя обращения об отзыве заявления, вопрос о включении НТО в Схему снимается с рассмотрения.

20. Ответственный специалист Управления передает проект решения, заявления и все поступившие документы председателю Комиссии. Председатель Комиссии согласовывает день проведения заседания Комиссии.

Ответственный специалист Управления уведомляет членов Комиссии о дате и времени проведения заседания Комиссии.

21. Управление в срок не более 60 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в 14 настоящего Положения, согласовывает проект Схемы с Комиссией, готовит проект постановления Администрации МГО об утверждении Схемы и согласовывает его со структурными подразделениями Администрации МГО. Администрация МГО в срок не более

15 рабочих дней со дня принятия решения (подписания протокола) о включении в Схему местонахождения новых НТО утверждает своим правовым актом соответствующие изменения в Схеме.

Результаты заседания Комиссии оформляются протоколом.

22. В течение трёх рабочих дней со дня согласования Схемы с Комиссией Управление уведомляет в письменной форме о принятом решении индивидуального предпринимателя, юридическое лицо, самозанятое лицо, подавшее заявление.

V. Порядок работы Комиссии по внесению изменений в Схему

23. Вносимые в Схему изменения рассматриваются в связи с поступлением в Администрацию МГО заявлений от индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, самозанятых лиц, предложений структурных подразделений Администрации МГО о включении в Схему новых НТО и о внесении изменений в Схему (изменение специализации НТО, изменение размера НТО, смена хозяйствующего субъекта, исключение из Схемы и прочие).

Заявление о включении НТО в Схему, внесении изменений, уточнений и дополнений в нее подается в Администрацию МГО с указанием типа и специализации объекта (при наличии) и с приложением ситуационного плана (М 1:500), содержащего предполагаемые размеры и местонахождение НТО (адрес НТО или адресный ориентир, позволяющий определить фактическое местонахождение НТО).

В случае размещения НТО на землях или земельных участках ситуационный план должен быть выполнен на топографической съемке со сроком давности не более 2 лет и(или) кадастровом плане территории с указанием площади, а также координат характерных точек границ места размещения НТО (предоставляется в случае, если земельный участок не сформирован и в отношении него не осуществлен государственный кадастровый учет, либо границы испрашиваемого места размещения НТО являются частью земельного участка, в отношении которого осуществлен государственный кадастровый учет).

В случае размещения НТО в здании, строении, сооружении ситуационный план должен быть выполнен на техническом плане здания, строения, сооружения, с указанием площади места размещения НТО.

24. После регистрации заявление через электронную систему документооборота (ТЕЗИС) направляется в Управление, Управление ЖКХ, энергетики и транспорта, Управление земельных отношений, Управление архитектуры и градостроительства.

Управление ЖКХ, энергетики и транспорта, Управление земельных отношений, Управление архитектуры и градостроительства в течение трёх рабочих дней готовят заключения о возможном размещении НТО в рамках своей компетенции, соответствии с пунктом 16 настоящего Положения и направляют ответ в Управление.

25. Управление при поступлении заявления подготавливает и направляет в течение трёх рабочих дней запросы о возможности размещения НТО по заявленному адресу в организации коммунальной инфраструктуры и связи, с целью получения дополнительной информации. Письма подписываются председателем Комиссии по формированию и согласованию проекта схемы размещения нестационарных торговых объектов и регистрируются в Управлении.

В случае поступления от заявителя обращения об отзыве заявления, вопрос о включении НТО в Схему снимается с рассмотрения.

26. Управление в срок не более 25 рабочих дней со дня поступления указанного заявления, подготавливает проект решения о включении в Схему местонахождения нового НТО (внесении изменений в Схему) и (или) об отказе во включении его в Схему (внесении изменений в Схему) при наличии оснований в соответствии с Постановлением Правительства Челябинской области N 5-п.

27. Управление в срок не более 40 рабочих дней со дня поступления указанного заявления, формирует проект решения о включении в Схему местонахождения нового НТО (внесении изменений в Схему) или об отказе во включении его в Схему (внесении изменений в Схему) и согласовывает с Комиссией. Результаты заседания Комиссии оформляются протоколом. Управление готовит проект постановления Администрации МГО об утверждении Схемы и согласовывает его со структурными подразделениями Администрации МГО. Администрация МГО в срок не более 15 рабочих дней со дня принятия решения (подписания протокола) о местонахождения нового НТО (внесении изменений в Схему) в Схему утверждает своим правовым актом соответствующие изменения в Схеме

28. По результатам согласования проекта решения о включении в Схему местонахождения нового НТО (внесении изменений в Схему) или об отказе во включении его в Схему (внесении изменений в Схему) на заседании Комиссии (утверждённого протокола) заявителю в течение трёх рабочих дней направляется уведомление в письменной форме о включении в Схему местонахождение нового НТО (внесении изменений в Схему) или об отказе во включении его в Схему (внесении изменений в Схему) при наличии оснований.

29. Заседания Комиссии проводятся по мере поступления заявлений о включении НТО в Схему и (или) внесении изменений в Схему от хозяйствующих субъектов или по инициативе Администрации МГО, в срок не более 40 рабочих дней со дня поступления указанного заявления.

30. Решение о необходимости проведения дополнительного обсуждения и продления срока рассмотрения поступившего заявления принимается Комиссией в течение рабочего дня на заседании Комиссии, решение о проведении дополнительного обсуждения записывается в протоколе Комиссии.

Решение о необходимости продления срока рассмотрения заявления принимается в случае:

- неполучения ответов на запросы, направленные Администрацией МГО;

- необходимости направления письменных запросов в органы государственной власти и местного самоуправления, организации, гражданам с целью получения дополнительной информации.

VI. Опубликование Схемы, внесенных в нее изменений

31. Схема и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах Министерства экономического развития Челябинской области и на официальном сайте Администрации МГО в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

32. В срок не более десяти рабочих дней со дня утверждения Схемы или внесения в нее изменений Управление представляет в Министерство экономического развития Челябинской области на электронном и бумажном носителе Схему, изменения в нее и информацию о количестве размещенных НТО, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства и самозанятыми лицами, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества размещенных НТО (в процентах).