Приложение. Муниципальная программа "Совершенствование мер, направленных на повышение доступности и качества оказания медицинской помощи населению городского округа Новокуйбышевск" на 2025-2029 годы

Приложение
к Постановлению Администрации
городского округа Новокуйбышевск
от 05.06.2024 N 1283

Паспорт
муниципальной программы "Совершенствование мер, направленных на повышение доступности и качества оказания медицинской помощи населению городского округа Новокуйбышевск на 2025-2029 годы"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Совершенствование мер, направленных на повышение доступности и качества оказания медицинской помощи населению городского округа Новокуйбышевск на 2025-2029 годы"
Дата принятия решения о разработке Программы	Протокол рабочей группы от 28.05.2024 г.
Разработчик Программы	Управление социального развития и защиты прав несовершеннолетних администрации г.о. Новокуйбышевск
Исполнители Программы	Структурные подразделения Администрации городского округа Новокуйбышевск: - Управление социального развития и защиты прав несовершеннолетних; - Департамент городского хозяйства - Государственные бюджетные учреждения здравоохранения Самарской области, расположенные на территории городского округа (по согласованию)
Цель Программы	Совершенствование мер, направленных на повышение доступности и качества оказания медицинской помощи населению городского округа Новокуйбышевск
Задачи Программы	1. Оказание содействия государственным бюджетным учреждениям здравоохранения, осуществляющим свою деятельность на территории городского округа Новокуйбышевск в обеспечении квалифицированными кадрами. 2. Повышение престижа профессии медицинского работника. 3. Проведение на территории городского округа Новокуйбышевск мероприятий по профилактике социально-значимых болезней.
Сроки и этапы реализации Программы	Начало: январь 2025 года Окончание: декабрь 2029 года С учётом того, что в рамках Программы ежегодно решаются аналогичные задачи, этапом реализации Программы определён календарный год. По итогам каждого года реализации Программы будет проводиться анализ эффективности мероприятий, расходования средств на основе оценки целевых индикаторов и показателей.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	Для обеспечения количественной (качественной) оценки степени достижения поставленных в Программе цели и задач применяются целевые индикаторы (показатели) Программы. Прогнозируемые значения целевых индикаторов (показателей), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Программы, представлены с разбивкой по годам в Приложении N 1 "Индикаторы (показатели) муниципальной программы "Совершенствование мер, направленных на повышение доступности и качества оказания медицинской помощи населению городского округа Новокуйбышевск на 2025-2029 годы"
Перечень подпрограмм Программы с указанием сроков реализации	Программа подпрограмм не имеет
Объемы и источники финансирования программных мероприятий	Общий объём финансирования Программы за счёт средств бюджета городского округа составляет 8 550,0 тысяч рублей по годам:
	Годы	Объём финансирования
	2025	1 710,0
	2026	1 710,0
	2027	1 710,0
	2028	1 710,0
	2029	1 710,0
	Итого:	8 550,0
	Данные сумму представлены информационно и могут быть изменены в соответствии с корректировкой бюджета г.о. Новокуйбышевск на 2025-2029 годы"
Показатели социально-экономической эффективности реализации Программы	Эффективность реализации Программы рассчитывается путем соотнесения степени достижения основных целевых индикаторов и показателей Программы к уровню ее финансирования. Реализация Программы позволит: - повысить обеспеченность врачебными кадрами учреждений здравоохранения, расположенных на территории городского округа до средне областного показателя; - повысить доступность и качество оказания медицинской помощи населению городского округа Новокуйбышевск; - создать условия для стабилизации уровня заболевания населения социально-значимыми болезнями.
Система организации контроля за ходом реализации Программы	Контроль за ходом реализации Программы осуществляет разработчик - Управление социального развития и защиты прав несовершеннолетних

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная Программа

Увеличение продолжительности жизни, укрепление здоровья населения и снижение смертности от наиболее значимых заболеваний путём обеспечения доступности качественной медицинской помощи каждому гражданину остается одним из важнейших приоритетов государственной политики.

В рамках реализации Национального проекта "Здравоохранение" на территории городского округа разработана Дорожная карта достижений показателей Национального проекта "Здравоохранение" с указанием ответственных лиц за исполнение мероприятий и сроков исполнения.

Основными целями Национального проекта являются:

Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами;

Информирование населения о социально-значимых болезнях, факторах риска развития БСК и злокачественных новообразований, мероприятиях по их профилактике, пропаганда ЗОЖ.

На основании Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления относится создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статьей 2 Закона Самарской области от 03.10.2014 N 82-ГД "Об отдельных вопросах в сфере охраны здоровья граждан в Самарской области" предусмотрено, что в целях реализации полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, органы местного самоуправления утверждают муниципальные программы, издают муниципальные правовые акты.

В статье 7 вышеуказанного закона Самарской области указано, что органы местного самоуправления создают благоприятные условия в целях привлечения медицинских работников путем принятия комплекса дополнительных мер социальной поддержки, в том числе предоставления жилых помещений в соответствии с действующим законодательством. Конкретные способы создания благоприятных условий определяются самостоятельно каждым муниципальным образованием в соответствии с уставом муниципального образования.

Комплекс здравоохранения Новокуйбышевска представлен сетью разно профильных лечебных учреждений, что позволяет оказывать населению необходимые виды медицинской помощи. На функционировании этой отрасли сказались все изменения в экономическом развитии как страны, так и региона. Сократились бюджетные ассигнования, медицинская помощь стала предоставляться на основании Территориальной Программы государственных гарантий.

Одной из главных проблем системы здравоохранения городского округа остаётся нехватка врачей, особенно узких специалистов.

Итоги реализации национального проекта "Здравоохранение" в 2023 году свидетельствуют, что из 8 установленных декомпозированных показателей выполнены 4 показателя:

"Количество граждан, ежегодно проходящих профилактический медицинский осмотр и (или) диспансеризацию" выполнен на 101,6%. При плане 60 932 человека диспансеризацию и медицинский осмотр прошли 61 438 человек.

"Количество волонтёров, привлечённых к процессам организации оказания медицинской помощи (помощь при проведении вакцинации, диспансеризации, обзвоне пациентов и т.д.)" выполнен на 312%. При плане 8 человек к работе был привлечен 25 человек.

"Количество массовых мероприятий (очных и в формате on-line), проведённых администрацией городского округа с целью информирования граждан о профилактике заболеваний и популяризации ЗОЖ, о созданных в городском округе условиях для привлечения медицинских кадров" выполнен на 275%. При плане 8 мероприятий было проведено 22 мероприятия. Это встречи с председателями профсоюзных организаций, общественных советов, общественных и ветеранских организаций с жителями городского округа, с представителями малого и среднего бизнеса и т.п.

"Число посещений сельскими жителями ФАПа в расчете на 1 сельского жителя" введен в 2022 году. При коэффициенте на 2023 год 1,97 показатель выполнен на 3,61 (фельдшерско-акушерский пункт находится в п. Маяк. В среднем в месяц пункт посещают 625 человек. В п. Маяк проживают 2129 человек, прикрепленных к ГБУЗ СО НЦГБ.

К сожалению, при всех мерах, принимаемых муниципалитетом, 4 показателя Национального проекта "Здравоохранение" на территории городского округа выполнены не в полном объеме.

"Количество основных медицинских работников - врачей, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях" при плане 202 человека на конец 2023 года работали 178 человек, что составляет 88,1% выполнения плана. В 1 квартале 2024 г. данный показатель составляет 175 человеку при плане 202 человека.

"Количество основных медицинских работников - средних медработников, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях" при плане 330 человек на конец 2023 года работали 326 человек, что составляет 98,8% выполнения плана.

В 1 квартале 2024 г. 321 человек при плане 330.

"Количество основных медицинских работников - врачей, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях" при плане 104 человека на конец 2023 года в амбулаторные условия работали 74 человека, что составляет 71% выполнения плана. В 1 квартале 2024 г. данный показатель составляет 71 человек при плане 104 человека.

"Количество основных медицинских работников - средних медработников, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях" при плане 209 человек на конец 2023 года в амбулаторные условия работали 203 человека, что составляет 97% выполнения плана.

В 1 квартале 2024 г. 201 человек при плане 209.

Анализ отрасли здравоохранения показывает, что проблема неполной укомплектованности кадрами учреждений здравоохранения остается актуально острой для городского округа, поэтому большое внимание необходимо уделять работе с персоналом, мотивационной деятельности.

Работа в этом направлении ведётся администрацией городского округа Новокуйбышевск. В целях реализации дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий медицинских работников государственных учреждений здравоохранения Самарской области, расположенных на территории городского округа, из средств бюджета городского округа:

- с 2015 года предоставляются социальные выплаты на компенсацию затрат по найму (поднайму) жилого помещения семьям медицинских работников,

- с 2022 года осуществляется выплата стипендии студентам высших учебных заведений и ординаторам, обучающимся по медицинским специальностям и заключившим договор о целевом обучении с государственными учреждениями здравоохранения Самарской области, расположенными на территории г. о. Новокуйбышевск.

Также одной из мер, направленных на повышение престижа медицинской профессии, является проведение конкурсов профессионального мастерства среди врачей и специалистов со средним медицинским и высшим сестринским образованием, работающих в учреждениях здравоохранения городского округа Новокуйбышевск, по итогам которых определяются победители - лучшие медицинские специалисты. Вместе с тем поощрение победителей единовременными денежными выплатами станет признанием их профессиональных заслуг, способствуя повышению престижа профессии.

Настоящая Программа направлена на повышение обеспеченности врачами в городском округе Новокуйбышевск, что позволит повысить доступность и качество оказания медицинской помощи, а также создать благоприятные условия в целях привлечения медицинских работников для работы в государственных бюджетных учреждениях здравоохранения, расположенных на территории городского округа Новокуйбышевск.

2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Цель Программы - совершенствование мер, направленных на повышение доступности и качества оказания медицинской помощи населению городского округа Новокуйбышевск.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Оказание содействия государственным бюджетным учреждениям здравоохранения, осуществляющим свою деятельность на территории городского округа Новокуйбышевск в обеспечении квалифицированными кадрами.

2. Повышение престижа профессии медицинского работника.

3. Проведение на территории городского округа Новокуйбышевск мероприятий по профилактике социально-значимых болезней.

С учётом того, что в рамках Программы ежегодно решаются аналогичные задачи, этапом реализации Программы определён календарный год.

По итогам каждого года реализации Программы будет проводиться анализ эффективности мероприятий, расходования средств на основе оценки целевых индикаторов и показателей.

Начало: январь 2025 года

Окончание: декабрь 2029 года

3. Целевые индикаторы и показатели, характеризующие ежегодный ход и итоги реализации муниципальной Программы

Для обеспечения количественной (качественной) оценки степени достижения поставленных в Программе цели и задач применяются целевые индикаторы (показатели) Программы. Прогнозируемые значения целевых индикаторов (показателей), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Программы, представлены с разбивкой по годам в Приложении N 1 "Индикаторы (показатели) муниципальной программы "Совершенствование мер, направленных на повышение доступности и качества оказания медицинской помощи населению городского округа Новокуйбышевск на 2025-2029 годы".

4. Перечень программных мероприятий

Перечень мероприятий программы и распределение средств по мероприятиям программы приведены в приложении N 2 "Перечень мероприятий и финансовое обеспечение муниципальной программы "Совершенствование мер, направленных на повышение доступности и качества оказания медицинской помощи населению городского округа Новокуйбышевск на 2025-2029 годы".

5. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Новокуйбышевск, в пределах лимитов бюджетных обязательств по реализации мероприятий программы, предусматриваемых на соответствующий финансовый год соответствующему главному распорядителю средств бюджета городского округа Новокуйбышевск - Администрации городского округа Новокуйбышевск, в установленном порядке.

Общий объём финансирования Программы за счёт средств бюджета городского округа составляет 8 550,00 тысяч рублей.

По годам:

Годы	Объём финансирования
2025	1 710,0
2026	1 710,0
2027	1 710,0
2028	1 710,0
2029	1 710,0
Итого	8 550,0

Данные суммы представлены информационно и могут быть изменены в соответствии с корректировкой бюджета г.о. Новокуйбышевск на 2025-2029 годы.

Распределение объемов бюджетных ассигнований, предусматриваемых соответствующему главному распорядителю средств бюджета городского округа Новокуйбышевск на реализацию Программы, представлено в приложении N 3 "Объёмы финансирования мероприятий муниципальной программы "Совершенствование мер, направленных на повышение доступности и качества оказания медицинской помощи населению г.о. Новокуйбышевск" на 2025-2029 г.г. в разрезе бюджетополучателей.

6. Механизм реализации муниципальной Программы

Программа реализуется путем проведения мероприятий и ее финансовым обеспечением.

Организации, указанные в графе "Исполнители", несут ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, целевое использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств.

Координацию и мониторинг хода реализации Программы осуществляет разработчик - Управление социального развития и защиты прав несовершеннолетних администрации г.о. Новокуйбышевск.

В ходе реализации Программы разработчик:

- осуществляет контроль за ходом реализации программных мероприятий;

- по мере необходимости уточняет состав исполнителей и вносит в установленном порядке предложения о корректировке Программы на рассмотрение Главы городского округа Новокуйбышевск.

- в течение всего периода реализации Программы осуществляются ежегодные мониторинги реализации Программы.

Исполнители и разработчик Программы в соответствии с Порядком разработки и реализации муниципальных программ городского округа Новокуйбышевск Самарской области, утвержденные Постановлением администрации городского округа Новокуйбышевск N 3560 от 12.11.2013 г. (с изм. от 23.05.2023 г. N 1106), представляют отчет о ходе реализации Программы по установленной форме.

Контроль за целевым использованием выделенных средств осуществляется в установленном порядке Главным распорядителем бюджетных средств.

7. Оценка социально-экономической эффективности реализации муниципальной Программы

Эффективность реализации Программы носит социальный характер и характеризуется повышением эффективности функционирования системы здравоохранения, доступности и качества оказания медицинской помощи населению городского округа Новокуйбышевск.

Программа позволит обеспечить:

1. Повысить обеспеченность врачебными кадрами учреждений здравоохранения, расположенных на территории городского округа до средне областного показателя;

2. Повысить доступность и качество оказания медицинской помощи населению городского округа Новокуйбышевск;

3. Создать условия для стабилизации уровня заболевания населения социально-значимыми болезнями.

Комплексная оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и в целом по окончании ее реализации.

Методика оценки эффективности реализации муниципальной Программы представлена в приложении N 4 "Методика оценки эффективности реализации муниципальной Программы "Совершенствование мер, направленных на повышение доступности и качества оказания медицинской помощи населению городского округа Новокуйбышевск на 2025-2029 годы".