Приложение. Положение об организации и ведении гражданской обороны в министерстве здравоохранения Новгородской области

Приложение
к постановлению
министерства здравоохранения
Новгородской области
от 30.05.2024 N 15

Положение
об организации и ведении гражданской обороны в министерстве здравоохранения Новгородской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение об организации и ведении гражданской обороны в министерстве здравоохранения Новгородской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", от 18 сентября 2020 года N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", указом Губернатора Новгородской области от 07 октября 2008 года N 218 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Новгородской области", постановлением Правительства Новгородской области от 21 декабря 2017 года N 455 "О министерстве здравоохранения Новгородской области".

2. Настоящее Положение определяет порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в министерстве здравоохранения Новгородской области (далее - министерство).

3. Подготовка к ведению гражданской обороны в министерстве заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите работников министерства, материальных и культурных ценностей, находящихся в распоряжении министерства от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

4. В период нарастания угрозы агрессии против Российской Федерации до объявления мобилизации повышение уровня защищенности работников министерства осуществляется путем выполнения мероприятий плана приведения в готовность гражданской обороны Новгородской области в соответствии с выпиской из него, полученной от Сектора Администрации Губернатора Новгородской области по гражданской и территориальной обороне.

5. Ведение гражданской обороны в министерстве начинается с момента введения в действие Президентом Российской Федерации Плана гражданской обороны и защиты населения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях и заключается в выполнении мероприятий плана гражданской обороны и защиты населения Новгородской области в соответствии с выпиской из него, полученной от Сектора Администрации Губернатора Новгородской области по гражданской и территориальной обороне.

6. Руководство гражданской обороной в министерстве осуществляет руководитель - министр (далее - руководитель гражданской обороны), который несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите работников министерства.

7. Руководитель гражданской обороны осуществляет руководство гражданской обороной через структурные подразделения, к которым относятся:

- работники, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны (заместитель министра - директор департамента материально-технического обслуживания, специалист-эксперт департамента материально-технического обслуживания);

- эвакуационная комиссия министерства;

- группа контроля министерства.

8. Непосредственное управление гражданской обороной в министерстве осуществляет заместитель министра, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны.

9. Управление организацией и выполнением мероприятий по гражданской обороне в министерстве осуществляется:

в мирное время - с пункта управления в месте постоянного размещения;

при ведении гражданской обороны - с пункта постоянного размещения и (или) запасного пункта управления в безопасном районе.

10. Планирование и организация мероприятий гражданской обороны, а также контроль за их выполнением в повседневной деятельности осуществляются работниками, уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны.

Работники, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, обеспечивают:

организацию и выполнение мероприятий по гражданской обороне в министерстве согласно имеющимся выпискам из планирующих документов по гражданской обороне (плана приведения в готовность гражданской обороны Новгородской области, плана гражданской обороны и защиты населения Новгородской области), а также координацию планирования и выполнения мероприятий по гражданской обороне в организациях, подведомственных министерству;

организацию взаимодействия министерства с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти на территории Новгородской области, Администрацией Губернатора Новгородской области и другими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями;

подготовку годового плана основных мероприятий министерства предусматривающего основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - план основных мероприятий);

подготовку сотрудников министерства к выполнению мероприятий по защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

11. Группа контроля министерства осуществляет и организует:

контроль за выполнением в министерстве мероприятий по гражданской обороне в соответствии с выписками из плана приведения в готовность гражданской обороны и плана гражданской обороны и защиты населения Новгородской области;

взаимодействие с иными органами исполнительной власти Новгородской области;

представление донесений о выполненных в министерстве мероприятиях по гражданской обороне в группу контроля Правительства Новгородской области;

информационное обеспечение руководящих должностных лиц министерства о складывающейся и сложившейся обстановке.

12. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в министерстве заблаговременно в мирное время создается эвакуационная комиссия.

Деятельность эвакуационной комиссии регламентируется положением о ней, а деятельность ее членов - функциональными обязанностями.

13. Состав сил гражданской обороны министерства представлен силами гражданской обороны медицинских организаций, подведомственных министерству (далее - медицинские организации), обеспечивающих выполнение мероприятий гражданской обороны и отнесенных к категории по гражданской обороне.

II. Задачи и мероприятия в области гражданской обороны

14. Основными задачами министерства в области гражданской обороны являются:

подготовка работников министерства в области гражданской обороны;

оповещение руководящего состава и работников министерства об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

эвакуация работников министерства, членов их семей, материальных ценностей в безопасные районы;

предоставление работникам министерства средств индивидуальной и коллективной защиты;

проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

15. Основными мероприятиями по гражданской обороне в части подготовки работников министерства, осуществляемыми уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны являются:

планирование и проведение подготовки, повышения квалификации в области гражданской обороны руководителей соответствующего уровня, должностных лиц, работников;

разработка и реализация программы проведения вводного инструктажа по гражданской обороне с вновь принятыми работниками в течение первого месяца их работы, а также разработка и реализация программы проведения вводного инструктажа работников по действиям в чрезвычайных ситуациях не реже одного раза в год и при приеме на работу в течение первого месяца работы;

планирование и проведение тренировок по гражданской обороне в министерстве;

создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы в области гражданской обороны для подготовки работников министерства;

проведение пропаганды знаний в области гражданской обороны среди работников министерства;

методическое руководство и контроль за подготовкой руководителей, должностных лиц, работников и личного состава формирований гражданской обороны, медицинских организаций.

16. Основными мероприятиями по гражданской обороне в части оповещения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемыми министерством являются:

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы оповещения работников министерства, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;

информирование работников министерства о складывающейся обстановке;

доведение до медицинских организаций информации о складывающейся обстановке;

сбор и обмен информацией в области гражданской обороны.

17. Мероприятия по эвакуации работников министерства:

организация планирования, подготовка и проведение эвакуационных мероприятий в безопасные районы из зон возможных опасностей;

создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава;

уточнение безопасных районов для размещения работников министерства и членов их семей, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

получение ордеров на занятие жилых и нежилых зданий (помещений);

контроль за организацией в медицинских организациях вопросов планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в безопасные районы из зон возможных опасностей.

18. Основными мероприятиями по гражданской обороне в части предоставления средств индивидуальной и коллективной защиты являются:

разработка планов выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам министерства в сроки, установленные выпиской из плана гражданской обороны и защиты населения Новгородской области;

обеспечение выдачи работникам министерства средств индивидуальной защиты в сроки, установленные выпиской из плана гражданской обороны и защиты населения Новгородской области;

контроль за обеспечением работников медицинских организаций средствами индивидуальной защиты;

поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание находящихся в ведении министерства защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

обеспечение укрытия работников министерства в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства;

контроль за обеспечением укрытия работников медицинских организаций в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства.

19. Основными мероприятиями по гражданской обороне по проведению неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, осуществляемыми министерством являются:

контроль за созданием, оснащением в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и приказом МЧС России от 18 декабря 2014 года N 701 "Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне", нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - НФГО) в медицинских организациях;

контроль за созданием и поддержанием в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению в медицинских организациях запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения действий сил медицинских организаций при проведении неотложных работ;

организация взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти на территории Новгородской области, органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Новгородской области при организации и проведении неотложных работ.

20. Взаимодействие по вопросам гражданской обороны организуется в целях обеспечения согласованных действий министерства с Администрацией Губернатора Новгородской области и органами местного самоуправления в ходе выполнения задач гражданской обороны.

21. Перечень вопросов подготовки к ведению гражданской обороны и ведения гражданской обороны, подлежащих согласованию с заинтересованными органами.

Министерством осуществляются согласование с Администрацией Губернатора Новгородской области вопросы:

порядка обмена информацией в области гражданской обороны; разработки единых по форме документов в области гражданской обороны;

порядка оповещения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

организации работы по планированию совместных действий при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

взаимного информирования об эвакуации населения.

Министерством осуществляется согласование с органами местного самоуправления Новгородской области вопросов:

организации обеспечения укрытия работников;

взаимного информирования об эвакуации населения, местах развертывания сборных эвакопунктов, посадки на транспорт и высадки из транспорта и использования зданий, находящихся в собственности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления;

организации рассредоточения и размещения эвакуируемых работников в безопасных районах;

организации снабжения эвакуируемых работников продуктами питания, предметами первой необходимости и медицинского обеспечения.

22. Организация обмена информацией в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с инструкцией, разработанной на основе приказа МЧС России от 27 марта 2020 года N 216 ДСП "Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)".

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

VI. Заключительные положения

23. Финансирование обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны в министерстве осуществляется за счет средств бюджета Новгородской области.

24. Обеспечение средствами индивидуальной защиты органов дыхания (фильтрующими противогазами) и медицинскими средствами индивидуальной защиты работников министерства производится в соответствии с приказом МЧС России от 01 октября 2014 года N 543 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты" согласно выписки из плана гражданской обороны и защиты населения Новгородской области по соответствующим нормам с учетом факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью работников министерства.

25. В целях проверки установленных требований в области гражданской обороны, реальности выполнения медицинскими организациями планов гражданской обороны, готовности органов, осуществляющих управление гражданской обороной (структурных подразделений и работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны), сил и средств гражданской обороны к выполнению мероприятий гражданской обороны в министерстве осуществляется ведомственный контроль за деятельностью медицинских организаций в области гражданской обороны.

26. Контроль в области гражданской обороны осуществляет уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны.

Контроль за организацией и состоянием гражданской обороны в министерстве организуется в ходе подготовки и выполнения мероприятий гражданской обороны, в ходе проверок (итоговых, контрольных и других видов проверок), а также учений, тренировок и занятий.

Методы, элементы, показатели состояния гражданской обороны, сроки и периодичность проведения проверок в министерстве определяются правовыми актами министерства.

27. Неисполнение должностными лицами министерства требований, мероприятий и обязанностей в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.