Приложение. Муниципальная программа "Противодействие коррупции на территории Ковровского района"

Приложение
к постановлению
от 29.05.2024 N 306

Муниципальная программа
"Противодействие коррупции на территории Ковровского района"

I. Паспорт программы

Наименование программы	Противодействие коррупции на территории Ковровского района
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; Закон Владимирской области от 10.11.2008 N 181-ОЗ "О противодействии коррупции во Владимирской области"
Заказчик программы	Администрация муниципального образования Ковровский район
Разработчик программы	Администрация Ковровского района
Ответственный исполнитель программы	Администрация Ковровского района
Соисполнители программы	- правовое управление; - управление экономики, имущественных и земельных отношений; - управление образования; - управление жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры; - финансовое управление; - информационно-компьютерный отдел МКУ "ГО и МТО" Ковровского района; - МКУ "Центр развития сельского хозяйства, потребительского рынка и услуг" Ковровского района; - МБУ"СЕЗ" Ковровского района; - МО МВД России "Ковровский" (по согласованию); - отдел Федеральной службы безопасности России по Владимирской области в г. Коврове (ОФСБ) (по согласованию); - ГКУ ВО "Отдел социальной защиты населения по городу Коврову и Ковровскому району" (по согласованию).
Цель и задачи программы	- снижение уровня коррупции при исполнении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг; - профилактика коррупционных и иных правонарушений; - правовое и организационное обеспечение создания механизмов реализации плана мероприятий по противодействию коррупции на территории Ковровского района; - обеспечение открытости и доступности информации и формирование нетерпимого отношения к коррупции; -противодействие коррупции в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях Ковровского района
Целевые индикаторы и показатели программы	Количество услуг, предоставляемых органами администрации района в электронном виде; Количество размещенных заказов на открытых аукционах в электронной форме; Количество вновь разрабатываемых проектов нормативно-правовых актов Ковровского района, прошедших антикоррупционную экспертизу.
Сроки и этапы реализации программы	Срок реализации программы: с 01.01.2024 по 31.12.2026. Выделение этапов не предусматривается
Объемы и источники финансирования программы	Финансирование не требуется
Ожидаемые конечные результаты	- отсутствие фактов совершения муниципальными служащими коррупционных правонарушений; - осуществление контроля за исполнением муниципальными служащими Ковровского района законодательства о муниципальной службе; - сокращение нарушений норм законодательства, регламентирующего муниципальную службу; - противодействие коррупции в органах и муниципальных учреждениях Ковровского района; - обеспечение доступности и качества предоставления муниципальных услуг органами и структурными подразделениями администрации района, органами местного самоуправления населению посредством предоставления услуг в электронном виде; - исключение из проектов нормативных правовых актов коррупциогенных факторов; - противодействие коррупции, ликвидация рынка посреднических услуг при предоставлении муниципальных услуг
Контроль за исполнением программы	Глава администрации муниципального образования Ковровский район

II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программным методом

Коррупция представляет собой серьезную угрозу функционированию публичной власти на основе права и закона, верховенству закона и подрывает доверие населения к муниципальной власти, существенно замедляет экономическое развитие района.

Коррупция стимулирует несправедливое перераспределение средств в пользу отдельных корпоративных и социальных групп за счет наиболее уязвимых социальных слоев. Малоимущая часть общества, наименее защищенные граждане почти не имеют возможности противостоять вымогательству и иным коррупционным злоупотреблениям. Коррупция приводит к масштабному вытеснению граждан из сферы бесплатных обязательных государственных услуг, прежде всего в области имущественных отношений, образования, социальной защиты населения, медицинского обслуживания населения, что приводит к массовым нарушениям конституционных прав граждан.

Внедрение механизмов противодействия коррупции существенно снизит возможности коррупционных действий (бездействия) при принятии решений, устранит информационный дефицит в порядке получения муниципальных услуг, упростит получение различных разрешающих и правоустанавливающих документов.

В Ковровском районе уделяется особое внимание вопросам противодействия коррупции, разработке механизмов регулирования в коррупционно - опасных сферах деятельности. Антикоррупционная политика Ковровского района представляет собой целенаправленную деятельность по предупреждению и искоренению коррупции, важной частью которой является муниципальная программа "Противодействие коррупции на территории Ковровского района на 2024 - 2026 годы" (далее - Программа).

В целях реализации Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" приняты следующие основные муниципальные правовые акты:

- требование к служебному поведению муниципальных служащих администрации муниципального образования Ковровский район и ее структурных подразделениях, а также утвержден состав комиссии по контролю за соблюдением требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;

- порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации Ковровского района;

- положение о мониторинге муниципальных нормативных правовых актов Ковровского района;

- кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих Ковровского района;

- порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего администрации Ковровского района к совершению коррупционных правонарушений согласно приложению;

- порядок проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, руководителей муниципальных учреждений;

- утвержден перечень должностей муниципальной службы при назначение на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе, и обязательствах имущественного характера;

- порядок размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности муниципального образования Ковровский район, муниципальных служащих администрации и Совета народных депутатов Ковровского района и членов их семей на официальном сайте администрации Ковровского района и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования;

- утвержден перечень должностей муниципальной службы, по которым гражданин, замещавший должности муниципальной службы в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы обязан при заключении трудовых договоров сообщать представителю нанимателю (работодателю) сведения о последнем месте своей службы;

- утвержден Положение о порядке работы системы "Телефон горячей линии" для приема сообщений граждан и организаций по фактам коррупционной направленности.

С учетом сложившегося уровня коррупции, при котором она нарушает принципы равенства и социальной справедливости, затрудняет экономическое развитие страны и препятствует повышению эффективности государственного управления, необходимо осуществление программных мер по совершенствованию правовых и организационно-управленческих антикоррупционных механизмов, разработка комплексов антикоррупционных мероприятий в отдельных отраслях экономики. Решению обозначенных проблем будут способствовать:

- информирование населения о реальной коррупционной ситуации в районе и мерах, предпринимаемых по реализации антикоррупционной политики;

- осуществление мероприятий, нацеленных на устранение условий возникновения коррупции и предупреждение коррупционных правонарушений;

- расширение взаимодействия муниципальных органов исполнительной власти с институтами гражданского общества, оказание поддержки формированию и деятельности общественных объединений по противодействию коррупции;

- применение правовых, образовательных и воспитательных мер, направленных на противодействие коррупции.

Основные мероприятия Программы направлены на создание в Ковровском районе эффективных условий для недопущения коррупции, формирование нормативной правовой базы антикоррупционной направленности, разработку механизмов предотвращения, выявления и устранения коррупции.

Для исполнения мероприятий Программы в органах и структурных подразделениях администрации Ковровского района определены ответственные лица за предупреждение коррупционных правонарушений, проводится анализ заявлений, обращений граждан о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих Ковровского района. Основные усилия органов власти в Ковровском районе должны быть направлены на устранение причин и условий, порождающих коррупцию.

Взаимодействие с организациями (МО МВД России "Ковровский", отделом Федеральной службы безопасности России по Владимирской области в г. Коврове), участвующими в реализации программы, осуществляет МКУ "Управление по гражданской обороне и материально-техническому обеспечению" Ковровского района.

III. Цель и задачи программы

Цели Программы:

- снижение уровня коррупции при исполнении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг;

Задачи:

Правовое и организационное обеспечение создания механизмов реализации плана мероприятий по противодействию коррупции на территории Ковровского района.

Обеспечение открытости и доступности информации и формирование нетерпимого отношения к коррупции.

Противодействие коррупции в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях Ковровского района.

Сроки реализации Программы - 2024 - 2026 годы без деления на этапы.

Источниками получения информации для определения уровня достижения показателей являются данные, предоставленные органами и структурными подразделениями администрации района. Сопоставление значений показателей эффективности проводится по каждому фактическому (ожидаемому) и базовому (плановому) показателям. На плановый период указываются плановые значения по годам.

IV. Механизм реализации и управления программой

1. Профилактика коррупционных и иных правонарушений.

2. Правовое и организационное обеспечение создания механизмов реализации плана мероприятий по противодействию коррупции на территории Ковровского района.

3. Обеспечение открытости и доступности информации и формирование нетерпимого отношения к коррупции.

4. Противодействие коррупции в муниципальных учреждениях Ковровского района.

V. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных, экономических и экологических результатов от реализации программы

Оценка эффективности реализации программы осуществляется по итогам каждого отчетного года в течение всего срока реализации программы в соответствии с порядком проведения оценки эффективности муниципальных программ Ковровского района. Для оценки результативности программы используются плановые значения целевых индикаторов.

Сведения о показателях (индикаторах) программы и их значениях

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. измерения	Значения показателей
			отчетный год (предшествующий 1-му году реализации программы)	1-й год (плановое значение)	2-й год (плановое значение)	3-й год (плановое значение)
1	2	3	4	5	6	7
Снижение уровня коррупции при исполнении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг
1.	Количество услуг, предоставляемых органами администрации района в электронном виде	проценты	75	77	79	80
2.	Количество размещенных заказов на открытых аукционах в электронной форме	проценты	100	100	100	100
3.	Количество вновь разрабатываемых проектов нормативно-правовых актов Ковровского района, прошедших антикоррупционную экспертизу, в процентах от общего количества, муниципальными служащими района	проценты	100	100	100	100

VI. Перечень программных мероприятий

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования (тыс. руб.)	В том числе за счет средств (тыс. руб.)				Исполнители ответственные за реализацию мероприятия	Ожидаемые результаты
			федерального бюджета	областного бюджета	районного бюджета	внебюджетных источников
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Основное мероприятие 1. Профилактика коррупционных и иных правонарушений
1.1. Обеспечение своевременной подачи достоверных и полных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальными служащими администрации района	2024-2026	Без материальных затрат					ООКР	Выявление случаев несоблюдения муниципальными служащими законодательства о противодействии коррупции, принятие своевременных и действенных мер по выявленным нарушениям
1.2. Проведение антикоррупционного мониторинга на территории района, информирование органов власти, местного самоуправления, правоохранительных и контрольно-надзорных структур о сферах распространения коррупционных проявлений, принимаемых мерах по их пресечению. Размещение материалов на официальном Интернет-сайте администрации района и в средствах массовой информации	2024-2026	Без материальных затрат					ООКР	Предупреждение и выявление коррупционных правонарушений
1.3. Изучение практики предоставления муниципальными образованиями услуг в электронном виде	2024-2026	Без материальных затрат					ИКО	Предупреждение и выявление коррупционных правонарушений
1.4. Обобщение результатов контрольных мероприятий по выявлению фактов использования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями схем ухода от налогообложения, проводимых соответствующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, с размещением результатов в средствах массовой информации	2024-2026	Без материальных затрат					УЭИЗО	Предупреждение и выявление коррупционных правонарушений
1.5. Проверка деятельности ряда органов и структурных подразделений администрации района по выполнению ими административных регламентов оказания муниципальных услуг жителям Ковровского района	2024-2026	Без материальных затрат					ПУ, УЭИЗО	Предупреждение и выявление коррупционных правонарушений
1.6. Изучение материалов судебно-следственной практики по уголовным делам в отношении предпринимателей, систематически уклоняющихся от уплаты налогов. Рассмотрение проблемных вопросов, связанных с возбуждением и расследованием дел этой категории на межведомственных совещаниях	2024-2026	Без материальных затрат					ПУ, УЭИЗО, ОМОМВД	Профилактика нарушений требований антикоррупционного законодательства
Основное мероприятие 2. Правовое и организационное обеспечение создания механизмов реализации плана мероприятий по противодействию коррупции на территории Ковровского района
2.1. Принятие планов противодействия коррупции на 2023 - 2025 гг. в органах и структурных подразделениях администрации Ковровского района до 01.11 т.г.	2024-2026	Без материальных затрат					ПУ	Предупреждение и выявление коррупционных правонарушений
2.2. Внесение изменений в нормативно-правовые акты Ковровского района в целях регламентации использования муниципального имущества района, муниципальных ресурсов района (в том числе при предоставлении государственной помощи), передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения, при изменении действующего законодательства Российской Федерации	2024-2026	Без материальных затрат					УЭИЗО	Предупреждение и выявл