Приложение. Положение о порядке списания муниципального имущества в муниципальном образовании "Уйский муниципальный район"

Приложение
к решению Собрания депутатов
Уйского муниципального района
"Об утверждении Положения о порядке
списания муниципального имущества
в муниципальном образовании
"Уйский муниципальный район"
от 10 августа 2022 г. N 159

Положение
о порядке списания муниципального имущества в муниципальном образовании "Уйский муниципальный район"

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке списания муниципального имущества в муниципальном образовании "Уйский муниципальный район" (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", Инструкцией по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений утв. Приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н, методическими указаниями по бухгалтерскому учету основных средств утв. Приказом Минфина РФ от 13.10.2003 N 91н., Приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 31 декабря 2016 года N 257н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Основные средства", Приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 25 декабря 2019 года N 253н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 31 декабря 2016 г. N 257н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Основные средства"

1.2. Настоящее Положение регламентирует порядок списания муниципального имущества, а также распоряжения материалами после списания. Положение применяется для списания имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Уйский муниципальный район" и закрепленного на праве оперативного управления и хозяйственного ведения за органами администрации Уйского муниципального района, муниципальными унитарными предприятиями муниципального образования "Уйский муниципальный район", муниципальными казенными, бюджетными и автономными учреждениями муниципального образования "Уйский муниципальный район" (далее - Организации) или приобретенного балансодержателями, и имущества, находящегося в муниципальной казне.

1.3. Под действие данного Положения попадает имущество, являющееся муниципальной собственностью Уйского муниципального района, относящееся к основным средствам: здания, строения, сооружения, рабочие и силовые машины и оборудование, измерительные и регулирующие приборы и устройства, вычислительная техника, транспортные средства, инструмент, производственный и хозяйственный инвентарь и принадлежности, многолетние насаждения и прочие основные средства.

Объекты основных средств, которые выбывают или не способны приносить экономическую выгоду в будущем, подлежат списанию с бухгалтерского учета.

1.4. Списание основных средств имеет место в случаях:

1) морального износа (несоответствия вещи современному уровню техники или иной области знаний), физического износа (несоответствия свойств вещи ее первоначальному состоянию);

2) уничтожения при авариях, стихийных бедствиях и чрезвычайных ситуациях;

3) хищения, утраты, уничтожения или повреждения объектов, при котором их дальнейшее использование не представляется возможным без значительных затрат на восстановление;

4) частичной ликвидации при выполнении работ по реконструкции, модернизации;

5) передачи в виде вклада в уставный (складочный) капитал другой организации, передачи по договору купли-продажи, мены, дарения;

6) выявление недостачи или порчи активов, выявленных при их инвентаризации.

1.5. Полномочия собственника Имущества от имени муниципального образования "Уйский муниципальный район" осуществляет Администрация Уйского муниципального района в лице муниципального учреждения "Комитет по управлению муниципальным имуществом Уйского муниципального района" (далее - МУ КУМИ)

1.6. Для цели применения настоящего положения используются следующие основные понятия:

1) муниципальное унитарное предприятие (далее - Предприятие) - коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленного за ней муниципальным образованием "Уйский муниципальный район" на праве хозяйственного ведения;

2) муниципальное бюджетное учреждение (далее - Бюджетное учреждение) - некоммерческая организация, созданная муниципальным образованием Уйский муниципальный район" для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах;

3) муниципальное автономное учреждение (далее - Автономное учреждение) - некоммерческая организация, созданная муниципальным образованием "Уйский муниципальный район", для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральным законодательством;

4) муниципальное казенное учреждение (далее - Казенное учреждение) - некоммерческая организация, созданная муниципальным образованием "Уйский муниципальный район", осуществляющая оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета Уйского муниципального района на основании бюджетной сметы;

5) отраслевое управление (далее - Отраслевое управление) - отраслевой (функциональный) орган Администрации Уйского муниципального района, в ведении которого находится отрасль, соответствующая основному виду деятельности Предприятия;

6) моральный износ Имущества - старение и обесценивание Имущества в связи с тем, что его технико-технологические показатели все более отстают от повышающегося мирового уровня аналогов;

7) физический износ Имущества - материальное изнашивание Имущества, потеря им физических свойств, качеств, размеров, работоспособности;

8) списание Имущества - комплекс действий, связанный с признанием Имущества непригодным для дальнейшего использования по целевому назначению и (или) распоряжению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа, либо выбывшим из владения, пользования и распоряжения вследствие гибели или уничтожения, а также невозможностью установления его местонахождения.

9) Специализированное предприятие (Специалист) - это организация (индивидуальный предприниматель), привлекаемая на постоянной или временной основе для проведения работ и оказания услуг по проведению технической экспертизы списываемого имущества и определения его ремонтопригодности.

2. Общий порядок списания муниципального имущества

2.1. Списание основных средств может быть инициировано:

1) инвентаризационной комиссией, либо комиссией по движению нефинансовых активов и материальных запасов Муниципального учреждения "Комитет по управлению муниципальным имуществом Уйского муниципального района" (далее - Комиссия МУ КУМИ), осуществляющего управление и распоряжение имуществом, по результатам проведения плановой, либо внеплановой инвентаризации или проведения проверки состояния муниципального имущества;

2) инвентаризационной комиссией, создаваемой внутри Организации, для определения пригодности и целесообразности дальнейшего использования основных средств или возможности их восстановления, а также для оформления необходимой для списания документации (далее - Комиссия Организации).

2.2. Организации производят списание муниципального имущества кроме транспортных средств и самоходной техники:

- стоимостью до 10 000 рублей за единицу включительно - самостоятельно в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете;

- стоимостью от 10 000 до 100 000 рублей за единицу включительно, - самостоятельно в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете, при списании технически сложного движимого имущества (машины, оборудование) обязательно заключение специализированной организации;

- стоимостью от 100 000 рублей и выше, - МУ КУМИ, только по согласованию с МУ КУМИ.

В отношении объектов, учтенных в реестре муниципальной собственности, стоимостью до 100 000 рублей за единицу включительно, сведения о списании предоставляются в МУ КУМИ (должностному лицу МУ КУМИ, ответственному за ведение реестра), в 2-недельный срок с момента списания или прекращения права муниципального образования на имущество должностными лицами Организации, ответственными за оформление соответствующих документов.

2.3. Решение о ремонтопригодности и целесообразности дальнейшего использования основных средств, стоимостью до 100 000 рублей принимается Комиссией Организации самостоятельно. При необходимости для участия в работе Комиссии организация привлекает специалистов, специализированных муниципальных или иных организаций, уровень профессиональных знаний и навыков которых позволяет дать соответствующее техническое заключение с обязательным составлением акта технической экспертизы. На муниципальное имущество, предлагаемое к списанию, стоимостью от 100 000 рублей, составляется заключение специализированной организации.

2.4. Комиссия Организации оформляет и представляет в МУ КУМИ заявку на списание основных средств стоимостью свыше 100 000 рублей (приложение 1) с указанием наименований объектов, представленных к списанию, их инвентарных номеров, даты ввода в эксплуатацию, балансовой и остаточной стоимости. Заявка на списание основных средств может содержать предложение об изъятии имущества собственником. К заявке прилагается пакет документов для списания основных средств (приложение 2).

2.5. МУ КУМИ обязано в течение 30 дней рассмотреть представленные документы и подготовить приказ о списании основных средств, либо письменно уведомить Организацию, подавшую заявку, об отказе в списании.

2.6. При обоснованной необходимости (приказ МУ КУМИ о проведении дополнительной экспертизы, инвентаризации, независимой оценки) срок рассмотрения документов может быть увеличен и определен в соответствующем приказе.

2.7. При списании основных средств на основании приказа МУ КУМИ, Организация обязана предоставить в МУ КУМИ документы, подтверждающие результаты списания (сдачу в металлолом, уничтожение), передачу, либо продажу списанного имущества, документы, подтверждающие оприходование годных узлов, агрегатов, не позднее 10 дней с момента получения приказа.

3. Порядок работы комиссии организации

3.1. Для подготовки документов по списанию, представляемых в МУ КУМИ, определения пригодности и целесообразности дальнейшего использования основных средств или возможности их восстановления внутри Организации приказом руководителя создается Комиссия Организации.

3.2. В состав Комиссии Организации входят:

1) руководитель Организации или его заместитель (председатель Комиссии);

2) главный бухгалтер Организации или его заместитель (в учреждениях, обслуживаемых централизованными бухгалтериями - руководитель группы учета или работник бухгалтерии);

3) начальник соответствующего структурного подразделения (службы) Организации;

4) специалист Организации, осуществляющей сервисное обслуживание оборудования (если обслуживание производится);

5) материально ответственные лица Организации, за которыми закреплены списываемые основные средства.

Председатель Комиссии при необходимости вправе включить в состав Комиссии и иных лиц.

3.3. В обязанности Комиссии Организации входит:

1) непосредственный осмотр объекта, подлежащего списанию, с использованием необходимой технической документации, данных бухгалтерского учета;

2) оформление актов о выявленных дефектах оборудования (форма ОС-16);

3) решение вопроса о пригодности объекта к дальнейшему использованию, возможности его восстановления;

4) установление причин списания имущества (физический и (или) моральный износ, реконструкция, нарушение условий эксплуатации, аварии, стихийные бедствия, чрезвычайные ситуации, утрата, хищение и т.д.);

5) выявление лиц, по вине которых произошло преждевременное выбытие муниципального имущества из эксплуатации;

6) внесение предложений о привлечении их к ответственности (в случае усмотрения в их действиях признаков состава преступления - информирование об этом соответствующих органов внутренних дел);

7) внесение предложений о целесообразности дальнейшего использования отдельных узлов, деталей, материалов списываемого объекта, их оценка (исходя из цен, существующих на день списания, либо путем привлечения независимых специалистов по оценке имущества), контроль за изъятием и оприходованием на склад;

8) контроль за извлечением из списываемого объекта цветных, драгоценных и редкоземельных металлов, определение их веса, количества, последующая сдача на соответствующий склад либо передача Специализированному предприятию, имеющему лицензию (сертификат) на данный вид деятельности.

3.4. В случае принятия Комиссией Организации положительного решения о списании, в течение 10 дней с момента проведения технической экспертизы, на основании актов технической экспертизы Комиссия Организации направляет пакет документов в соответствии с пунктом 2.4. настоящего Положения МУ КУМИ для принятия решения. МУ КУМИ выносит решение в форме приказа о списании муниципального имущества, после чего оформляются акты на списание основных средств (Акт о списании объектов нефинансовых активов (кроме транспортных средств) (ОКУД 0504104)) или акты на списание автотранспортных средств (Акт о списании транспортного средства (ОКУД 0504105)) в двух экземплярах с указанием данных, характеризующих объект: дата принятия объекта к бухгалтерскому учету, год изготовления или постройки, дата ввода в эксплуатацию, срок полезного использования, первоначальная стоимость и сумма начисленной амортизации по данным бухгалтерского учета, проведенные ремонты, причины выбытия с обоснованием причин нецелесообразности использования и невозможности восстановления, состояние основных частей, деталей, узлов, конструктивных агрегатов. Акты утверждаются руководителем Организации.

4. Особенности списания отдельных групп объектов

4.1. Списание зданий, сооружений:

1) при списании с баланса Организации зданий, сооружений дополнительно к документам указанным в п.2.3. настоящего Положения в МУ КУМИ представляется справка из органов технической инвентаризации о состоянии и стоимости здания (сооружения) или иного объекта недвижимости, подлежащего списанию;

2) списание муниципальных объектов недвижимости производится на основании распоряжения Главы Уйского муниципального района, согласованного с отделом архитектуры и градостроительства администрации Уйского муниципального района (при необходимости сноса под новое строительство или иное использование земельного участка);

3) в случае сноса объекта распоряжение о списании должно содержать указание на дальнейшее использование земельного участка, в том числе: снос объекта, расчистка земельного участка, занятого указанным объектом, приведение его в соответствие с требованиями земельного и градостроительного законодательства производится силами и за счет средств Организации, указанной в распоряжении;

4) комиссия Организации готовит и представляет на утверждение в МУ КУМИ акт на списание основных средств (Акт о списании объектов нефинансовых активов (кроме транспортных средств) (ОКУД 0504104)), который подписывается руководителем и главным бухгалтером Организации.

После утверждения председателем МУ КУМИ акта на списание данного объекта, объект исключается из реестра муниципальной собственности.

4.2. Списание транспортных средств:

1) при списании транспортных средств в заявке дополнительно указывается информация о списываемых основных средствах: пробег автомобиля, даются технические характеристики и номера агрегатов и деталей автомобиля, возможности дальнейшего использования основных деталей и узлов, которые могут быть получены при разборке транспортных средств;

2) в течение 10 дней после списания объекта со своего баланса, либо забалансового счета Организации - Комиссия Организации обязана снять транспортное средство с учета в соответствующих органах ГИБДД и Гостехнадзора;

3) организация обязана представить в МУ КУМИ справку о снятии с учета транспортного средства в соответствующих органах ГИБДД и Гостехнадзора, акты на списание транспортного средства (Акт о списании транспортного средства (ОКУД 0504105)) для согласования их с председателем МУ КУМИ, а также документы, подтверждающие факт оприходования годных узлов и агрегатов на склад либо установки их на другое транспортное средство, в течение 30 дней с момента получения приказа о списании.

4.3. Списание библиотечного фонда:

1) организация имеет право самостоятельно по согласованию с отраслевым управлением списывать с баланса библиотечный фонд с оформлением акта (Акт о списании исключенных объектов библиотечного фонда (ОКУД 0504144)) Проведение технической экспертизы при этом не требуется;

2) организация самостоятельно списывает методическую литературу по согласованию с отраслевым управлением, проведение технической экспертизы при этом не требуется;

3) организация обязана уведомить МУ КУМИ о стоимости списанного библиотечного фонда или методической литературы и способе их ликвидации.

4.4. Списание основных средств, содержащих цветные, драгоценные и редкоземельные металлы, ядовитые и вредные вещества осуществляется на основании акта технической экспертизы, содержащего предложения по их дальнейшему использованию:

1) при списании указанных основных средств Комиссия Организации обязана проконтролировать извлечение из списанных объектов цветных, драгоценных и редкоземельных металлов, определение их веса, количества, сдать их на соответствующий склад либо передать Специализированному предприятию, имеющему лицензию на данный вид деятельности, и представить в МУ КУМИ акт приема-передачи;

2) в случае наличия в списываемых объектах ядовитых и вредных веществ Комиссия Организации обязана передать узлы или агрегаты списываемых объектов, содержащие данные вещества, организации, имеющей соответствующую лицензию на вывоз и утилизацию ядовитых и вредных веществ, и представить в МУ КУМИ акт приема-передачи.

4.5. Списание зеленых насаждений:

1) снос зеленых насаждений осуществляется в соответствии с Правилами охраны и содержания зеленых насаждений на территории Уйского муниципального района;

2) списание зеленых насаждений производится на основании приказа МУ КУМИ при наличии разрешения установленной формы на бланке в следующих случаях:

- обеспечения условий для строительства новых и реконструкции существующих зданий, сооружений и коммуникаций, предусмотренных утвержденной и согласованной документацией по градостроительству;

- обслуживание объектов инженерного благоустройства, надземных коммуникаций;

- ликвидация аварийных и чрезвычайных ситуаций, в том числе на объектах инженерного благоустройства;

- восстановления нормативов освещения жилых и нежилых помещений;

- необходимость улучшения качественного и видового состава зеленых насаждений;

- удаления аварийных и погибших деревьев (аварийным признается дерево, наклон ствола которого превышает 30 градусов от вертикали);

3) ежегодно по результатам списания зеленых насаждений в течение текущего года Организациям необходимо производить озеленение закрепленной территории в соответствии с действующими градостроительными, экологическими, санитарно-гигиеническими нормами.

4.6. Списание основных средств, утраченных вследствие кражи, пожара, стихийного бедствия, действия непреодолимой силы:

1) при списании указанного имущества Организация обязана предоставить в МУ КУМИ дополнительно:

- документ, подтверждающий факт утраты имущества;

- объяснительные записки руководителя и материально-ответственных лиц Организации или лица, которому передано муниципальное имущество, о факте утраты имущества;

- документы, подтверждающие привлечение к ответственности виновных лиц и возмещение причиненного ущерба;

2) в случае, если имущество, находящееся на балансе Организации, было утрачено вследствие кражи, то сумма потерь от хищения имущества до момента решения суда либо прекращения дела учитывается на субсчете счета "Расчеты по недостачам";

3) организации, на которые распространяется действие настоящего Положения, обязаны незамедлительно информировать МУ КУМИ о фактах утраты имущества и предоставлять соответствующие документы.

4.7. Списание имущества, находящегося в муниципальной казне:

1) списание имущества, переданного из муниципальной казны по договорам аренды, безвозмездного пользования, другим видам договоров осуществляется согласно настоящему Положению, если иное не предусмотрено приказом МУ КУМИ или иными действующими нормативными правовыми актами.

5. Распоряжение списанным муниципальным имуществом

5.1. МУ КУМИ оставляет за собой право определения распоряжения и дальнейшей эксплуатации списанных основных средств.

5.2. Списанные в соответствии с приказом МУ КУМИ основные средства могут быть:

1) физически уничтожены Организацией, подавшей заявку на списание, в присутствии представителя Специализированного предприятия, представителя МУ КУМИ, отраслевого управления;

2) самостоятельно демонтированы и разобраны Организацией с целью проведения дефектовки годных к дальнейшей эксплуатации узлов и агрегатов для оприходования и дальнейшего использования их в собственных нуждах;

3) переданы Специализированному предприятию для дальнейшего восстановления основных средств с последующей передачей муниципальным организациям на основании приказа МУ КУМИ, либо их разукомплектации с целью проведения дефектовки годных к дальнейшей эксплуатации узлов и агрегатов;

4) переданы Специализированному предприятию для продажи;

5) переданы в оперативное управление, хозяйственное ведение, в аренду, в безвозмездное пользование, по другим видам договоров.

5.3. При принятии решения в отношении списанного имущества по его дальнейшему использованию является приоритетным перед решением об его уничтожении. Принимаемое решение должно быть направлено на максимальное получение пользы для Организации от списываемого имущества, в том числе и от использования его частей и (или) материалов.

5.4. Материальные ценности, оставшиеся по результатам, приходуются по цене возможного использования на дату списания.

6. Ответственность

6.1 В случае нарушения требований, предусмотренных настоящим Положением, виновные лица несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

6.2 В случае нанесения ущерба Организации, либо собственнику муниципального имущества виновное лицо обязано возместить причиненный ущерб в соответствии с действующим законодательством.

7. Заключительные положения

7.1. МУ КУМИ может дополнительно привлекать независимые организации и специалистов, имеющих лицензию на проведение оценки имущества, для решения вопросов, связанных со списанием основных средств.

7.2. Списание основных средств производится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете.

7.3. Списание основных средств отражается в бухгалтерском учете развернуто: по дебету счета учета списания (реализации) основных средств - первоначальная стоимость объекта, учитываемая на счете учета основных средств, и затраты, связанные с выбытием основных средств, которые предварительно аккумулируются на счете учета затрат вспомогательного производства, а по кредиту указанного счета - сумма начисленных амортизационных отчислений, сумма выручки от продажи ценностей, относящихся к основным средствам, стоимость оприходованных материальных ценностей, полученных от разборки объектов основных средств, по цене возможного использования или возможной реализации.

7.4. Доходы, расходы и потери от списания с бухгалтерского баланса основных средств отражаются в бухгалтерском балансе в отчетном периоде, к которому они относятся.

7.5. Доходы, полученные Организациями, за исключением Предприятий, от списания объектов основных средств, зачисляются в полном объеме в бюджет муниципального образования "Уйский муниципальный район". Организации вправе обратиться в финансовый орган муниципального образования "Уйский муниципальный район" с заявлением об увеличении сметы Организации на сумму доходов от списания, с целью использования для нужд Организации.