Приложение. Правила использования водных объектов для рекреационных целей на территории города Оби Новосибирской области

Приложение

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением
администрации города Оби
Новосибирской области
от 06.06.2024 N 725

Правила использования водных объектов для рекреационных целей на территории города Оби Новосибирской области

1. Общие Положения

1. Настоящие Правила регламентируют использование водных объектов для рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления) в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ, иными федеральными законами и правилами использования водных объектов для рекреационных целей.

Понятия, используемые в настоящем Положении, соответствуют понятиям, принятым в Водном кодексе Российской Федерации.

2. Требования к определению водных объектов или их частей, предназначенных для использования в рекреационных целях

2. Водные объекты, используемые в рекреационных целях, расположенные в границах городского округа, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Использование водного объекта в рекреационных целях (отдыха, туризма, спорта) допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в соответствии с требованиями подпунктов 1 и 3 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

3. Использование акватории водных объектов для рекреационных целей, в том числе для эксплуатации пляжа, могут осуществлять водопользователи и правообладатели земельных участков, расположенных в пределах береговой полосы водного объекта.

4. Береговая территория зоны рекреации водного объекта должна соответствовать санитарным и противопожарным нормам и правилам.

5. Зоны рекреации водных объектов должны располагаться на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест выпуска сточных вод, не ближе 250 метров выше и 1000 метров ниже портовых гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, нефтеналивных приспособлений.

3. Требования к определению зон отдыха и других территорий, включая пляжи, связанных с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей

6. Места отдыха включают в себя зоны отдыха, пляжи, места для купания, спортивные объекты на воде, объекты и сооружения для принятия оздоровительных и профилактических процедур.

7. Территория места отдыха должна располагаться на сухих участках, без выхода грунтовых вод, с отсутствием заболоченных поверхностей, влияющих на его санитарно-гигиеническое состояние, также территория должна быть защищена от неблагоприятных и опасных процессов - оползней, обвалов, селей.

8. Береговая территория пляжа должна иметь ограждение и стоки для дождевых вод, а дно водного объекта в пределах участка акватории, отведенной для купания, - постепенный скат без уступов до глубины 2 метров при расстоянии от береговой линии (границы водного объекта) не менее 15 метров.

9. Места отдыха на водных объектах разделяются на следующие зоны:

а) зону обслуживания (вход, раздевалка, гардеробы, пункты проката, медпункт, спасательная станция);

б) зону отдыха (парковая часть пляжа с площадками и лужайками для принятия солнечных ванн, прибрежная часть пляжа с соляриями, аэрариями, теневыми навесами);

в) спортивную зону с площадками для игр в бадминтон, волейбол, пляжный футбол, настольный теннис и т.п.;

г) детский сектор;

д) зону купания.

10. Территории, включая пляжи, связанные с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей должны отвечать следующим требованиям:

а) качество воды водного объекта должно соответствовать ГОСТ 17.1.5.02-80. Охрана природы. Гидросфера. Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов;

б) наличие или возможность устройства удобных и безопасных подходов к воде;

в) наличие подъездных путей к месту отдыха;

г) безопасный рельеф дна (отсутствие ям, острых камней, зарослей, водных растений и пр.);

д) зона купания детей на пляжах должна иметь песчано-гравийное или галечное дно с уклоном не более 0,02 метра;

е) благоприятный гидрологический режим (отсутствие водоворотов, течений более 0,5 м/сек, резких колебаний уровня воды).

11. При обеспечении зоны рекреации питьевой водой, необходимо обеспечить её соответствие требованиям ГОСТ Р 51232-98. Государственный стандарт Российской Федерации. Вода питьевая. Общие требования к организации и методам контроля качества".

При установке душевых установок - в них должна подаваться питьевая вода в соответствии с п. 2.7 ГОСТ 17.1.5.02-80 Охрана природы. Гидросфера. Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов.

При устройстве туалетов должно быть предусмотрено канализование с отводом сточных вод на очистные сооружения. При отсутствии канализации необходимо устройство водонепроницаемых выгребов. Туалеты должны размещаться на расстоянии не менее 50 метров и не более 200 метров от места купания, зоны отдыха, спортивной зоны.

При устройстве пляжей - на пляже должно быть предусмотрено помещение медицинского пункта и спасательной станции с наблюдательной вышкой.

12. Контейнеры для мусора должны располагаться на бетонированных или других площадках с твердым покрытием и удобными подъездными путями.

13. Вблизи зоны рекреации должно быть предусмотрено устройство открытых автостоянок личного и общественного транспорта. Открытые автостоянки вместимостью до 30 автомашин должны быть удалены от границ зоны рекреации на расстояние не менее 50 м, вместимостью до 100 автомашин - не менее 100 метров, вместимостью свыше 100 автомашин - не менее 200 метров.

Санитарно-защитные разрывы от зоны рекреации до открытых автостоянок должны быть озеленены.

4. Требования к срокам открытия и закрытия купального сезона

14. С наступлением летнего периода, при повышении температуры воздуха в дневное время выше 18 °C и ночной температуры выше +10 °C, а также установлении комфортной температуры воды в зоне рекреации водных объектов, нормативно - правовым актом администрации города Оби Новосибирской области определяются сроки открытия, а также с окончанием летнего периода и понижением дневных и ночных температур закрытия купального сезона.

5. Порядок проведения мероприятий, связанных с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей

15. Администрация города Оби Новосибирской области в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязана принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

16. В соответствии с п. 1 ст. 50 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ использование акватории водных объектов для рекреационных целей, в том числе для эксплуатации пляжа, могут осуществлять водопользователи и правообладатели земельных участков, расположенных в пределах береговой полосы водного объекта.

17. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, эксплуатирующим береговые полосы водных объектов в рекреационных целях, необходимо обеспечить получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и нормативам. Срок действия санитарно-эпидемиологического заключения устанавливается на летний сезон.

18. Для получения санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта в рекреационных целях заявителю необходимо представить в Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области заявление и экспертное заключение по результатам экспертизы, проведенной Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области" или иной аккредитованной организацией, на основании результатов лабораторных исследований качества воды водного объекта, планируемого к осуществлению рекреационной деятельности, и качества почвы (песка) с территории пляжа.

19. Администрация города Оби Новосибирской области организовывает открытие "пляжного сезона" в установленных зонах рекреации, готовит и заключает договоры водопользования, на основании которых в соответствии с пунктами 1 или 3 части 2 статьи 11, статьями 15, 47, 49 и 50 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты или их части, находящиеся в собственности муниципального образования (далее - водный объект), предоставляются в пользование в целях: использования акватории водных объектов для эксплуатации пляжей правообладателями земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в границах береговой полосы водного объекта общего пользования.

20. Юридические лица, общественные организации при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых, спортивных или других массовых мероприятий на водных объектах с участием от 50 человек и более (либо с участием от 10 несовершеннолетних и более) или с использованием маломерных судов с участием от 25 человек и более (либо с участием от 5 несовершеннолетних и более):

1) определяют лиц, ответственных за безопасность людей на водных объектах, общественный порядок и охрану окружающей среды;

2) не позднее чем за 15 рабочих дней до начала проведения мероприятия:

а) письменно уведомляют администрацию города Оби Новосибирской области о месте и сроках проведения мероприятия на водном объекте, об ответственных за безопасность людей на водных объектах, общественный порядок и охрану окружающей среды, с указанием контактных данных;

б) согласовывают с администрацией города Оби Новосибирской области:

необходимые меры по обеспечению безопасности людей на водном объекте, в том числе установку временных знаков безопасности и обеспечение спасательными средствами;

необходимость выставления спасательных постов либо привлечение аварийно-спасательных формирований для обеспечения безопасности людей на водном объекте;

3) письменно уведомляют государственное казенное учреждение Новосибирской области "Центр по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Новосибирской области" (далее - ГКУ НСО "Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области"), Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новосибирской области (далее - Главное управление МЧС России по Новосибирской области) о мероприятии в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящего пункта не позднее чем за 10 рабочих дней до начала его проведения в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 10 ноября 2014 N 445-п "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Новосибирской области".

6. Требования к определению зон купания и иных зон, необходимых для осуществления рекреационной деятельности

21. Перед началом купального сезона дно водоема до границы плавания должно быть обследовано водолазами и очищено от водных растений, коряг, камней, стекла и мусора, иметь постепенный скат без уступов до глубины 1,75 метров, при ширине полосы от берега не менее 15 метров.

22. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5 метров в секунду.

Границы плавания в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 25 - 30 метров один от другого и до 25 метров от мест с глубиной 1 метр 300 сантиметров.

Дно участка должно иметь постепенный уклон до глубины двух метров, без ям, уступов, свободно от водных растений, коряг, камней, стекла и других предметов.

23. Площадь водного зеркала в месте купания при проточном водоеме должна обеспечивать не менее 5 квадратных метров на одного купающегося, а на непроточном водоеме - 10 - 15 квадратных метров. На каждого человека должно приходиться не менее 2 квадратных метров площади пляжа.

24. В местах, отведенных для купания и выше их по течению до 500 метров, запрещается стирка белья и купание животных.

25. При размещении в местах отдыха на водных объектах лодочной станции и других сооружений для плавсредств границы коридоров для выхода последних должны находиться вне зоны купания. Для моторных лодок и гидромотоциклов это расстояние должно составлять не менее 30 метров.

26. В зону купания не должны допускаться суда, гидроциклы и другие технические средства, за исключением средств спасательной службы.

7. Требования к охране водных объектов

27. Охрана водных объектов, находящихся в собственности города Оби Новосибирской области, осуществляется в пределах полномочий в соответствии со статьей 27 Водного кодекса Российской Федерации.

28. При использовании водных объектов физические и юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также Правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными постановлением Правительством Российской Федерации от 10.09.2020 N 1391.

29. Собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений.

8. Иные требования, необходимые для использования и охраны водных объектов или их частей для рекреационных целей

30. Органы местного самоуправления предоставляют гражданам информацию об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории города Оби Новосибирской области.

31. На период купального сезона эксплуатант должен организовать, с учетом особенностей расположения, размеров береговой территории и акватории места отдыха, развертывание одного или нескольких спасательных постов (станций), укомплектованных необходимыми плавательными средствами, оборудованием, снаряжением и дежурство на них спасателей и медицинского персонала для предупреждения несчастных случаев и оказания помощи терпящим бедствие на водных объектах.

32. Спасательные посты должны быть укомплектованы плавсредствами, спасательным оборудованием и снаряжением, обеспечиваются одновременным дежурством не менее двух спасателей этих постов (специалистов спасательных постов) для предупреждения несчастных случаев, происшествий, гибели и травматизма людей на водных объектах.

33. Водопользователи (владельцы пляжей) на пляжах, протяженность береговой линии которых составляет более 200 метров, должны обеспечить установку на пляжах технических средств для экстренного вызова спасателей к месту происшествия.