Приложение

Приложение
к постановлению
Администрации города Оренбурга
от 06.06.2024 N 1012-п

Положение
"О порядке согласования проведения переустройства и (или) перепланировки жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме, приемке работ по завершению проведения переустройства и (или) перепланировки жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме на территории муниципального образования "город Оренбург"

1. Общие положения

1.1. Положение "О порядке согласования проведения переустройства и (или) перепланировки жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме, приемке работ по завершению проведения переустройства и (или) перепланировки жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме на территории муниципального образования "город Оренбург" (далее - Положение) разработано в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Гражданским кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2005 N 266 "Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения", постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

1.2. Положение регулирует порядок согласования проведения переустройства и (или) перепланировки жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме (далее - помещение в многоквартирном доме), порядок приемки работ и учета проведенного переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, а также устанавливает порядок приведения в первоначальное состояние самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме на территории муниципального образования "город Оренбург".

1.3. Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме допускаются только в целях повышения благоустройства при условии обеспечения прав и законных интересов третьих лиц.

1.4. Переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

1.5. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 ЖК РФ, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения.

1.6. Для целей регулирования настоящего Положения перечень мероприятий по переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме включает в себя следующие виды работ:

1.6.1. Перестановка сантехнических приборов в существующих габаритах туалетов, ванных комнат, кухонь, замена и (или) установка дополнительного оборудования (инженерного, технологического) с увеличением энерго-, водопотребления и (или) с заменой существующих или прокладкой дополнительных подводящих сетей.

1.6.2. Устройство (перенос, изменение границ) совмещенного санузла, уборных и ванных комнат, кухонь, кухонь-ниш.

1.6.3. Перестановка нагревательных (отопительных) и газовых приборов.

1.6.4. Установка бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов.

1.6.5. Разборка (полная, частичная) ненесущих перегородок (исключая межквартирные).

1.6.6. Устройство проемов в ненесущих (несущих) перегородках (исключая межквартирные).

1.6.7. Устройство проемов в ненесущих (несущих) стенах и межквартирных перегородках (с усилением в несущих стенах) для изменения границ помещения.

1.6.8. Заделка дверных проемов в перегородках и несущих стенах.

1.6.9. Устройство перегородок без увеличения нагрузок на перекрытия.

1.6.10. Изменение конструкции полов (без увеличения нагрузок).

1.6.11. Ликвидация или изменение формы тамбуров без увеличения их внешних габаритов.

1.6.12. Устройство балконов, лоджий на первых этажах без устройства фундаментов и помещений, в том числе подземных, под лоджиями, балконами

и организации отопления.

1.6.13. Изменение формы (пластики) существующих лестниц (крылец), в том числе с устройством пандусов.

1.6.14. Устройство антресоли площадью не более 40 процентов площади помещения, в котором она сооружается.

1.7. К видам мероприятий (работ), выполняемых без оформления проектной и разрешительной документации, относятся:

замена окон и балконных дверей с сохранением габаритов дверных и оконных проемов;

ремонт (косметический) помещений, в том числе с заменой наружных столярных элементов без изменения рисунка и цвета;

замена (без перестановки) инженерного оборудования аналогичным по параметрам и техническому устройству;

демонтаж или замена отопительного очага.

1.8. Переустройство и (или) перепланировка не допускаются в случае нарушения строительных, санитарных и противопожарных норм и правил.

В частности, не допускается переустройство и (или) перепланировка помещений, при котором:

ухудшаются условия эксплуатации дома и проживания граждан, в том числе затрудняется доступ к инженерным коммуникациям и отключающим устройствам;

нарушается прочность, устойчивость несущих конструкций здания или может произойти их разрушение;

устанавливаются отключающие или регулирующие устройства на общедомовых (общеквартирных) инженерных сетях, если пользование ими оказывает влияние на потребление ресурсов в смежных помещениях;

увеличиваются нагрузки на несущие конструкции сверх допустимых по проекту (расчету по несущей способности, по деформациям) при устройстве стяжек в полах, замене перегородок из легких материалов на перегородки из тяжелых материалов, размещении дополнительного оборудования в помещениях квартир;

переустроенное помещение или смежные с ним помещения могут быть отнесены в установленном порядке к категории непригодных для проживания (кроме помещений, переводимых из жилых в нежилые);

предусматривается ликвидация, уменьшение сечения каналов естественной вентиляции, демонтаж (частично или полностью) вентиляционных и технических коробов;

перенос радиаторов отопления, подключенных к общедомовой системе горячего водоснабжения и (или) центрального отопления, на лоджии, балконы, веранды и террасы;

устройство полов с подогревом от общедомовых систем горячего водоснабжения и (или) отопления;

объединение лоджий, балконов, террас, веранд с внутренними помещениями, использование балконов, эркеров и лоджий не по назначению.

Не допускается:

в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, а также крепить к панелям наружных стен трамвайные, троллейбусные и другие оттяжки;

установка трапов в ванных комнатах;

самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства.

1.9. В жилых домах типовых серий не допускается:

устройство проемов, вырубка ниш, пробивка отверстий в стенах пилонов, диафрагмах жесткости и колоннах (стойках, столбах), а также местах расположения связей между сборными элементами;

устройство штраб в горизонтальных швах и под внутренними стеновыми панелями, а также в стеновых панелях и плитах перекрытий под размещение электропроводки, разводки трубопроводов;

устройство дополнительных проемов в стеновых панелях смежных по высоте помещений без согласования с проектной организацией - автором проекта жилого дома или его правопреемником, а при их отсутствии - без проведения соответствующей экспертизы.

1.10. Работы по подготовке проекта по переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме выполняются только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области архитектурно-строительного проектирования.

1.11. Переустройство и (или) перепланировка помещения, в том числе муниципального, а также оформление всей разрешительной документации осуществляется за счет заявителя.

1.12. Переустройство и (или) перепланировка муниципального помещения, а также оформление всей разрешительной документации осуществляется по согласованию с департаментом имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга (далее - ДИиЖО) либо уполномоченной ими организацией в соответствии с действующим законодательством.

2. Порядок оформления и выдачи решения на переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме

2.1. Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводится по решению департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга (далее - ДГиЗО) о согласовании или об отказе в согласовании проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме (далее - решение). Форма решения утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2005 N 266 "Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения".

2.2. Для получения решения собственник помещения (уполномоченное им лицо), наниматель жилого помещения по согласованию с наймодателем (далее - заявитель) представляет в ДГиЗО следующие документы:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме (далее - заявление) по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2005 N 266 "Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения";

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме - протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 ЖК РФ;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

2.2.1. Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные подпунктами 4, 6 пункта 2.2 настоящего Положения, а также в случае, если право на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, документы, предусмотренные подпунктом 2 пункта 2.2 настоящего Положения.

Для рассмотрения заявления о переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме ДГиЗО запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе:

1) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

2) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

3) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме принимается в порядке, установленном главой 6 ЖК РФ.

Протокол общего собрания собственников помещений оформляется в соответствии с Требованиями к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядком направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор, утвержденными приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.01.2019 N 44/пр.

2.3. Указанные в пункте 2.2 настоящего Положения документы принимаются в ДГиЗО, в государственном автономном учреждении "Оренбургский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ), через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - ЕПГУ).

Указанные в пункте 2.2 настоящего Положения документы принимаются в МФЦ и передаются на рассмотрение в ДГиЗО.

Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты получения.

2.3.1. Заявление о перепланировке и (или) переустройстве муниципального помещения и документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Положения, передаются ДГиЗО в течение 3 дней с момента поступления в ДГиЗО на рассмотрение в ДИиЖО.

2.3.2. ДИиЖО рассматривает поступившее заявление и документы в течение 10 дней и принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки муниципального помещения от имени собственника муниципального образования "город Оренбург".

Согласование или отказ в согласовании принимается в форме письма ДИиЖО.

2.3.3. После принятия решения ДИиЖО направляет заявление и документы с приложением письма о согласовании или об отказе в согласовании в ДГиЗО. Срок - 1 рабочий день.

2.3.4. ДГиЗО обеспечивает дальнейшее рассмотрение заявления и документов в соответствии с настоящим Положением.

2.4. По поручению ДГиЗО организацию исполнения и подготовку документации, необходимой для выдачи решения, осуществляет муниципальное казенное учреждение "Городской центр градостроительства" (далее - МКУ "ГЦГ").

2.5. Решение должно быть принято по результатам рассмотрения заявления и представленных документов не позднее чем через 45 дней со дня представления в ДГиЗО документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. В случае подачи документов в МФЦ срок предоставления муниципальной услуги исчисляется со дня поступления в ДГиЗО документов из МФЦ.

ДГиЗО не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия решения выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через МФЦ, ЕПГУ заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения.

2.6. Решение принимает ДГиЗО. Решение изготавливается в двух оригинальных экземплярах. Дополнительные экземпляры решения изготавливаются в виде копий, удостоверенных печатью ДГиЗО.

2.7. Срок производства ремонтно-строительных работ определяется в соответствии с заявлением. В случае если в заявлении не указан срок производства ремонтно-строительных работ, срок производства ремонтно-строительных работ составляет 14 месяцев, исчисляемый с даты поступления заявления в ДГиЗО.

2.8. Продление срока ремонтно-строительных работ осуществляется по заявлению заявителя.

В течение 30 дней с момента поступления заявления ДГиЗО принимает решение о продлении срока производства ремонтно-строительных работ в форме письма.

2.9. Переустройство и (или) перепланировка помещения должны производиться с ограничениями, связанными с недопустимостью:

проведения работ, сопряженных с шумом, в выходной день - воскресенье и в праздничный (нерабочий) день, если следующий за ним день является рабочим;

проведения работ, сопряженных с шумом, ранее 09.00 часов и завершения их позднее 21.00 часа во все рабочие дни, а также в выходной день - субботу и в праздничный (нерабочий) день, если следующий за ним день не является рабочим;

использования на повышенной громкости звуковоспроизводящих (звукоусиливающих) устройств;

нарушения тишины и покоя граждан в период с 13.00 до 15.00 часов;

проведения работ без специальных мероприятий, исключающих причинение ущерба смежным помещениям;

загромождения эвакуационных путей и других мест общего пользования, в том числе строительным и иным мусором;

использования пассажирских лифтов для транспортировки строительных материалов и строительного мусора;

складирования строительных материалов и строительного мусора на придомовой территории;

отключения внутридомовых инженерных систем без предварительного согласования с организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом.

2.10. Решение является основанием для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения.

2.11. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения допускается в случае:

1) непредставления заявителем документов, определенных пунктом 2.2 Положения, обязанность по представлению которых с учетом пункта 2.2.1 Положения возложена на заявителя;

2) поступления в ДГиЗО ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с пунктом 2.2.1 Положения, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.

Отказ в согласовании проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме по указанному основанию допускается в случае, если ДГиЗО после получения ответа на межведомственный запрос уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для проведения переустройства и (или) перепланировки, предусмотренные пунктом 2.2.1 Положения, и не получил такие документы и (или) информацию в течение 15 рабочих дней со дня направления уведомления;

3) представления документов в ненадлежащий орган;

4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

2.12. Решение об отказе в согласовании проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные пунктом 2.11 Положения. Решение об отказе может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

3. Контроль за проведением переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме

3.1. Контроль за проведением работ по переустройству и (или) перепланировке помещения в пределах своей компетенции осуществляют:

орган по охране памятников архитектуры, истории и культуры;

организация, осуществляющая управление многоквартирным домом (в случае если указание на соответствующую деятельность содержится в договоре управления многоквартирным домом), либо лицо, уполномоченное в соответствии с частью 3 статьи 164 ЖК РФ.

3.2. Органы государственного жилищного надзора осуществляют проверку наличия разрешительных документов на перевод жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые, а также на проведение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

Органы муниципального жилищного контроля осуществляют контроль за соблюдением порядка переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в рамках своей компетенции.

4. Приемка работ по завершению переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме

4.1. Завершение работ по переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии, председателем которой является заместитель начальника департамента - начальник управления градостроительства и землепользования ДГиЗО. Акт приемочной комиссии утверждается председателем приемочной комиссии.

4.2. По завершении переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме заявитель направляет в ДГиЗО непосредственно либо через МФЦ уведомление о завершении указанных работ.

К уведомлению заявитель представляет следующие документы:

технический план перепланированного помещения, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";

сведения об уплате заявителем государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество (в случае образования в результате перепланировки помещения новых помещений).

В случае проведения работ по переустройству и (или) перепланировке, затрагивающих устройство гидроизоляции санитарных узлов, душевых комнат, ванных, балконов, лоджий, террас, заделку балконов, прогонов, перемычек и настилов перекрытий, опирание других конструкций, заделываемых в стены, устройство послойной конструкции пола, усиление металлоконструкциями предполагаемого или выполненного ранее проема в несущих конструкциях помещений к уведомлению заявитель представляет акт на скрытые работы по форме, установленной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16.05.2023 N 344-пр "Об утверждении состава и порядка ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства".

4.3. Акт приемочной комиссии подготавливается и утверждается по результатам рассмотрения уведомления, документов, указанных в пункте 4.2 настоящего Положения, и осмотра переустроенного и (или) перепланированного помещения в срок, не превышающий 30 дней со дня получения ДГиЗО уведомления.

4.4. По поручению ДГиЗО организацию исполнения и подготовку документации, необходимой для выдачи акта приемочной комиссии, осуществляет МКУ "ГЦГ".

4.5. В состав приемочной комиссии включаются представители:

заявителя (заказчика);

генерального подрядчика (для нежилых помещений);

генерального проектировщика (для нежилых помещений);

управления по социальной политике администрации города Оренбурга (для нежилых помещений, на предмет обеспечения доступности объекта для инвалидов и других маломобильных групп населения);

управления дорожного и капитального строительства ДГиЗО (для нежилых помещений);

организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, либо лицо, уполномоченное в соответствии с частью 3 статьи 164 ЖК РФ, в случае нахождения помещения в многоквартирном доме, если такое переустройство (перепланировка) затрагивает общедомовое имущество в многоквартирном доме;

общественного объединения инвалидов (по согласованию);

филиала акционерного общества "Газпром газораспределение Оренбург" в городе Оренбурге (по согласованию).

4.6. Переустройство помещения в многоквартирном доме считается завершенным со дня утверждения акта, предусмотренного пунктом 4.4 настоящего Положения.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме считается завершенной со дня внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения.

5. Порядок приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме в первоначальное состояние

5.1. Самовольное переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме не допускается.

5.2. Лицо, допустившее самовольное переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

5.3. Факт самовольного переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме устанавливается по заявлениям физических и юридических лиц, организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, по данным государственного бюджетного учреждения "Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области".

5.4. Факт самовольного переустройства и (или) перепланировки помещения, находящегося в многоквартирном доме, устанавливается актом организации, осуществляющей управление многоквартирным домом.

5.5. Акт о самовольном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме направляется в государственную жилищную инспекцию по Оренбургской области для принятия мер административного воздействия к лицу, осуществившему самовольное переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, а также в ДГиЗО.

5.6. После установления факта осуществления самовольного переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме ДГиЗО выносит предупреждение, которым предлагает собственнику (нанимателю) привести помещение в многоквартирном доме в прежнее состояние на основании пункта 3 статьи 29 ЖК РФ, при этом устанавливается срок приведения помещения в многоквартирном доме в первоначальное состояние, который не должен превышать 3 месяцев. Указанное предупреждение выдается лично или направляется по почте в адрес собственника (нанимателя) самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме.

5.7. Собственник (наниматель) самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме обязан в срок, указанный в предупреждении, привести помещение в многоквартирном доме в первоначальное состояние и письменно уведомить об этом ДГиЗО.

5.8. В случае если соответствующее помещение в многоквартирном доме не будет приведено в первоначальное состояние в срок, указанный в предупреждении о необходимости приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме в первоначальное состояние, ДГиЗО обращаются в суд в установленном законом порядке.