Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 6 июня 2024 г. N 1743-па "О внесении изменений в административный регламент администрации города Южно-Сахалинска предоставления муниципальной услуги "Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства", утвержденный постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 23.07.2020 N 2167-па"

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", администрация города Южно-Сахалинска постановляет:

1. Внести в административный регламент администрации города Южно-Сахалинска предоставления муниципальной услуги "Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства", утвержденный постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 23.07.2020 N 2167-па (далее - регламент), следующие изменения:

1.1. Подраздел 1.2 раздела 1 изложить в следующей редакции:

"1.2. Круг заявителей

Получатели услуги: физические лица, юридические лица (далее - заявитель).

Интересы заявителей при предоставлении муниципальной услуги могут представлять действующие в силу полномочий, основанных на оформленной в установленном законодательством Российской Федерации порядке доверенности, на указании федерального закона либо на акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления представители заявителя (далее - представители) и законные представители физических лиц (далее - законные представители).".

1.2. В пункте 1.3.1 подраздела 1.3 раздела 1 слова "http://frgu.ru" заменить словами "https://frgu.gosuslugi.ru/".

1.3. Подраздел 2.2 раздела 2 изложить в следующей редакции:

"2.2. Наименование органа местного самоуправления Сахалинской области, предоставляющего муниципальную услугу

Муниципальная услуга предоставляется администрацией города Южно-Сахалинска.

Процедура предоставления муниципальной услуги от имени администрации города Южно-Сахалинска осуществляется Департаментом. В процедуре предоставления муниципальной услуги участвует Комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

1.4. Подраздел 2.3 изложить в следующей редакции:

"2.3. Описание результата предоставления муниципальной услуги

Результатами предоставления муниципальной услуги являются:

1) Постановление администрации города Южно-Сахалинска о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (по форме согласно приложению N 2 к настоящему административному регламенту);

2) решение об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (по форме согласно приложению N 3 к настоящему административному регламенту).".

1.5. В пункте 2.4.4 подраздела 2.4 раздела 2 слова "в Департаменте" заменить словами "в МКУ "ЦИОГД".

1.6. Подраздел 2.5 раздела 2 изложить в следующей редакции:

"2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), размещается в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и на Едином портале:

- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации от 03.01.2005 N 1 (часть 1) ст. 16);

- Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ ("Российская газета" от 30.10.2001 N 211-212);

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации от 06.10.2003 N 40);

- Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации от 02.08.2010 N 31, ст. 4179);

- Федеральный закон Российской Федерации от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (Собрание законодательства Российской Федерации от 04.01.2010 N 1, ст. 5);

- постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" (Собрание законодательства Российской Федерации от 25.02.2008 N 8, ст. 744);

- Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 22.02.2006 N 180/13-06-3 (газета "Южно-Сахалинск сегодня" от 14.03.2006 N 19 (249);

- Положение о Департаменте архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска, утвержденное решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 05.04.2017 N 754/39вн-17-5 (официальный сайт администрации города Южно-Сахалинска http://yuzhno-sakh.ru от 10.04.2017);

- Правила землепользования и застройки на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденные постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 19.10.2022 N 2618-па (газета "Южно-Сахалинск сегодня" от 20.10.2022 N 66 (1678);

- постановление администрации города Южно-Сахалинска от 16.06.2017 N 1644-па "Об утверждении Положения и состава комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (официальный сайт администрации города Южно-Сахалинска http://yuzhno-sakh.ru от 19.06.2017);

- документы территориального планирования городского округа "Город Южно-Сахалинск";

- документация по планировке территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".".

1.7. Пункт 2.6.1 подраздела 2.6 раздела 2 изложить в следующей редакции:

"2.6.1. Для получения муниципальной услуги заявитель представляет следующие документы:

1) документ, удостоверяющий личность заявителя (представителя, законного представителя). В случае направления заявления посредством Единого портала или Регионального портала предоставление документа, удостоверяющего личность заявителя (представителя, законного представителя) не требуется, поскольку сведения из документа, удостоверяющего личность заявителя (представителя, законного представителя), формируются при подтверждении учетной записи в Единой системе идентификации и аутентификации из состава соответствующих данных указанной учетной записи и проверяются путем направления запроса с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия;

2) документ, удостоверяющий полномочия представителя (в случае обращения за предоставлением муниципальной услуги представителя);

3) заявление по форме согласно приложению N 1 к настоящему административному регламенту в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме посредством заполнения интерактивной формы заявления на Едином портале или Региональном портале.

В заявлении в обязательном порядке указываются следующие сведения:

- при обращении юридического лица: полное наименование, организационно-правовая форма, сведения о государственной регистрации, место нахождения, контактная информация: телефон, электронная почта;

- при обращении физического лица: фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, регистрация по месту жительства, адрес фактического проживания, телефон, электронная почта);

- при обращении представителя, законного представителя: фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, регистрация по месту жительства, адрес фактического проживания, телефон, электронная почта;

- реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя;

- кадастровый номер земельного участка (при обращении с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка);

- кадастровый номер объекта капитального строительства (при обращении с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования объекта капитального строительства);

- наименование испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка или объекта капитального строительства с указанием его кода в соответствии с правилами землепользования и застройки на территории городского округа "Город "Южно-Сахалинск";

- способ выдачи (направления) результата муниципальной услуги;

- личная подпись и дата.

Заявление, поданное на бумажном носителе, не должно содержать подчисток, исправлений, повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, не заверенных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.".

1.8. Подпункт 3) пункта 2.6.2 подраздела 2.6 раздела 2 исключить.

1.9. Пункт 2.6.3 подраздела 2.6 раздела 2 изложить в следующей редакции:

"2.6.3. Заявление и прилагаемые документы могут быть представлены (направлены) заявителем одним из следующих способов:

1) на бумажном носителе посредством личного обращения в МКУ "ЦИОГД", многофункциональный центр (при наличии соглашения о взаимодействии, заключенным между администрацией города Южно-Сахалинска, МКУ "ЦИОГД" и МФЦ), либо посредством почтового отправления с уведомлением о вручении в адрес МКУ "ЦИОГД";

2) в электронной форме посредством Единого портала, Регионального портала.".

1.10. Подраздел 2.7 раздела 2 изложить в следующей редакции:

"2.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного и внутриведомственного информационного взаимодействия

2.7.1. Перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами, для предоставления муниципальной услуги, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе:

- выписка из ЕГРН на земельный участок для определения правообладателя (предоставляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии);

- выписка из ЕГРН на объект капитального строительства (предоставляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии);

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц - при обращении юридического лица (предоставляется Федеральной налоговой службой России);

- выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - при обращении индивидуального предпринимателя (предоставляется Федеральной налоговой службой России);"

- копия свидетельства о рождении заявителя, в интересах которого обращается законный представитель;

- копия протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, подтверждающего, включение условно разрешенного вида использования в градостроительный регламент в установленном для внесения изменений в правила землепользования и застройки порядке по инициативе заявителя - в случаях при которых проведение общественных обсуждений или публичных слушаний не требуется в соответствии с частью 11 статьи 39 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (предоставляется Департаментом архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска).

2.7.2. В случае непредставления заявителем (представителем, законным представителем) по собственной инициативе документов, предусмотренных пунктом 2.7.1 подраздела 2.7 раздела 2 настоящего административного регламента, сведения из указанных документов запрашиваются Департаментом из соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в рамках межведомственного или внутриведомственного информационного взаимодействия.

2.7.3. Непредставление (несвоевременное представление) органом или организацией по межведомственному запросу документов и информации, предусмотренных пунктом 2.7.1 подраздела 2.7 раздела 2 настоящего административного регламента, не может являться основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Непредставление заявителем (представителем, законным представителем) документов, которые он вправе представить по собственной инициативе, не может являться основанием для отказа в представлении муниципальной услуги.".

1.11. Подраздел 2.8 раздела 2 дополнить абзацами следующего содержания:

"Решение об отказе в приеме документов, указанных в пунктах 2.6.1 и 2.6.2 подраздела 2.6 настоящего административного регламента, оформляется по форме согласно приложению N 4 к настоящему административному регламенту.

Решение об отказе в приеме документов, указанных в пунктах 2.6.1 и 2.6.2 подраздела 2.6 настоящего административного регламента, направляется (выдается) заявителю (представителю, законному представителю) способом, указанным в заявлении о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, не позднее 7 рабочих дней со дня приема и регистрации заявления в МКУ "ЦИОГД".

Отказ в приеме документов, указанных в пунктах 2.6.1 и 2.6.2 подраздела 2.6 настоящего административного регламента, не препятствует повторному обращению за предоставлением муниципальной услуги.".

1.12. Пункт 1) подраздела 2.8 раздела 2 исключить.

1.13. Пункты 2), 3), 4), 5), 6), 7), 8) считать пунктами 1), 2), 3), 4), 5), 6), 7).

1.14. Пункт 7) подраздела 2.8 раздела 2 после слов "к форматам их предоставления" дополнить словами ", указанным в пункте 2.15.4 административного регламента".

1.15. Подраздел 2.12 раздела 2 изложить в следующей редакции:

"2.12. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги"

2.12.1. В случае обращения за предоставлением муниципальной услуги способами, указанными в подпункте 1 пункта 2.6.3 настоящего административного регламента, регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги и прилагаемых документов, осуществляется в день их поступления в МКУ "ЦИОГД" или в МФЦ.

В случае обращения за предоставлением муниципальной услуги способами, указанными в подпункте 2 пункта 2.6.3 настоящего административного регламента, регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги и прилагаемых документов в МКУ "ЦИОГД", осуществляется в течение рабочего дня. Обращение за предоставлением муниципальной услуги, направленное с использованием Единого портала, Регионального портала, и поступившее в МКУ "ЦИОГД" в нерабочее время, выходной или нерабочий праздничный день, регистрируется в первый рабочий день, следующий за днем поступления.

2.12.2. При направлении заявления посредством Единого портала, Регионального портала заявитель в день подачи заявления получает в личном кабинете Единого портала, Регионального портала и по электронной почте уведомление, подтверждающее, что заявление отправлено, в котором указываются регистрационный номер и дата подачи заявления.".

1.16. Название подраздела 2.14 раздела 2 изложить в следующей редакции:

"2.14. Показатели доступности и качества муниципальной услуги".

1.17. Название подраздела 2.15 раздела 2 изложить в следующей редакции:

"2.15. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в МФЦ и особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме".

1.18. Пункт 2.15.1 подраздела 2.15 раздела 2 изложить в следующей редакции:

"2.15.1. Предоставление муниципальной услуги в МФЦ осуществляется в соответствии с соглашением о взаимодействии, заключенным между администрацией города Южно-Сахалинска, МКУ "ЦИОГД" и МФЦ, при наличии указанного соглашения.".

1.19. Пункт 2.15.2 подраздела 2.15 раздела 2 после слов "заключенным между администрацией города Южно-Сахалинска" дополнить словами ", МКУ "ЦИОГД".

1.20. Пункт 2.15.4 подраздела 2.15 раздела 2 изложить в следующей редакции:

"2.15.4. Формирование заявления осуществляется посредством заполнения интерактивной формы заявления на Едином портале, Региональном портале без необходимости дополнительной подачи заявления в иной форме.

Для подписания заявления, используется простая электронная подпись.

При предоставлении заявления представителем заявителя в форме электронного документа к такому заявлению прилагается надлежащим образом оформленная доверенность в форме электронного документа, подписанного лицом, выдавшим (подписавшим) доверенность, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (в случае, если представитель заявителя действует на основании доверенности).

Иные документы, указанные в пунктах 2.6.1 - 2.6.2 подраздела 2.6 раздела 2 настоящего административного регламента, и представляемые в форме электронных документов, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и подписываться усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченных на то лиц, сторон договора или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц в установленных законодательством Российской Федерации случаях.

Электронные документы и электронные образы документов, предоставляемые посредством заполнения интерактивной формы заявления на Едином портале, Региональном портале должны соответствовать следующим требованиям:

1) размер одного файла, содержащего электронный документ или электронный образ документа, не должен превышать 10 Мб. Максимальный объем всех файлов - 50 Мб;

2) допускается предоставлять файлы следующих форматов: txt, rtf, doc, docx, pdf, xls, xlsx, jpg, tiff, gif, rar, zip. Предоставление файлов, имеющих форматы, отличные от указанных, не допускается;

3) документы в формате Adobe PDF должны быть отсканированы в черно-белом либо сером цвете, обеспечивающем сохранение всех аутентичных признаков подлинности (качество - не менее 200 точек на дюйм), а именно: графической подписи лица, печати, углового штампа бланка (если приемлемо), а также реквизитов документа;

4) каждый отдельный документ должен быть загружен в систему подачи документов в виде отдельного файла. Количество файлов должно соответствовать количеству документов, а наименование файлов должно позволять идентифицировать документ и количество страниц в документе;

5) файлы не должны содержать вирусов и вредоносных программ.".

1.21. Название раздела 3 изложить в следующей редакции:

"3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах".

1.22. Подраздел 3.1 раздела 3 изложить в следующей редакции:

"3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур

Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1) проверка документов и регистрация заявления;

2) выдача (направление) заявителю решения об отказе в приеме документов;

3) получение сведений посредством Федеральной государственной информационной системы "Единая система межведомственного электронного взаимодействия";

4) рассмотрение документов и сведений, организация и проведение публичных слушаний или общественных обсуждений, подготовка рекомендаций Комиссии о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;

5) принятие решения о предоставлении услуги;

6) выдача (направление) заявителю результата муниципальной услуги.

Описание административных процедур представлено в приложении N 5 к настоящему Административному регламенту.

1.23. Дополнить раздел 3 подразделом 3.2 следующего содержания:

"3.2. Особенности выполнения административных процедур в МФЦ

3.2.1. Предоставление муниципальной услуги в МФЦ осуществляется при наличии соглашения о взаимодействии, заключенного между администрацией города Южно-Сахалинска, МКУ "ЦИОГД" и МФЦ.

3.2.2. Состав административных процедур (действий), выполняемых МФЦ:

а) Проверка документов и регистрация заявления.

Основанием для начала административной процедуры является личное обращение заявителя (представителя, законного представителя) в МФЦ.

Работник МФЦ:

1) устанавливает личность заявителя (представителя, законного представителя) на основании паспорта гражданина Российской Федерации и иных документов, удостоверяющих личность заявителя (представителя, законного представителя), проверяет соответствие копий, предоставляемых документов (за исключением нотариально заверенных) их оригиналам;

2) осуществляет прием заявления;

3) при отсутствии электронного документооборота с Департаментом при необходимости осуществляет снятие копии с оригиналов документов и их заверение;

4) при наличии электронного документооборота с Департаментом осуществляет подготовку электронных образов заявления и документов (при наличии), оригиналы возвращает заявителю;

5) по желанию заявителя (представителя, законного представителя) работником МФЦ после принятия заявления выдается расписка в получении документов с указанием их перечня, даты получения, регистрационного номера (далее - расписка) либо в случае получения услуги в составе комплексного запроса, - второй экземпляр комплексного запроса.

Прием заявления о предоставлении муниципальной услуги и прилагаемых к нему документов в МФЦ осуществляется в день обращения заявителя (представителя, законного представителя).

б) Выдача решения об отказе в приеме заявления либо результата муниципальной услуги.

Основанием для начала административной процедуры является поступление в МФЦ из МКУ "ЦИОГД" решения об отказе в приеме заявления или документа, являющегося результатом муниципальной услуги.

Работник МФЦ:

1) в случае поступления в соответствии с соглашением о взаимодействии, заключенным между администрацией города Южно-Сахалинска, МКУ "ЦИОГД" и МФЦ, в электронном формате решения об отказе в приеме заявления или документа, являющегося результатом муниципальной услуги, подписанного электронной подписью должностного лица Департамента, осуществляет подготовку и заверение документов на бумажном носителе, подтверждающих содержание электронных документов;

2) не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем поступления в МФЦ решения об отказе в приеме заявления или документа, являющегося результатом муниципальной услуги, информирует об этом заявителя (представителя, законного представителя) способом, указанным при подаче запроса на предоставление муниципальной услуги;

3) в день обращения в МФЦ заявителя (представителя, законного представителя) с документом, удостоверяющим личность, полномочия, и при наличии - комплексным запросом (в случае получения услуги в составе комплексного запроса), осуществляет выдачу решения об отказе в приеме заявления или документа, являющегося результатом муниципальной услуги.".

1.24. Подраздел 4.3 раздела 4 изложить в следующей редакции:

"4.3. Ответственность должностных лиц органа местного самоуправления за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги

Должностные лица, ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение порядка и сроков предоставления муниципальной услуги.".

1.25. Название раздела 5 изложить в следующей редакции:

"5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, а также их должностных лиц, муниципальных служащих, работников".

1.26. Подраздел 5.1 раздела 5 изложить в следующей редакции:

"5.1. Информация для заявителя о его праве подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) Департамента, МКУ "ЦИОГД", МФЦ, а также их должностных лиц, муниципальных служащих, работников

Заявитель, представитель, законный представитель имеют право подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) Департамента, МКУ "ЦИОГД", МФЦ, а также его должностных лиц, муниципальных служащих.".

1.27. Приложение N 1 к регламенту изложить в следующей редакции (приложение N 1).

1.28. Приложение N 3 к регламенту изложить в следующей редакции (приложение N 2).

1.29. Приложение N 5 к регламенту изложить в следующей редакции (приложение N 3).

2. Опубликовать настоящее постановление администрации города в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.

3. Контроль исполнения постановления администрации города возложить на директора Департамента архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска (Ю Д.М.).

Исполняющий обязанности мэра города

Д.Ф. Хайбриев