Приложение 1. Положение о порядке размещения нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг на территории Заволжского городского поселения

Приложение 1
к постановлению
администрации Заволжского
муниципального района
от 15.05.2024 N 255-п

Положение
о порядке размещения нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг на территории Заволжского городского поселения

Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" в целях упорядочения размещения нестационарных объектов, создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения Заволжского городского поселения.

2. Настоящее Положение определяет порядок и основания для размещения нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг на территории Заволжского городского поселения.

3. Требования, предусмотренные настоящим Положением, распространяются на отношения при размещении нестационарных объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Заволжское городское поселение", а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

4. Порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящемся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

Основные понятия и их определения

5. Для целей настоящего Положения применяются следующие основные понятия:

а) розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

б) субъект торговли, оказания услуг - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, занимающиеся торговлей, оказанием услуг и зарегистрированные в установленном порядке;

в) схема размещения нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг - разработанный и утвержденный постановлением администрации Заволжского муниципального района документ, определяющий места размещения нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг и группу реализуемых в них товаров, видов услуг;

г) нестационарный объект - объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

5.1. К непередвижным нестационарным объектам относятся:

- павильон - оборудованное временное сооружение, не относящееся к объектам капитального строительства и не являющееся объектом недвижимости, имеющее торговый зал и помещение для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест;

- киоск - оснащенное торговым оборудованием временное сооружение, не относящееся к объектам капитального строительства и не являющееся объектом недвижимости, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас;

- комплекс нестационарных объектов - совокупность из нескольких однотипных павильонов или киосков, установленных в один или два ряда, объединенных единой кровлей;

- торговый автомат - техническое устройство, предназначенное для автоматизации процессов продажи, оплаты и выдачи штучных товаров в потребительской упаковке в месте нахождения устройства без участия продавца.

5.2. К передвижным нестационарным объектам относятся следующие:

- автомагазин (торговый автофургон) - автотранспортное или транспортное средство (прицеп, полуприцеп) с размещенным в кузове торговым оборудованием, при условии образования в результате его остановки (или установки) одного или нескольких рабочих мест продавцов, на котором(ых) осуществляют предложение товаров, их отпуск и расчет с покупателями;

- автоцистерна - изотермическая емкость, установленная на базе автотранспортного средства или прицепа (полуприцепа), предназначенная для осуществления развозной торговли жидкими товарами в розлив (молоком, квасом и др.);

- торговая палатка - легко возводимая сборно-разборная конструкция, образующая внутреннее пространство, не замкнутое со стороны прилавка, предназначенная для размещения одного или нескольких рабочих мест продавцов и товарного запаса на один день торговли;

- торговая тележка - конструкция на одно рабочее место, оснащенная колесным механизмом и предназначенная для перемещения и продажи штучных товаров в потребительской упаковке, мороженого, безалкогольных напитков;

- ларь низкотемпературный - холодильное оборудование, изготовленное в виде ларя и имеющее низкотемпературную камеру, предназначенную для хранения замороженных продуктов;

- бахчевой развал - специально оборудованная временная конструкция в виде обособленной открытой площадки или установленной торговой палатки (сетки), предназначенной для продажи сезонных бахчевых культур;

- елочный базар - специально оборудованная временная конструкция в виде обособленной открытой площадки для новогодней (рождественской) продажи натуральных хвойных деревьев и веток хвойных деревьев;

- лотки, торговые столы, временно размещаемые на территориях общего пользования;

- сезонное (летнее) кафе - специально оборудованное временное сооружение (комплекс сооружений), размещаемое на участке территории, непосредственно примыкающей к стационарному объекту общественного питания.

Требования к размещению и внешнему виду нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг

6. Размещение нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг должно соответствовать действующим градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным, санитарным и иным нормам, правилам и нормативам, комплексному решению существующей архитектурной среды, архитектурно-художественному облику Заволжского городского поселения.

7. Размещение нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг должно обеспечивать беспрепятственное развитие улично-дорожной сети, а также движение транспорта и пешеходов. В случаях размещения нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг в пределах красных линий улиц и дорог их размещение возможно только на замощенной (асфальтированной) площадке в границах тротуара и при условии свободной ширины прохода по тротуару не менее 1,5 метра от крайнего элемента объекта до края проезжей части.

8. Размещение нестационарных объектов для осуществления торговли в охранных зонах инженерных коммуникаций не допускается.

9. При размещении нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг должны создаваться условия, при которых не ухудшаются условия проживания и отдыха населения жилых массивов. К нестационарному объекту должен быть предусмотрен удобный подъезд автотранспорта, не создающий помех для прохода пешеходов. Разгрузку товара требуется осуществлять без заезда машин на тротуар.

10. Размещаемые нестационарные объекты не должны препятствовать доступу пожарных подразделений к существующим зданиям и сооружениям.

11. При размещении нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг должно быть обеспечено сохранение объектов благоустройства и зеленых насаждений. Не допускаются вырубка кустарниковой, древесной растительности, асфальтирование и сплошное мощение приствольных кругов в радиусе ближе 1,5 метра от ствола. Для деревьев, расположенных в мощении, при отсутствии иных видов защиты (приствольных решеток, бордюров и т.д.) рекомендуется предусматривать защитные виды покрытий в радиусе не менее 1,5 метра от ствола: щебеночное, галечное, "соты" с засевом газона.

12. Не допускается размещать у непередвижных нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг столики, зонтики и другие подобные объекты.

13. При размещении нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг должны учитываться результаты мониторинга текущего состояния торговой деятельности на территории Заволжского городского поселения. Размещение нестационарных объектов должно отвечать принципам востребованности и целесообразности.

Порядок размещения и эксплуатации нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг

14. Размещение нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг на территории Заволжского городского поселения осуществляется в местах, определенных схемой размещения нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг, утвержденной постановлением администрации Заволжского муниципального района, путем проведения торгов в форме аукциона на право заключения договоров на размещение нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг.

15. Порядок проведения аукциона, положение об аукционной комиссии и ее состав, а также форма договора на размещение нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг на территории Заволжского городского поселения утверждаются постановлением администрации Заволжского муниципального района.

16. Сезонные (летние) кафе размещаются на площадках, примыкающих к ресторанам, барам, кафе, закусочным, предприятиям быстрого обслуживания, без торгов путем заключения договоров с лицами, осуществляющими эксплуатацию соответствующих предприятий общественного питания.

17. Гражданам разрешается осуществлять торговлю продукцией, выращенной на личном приусадебном или садовом участках, на безвозмездной основе без заключения договора, в местах, предусмотренных схемой размещения передвижных, сезонных нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг.

18. Основанием для установки (монтажа) субъектом торговли, оказания услуг нестационарного объекта для осуществления торговли, оказания услуг на территории Заволжского городского поселения является заключенный с администрацией Заволжского муниципального района договор на размещение нестационарного объекта для осуществления торговли, оказания услуг на территории Заволжского городского поселения (далее - Договор).

Договор на размещение непередвижных нестационарных объектов заключается на срок не более 5 лет.

Договор на размещение передвижных (сезонных) нестационарных объектов заключается ежегодно:

- для реализующих квас, мороженое, безалкогольные напитки - на период с 15 апреля по 15 октября;

- для сезонных (летних) кафе - на период с 15 апреля по 15 октября;

- для бахчевых развалов - на период с 1 июля по 31 октября;

- для елочных базаров - на период с 15 по 31 декабря;

- для иных передвижных нестационарных объектов - на период с 1 января по 31 декабря (круглогодично).

Договор на размещение передвижных нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг заключается на срок не более одного года в зависимости от волеизъявления заинтересованного лица.

19. При разработке новой схемы размещения нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг, а также внесении изменений в действующую схему размещения нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг не допускается включение в схему мест размещения нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг, на площади им. Ф.А. Бредихина.

20. Смена владельца нестационарного объекта для осуществления торговли, оказания услуг является основанием для переоформления разрешительных документов на установку и эксплуатацию указанного объекта на нового владельца на срок, не превышающий срок действия первоначальных документов, на тех же условиях.

Порядок досрочного прекращения действия договора на размещение нестационарного объекта для осуществления торговли, оказания услуг

21. Действие договора прекращается досрочно по соглашению сторон, в иных случаях, предусмотренных договором.

В случае досрочного прекращения действия договора администрация Заволжского муниципального района в 7-дневный срок с момента принятия решения о досрочном прекращении действия договора направляет субъектам торговли, оказания услуг соответствующее уведомление. С момента получения указанного уведомления либо его возврата с отметкой органа почтовой связи о невозможности вручения договор на размещение нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг считается расторгнутым.

Нестационарный объект подлежит демонтажу субъектом торговли, оказания услуг в течение 10 дней со дня получения им уведомления о расторжении Договора на размещение нестационарного объекта для осуществления торговли, оказания услуг, при этом субъекту торговли, оказания услуг не компенсируются понесенные затраты.

Порядок актуализации схем размещения нестационарных торговых объектов для осуществления торговли, оказания услуг на территории Заволжского городского поселения

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

22.1. Предусмотренная настоящим Положением актуализация проводится в отношении:

- Схемы размещения нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг на территории Заволжского городского поселения (далее - Схема размещения).

22.2. Актуализация Схемы размещения осуществляется Комиссией по организации деятельности нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг на территории Заволжского городского поселения (далее - Комиссия).

22.3. Актуализация Схемы размещения представляет собой процесс приведения Схемы размещения в актуальное состояние путем добавления вновь возведенных, исключения прекративших свою деятельность нестационарных торговых объектов; сбор, систематизацию и обновление сведений о нестационарных торговых объектах, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Заволжское городское поселение", а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

22.4. Актуализация Схемы размещения осуществляется Комиссией на регулярной основе.

22.5. Основанием для проведения заседания Комиссии являются материалы, поступившие в администрацию Заволжского муниципального района от физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей с предложениями о включении (исключении), внесении изменений в Схему размещения.

22.6. Для принятия решения о необходимости и целесообразности актуализации Схемы размещения Комиссия учитывает соблюдение субъектом предпринимательской деятельности требований к размещению и внешнему виду нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг, предусмотренных настоящим Положением.

Порядок демонтажа нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг

23. Нестационарный объект для осуществления торговли, оказания услуг после окончания срока его эксплуатации, установленного Договором, подлежит обязательному демонтажу субъектом торговли, оказания услуг в течение 10 дней с момента окончания срока действия Договора.

24. В случае неисполнения в добровольном порядке субъектом торговли, оказания услуг сроков демонтажа нестационарного объекта по истечении срока действия Договора на его размещение или досрочном прекращении Договора, а также в случае самовольного размещения нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг без разрешительной документации, осуществляется принудительный демонтаж.

Администрация Заволжского муниципального района направляет по юридическому адресу регистрации субъекта торговли, оказания услуг письменное извещение, в котором указываются календарная дата, срок и место демонтажа, место последующего хранения и условия последующего получения конструктивных элементов демонтированного нестационарного объекта субъектом торговли, оказания услуг.

При невозможности вручения письменного извещения или установления владельца указанного нестационарного объекта, извещение об устранении нарушений размещается непосредственно на указанном нестационарном объекте, о чем делается запись в акте обследования нестационарного объекта для осуществления торговли, оказания услуг.

В течение трех дней с момента подписания акта обследования нестационарного объекта для осуществления торговли, оказания услуг он публикуется в информационном бюллетене Заволжского муниципального района "Сборник нормативных актов Заволжского района Ивановской области" и на официальном сайте органов местного самоуправления Заволжского муниципального района объявление с перечислением мест указанных нестационарных объектов. В данном случае извещение о необходимости демонтажа считается врученным с момента публикации указанного объявления.

Демонтаж нестационарного объекта производится организацией, с которой заключен договор при участии сотрудника органов внутренних дел и фиксируется актом с подробной описью предметов, обнаруженных внутри объекта.

Транспортировка демонтированного нестационарного объекта к месту хранения и его хранение производятся организацией, с которой заключен договор. Возврат демонтированного нестационарного объекта владельцу производится при возмещении им затрат на демонтаж, транспортировку объекта к месту хранения, хранение. В случае отказа возместить затраты - взыскивать их в судебном порядке.

В случае невостребования объекта в период 3 месяцев (90 суток) он реализуется в порядке, предусмотренном действующим законодательством, с направлением полученных средств на возмещение понесенных расходов. В случае непокрытия понесенных затрат к владельцу нестационарного объекта предъявляется иск о возмещении расходов, связанных с демонтажом нестационарного объекта.

В случае невостребования имущества, находившегося внутри демонтированного нестационарного объекта, оно реализуется в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

Заключительные и переходные положения

25. Утвержденная схема размещения нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг, внесение в нее изменений не служат основанием для пересмотра мест размещения нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг, разрешительная документация на размещение которых была выдана до утверждения (изменения) указанной схемы.

26. Владельцы нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг, местоположение которых соответствует утвержденной схеме размещения нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг, имеющие договоры аренды земельных участков, в случае отказа от соответствующих договоров аренды в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют преимущественное право на заключение договоров на размещение нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг без проведения торгов на право заключения договора на размещение нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг по цене, равной начальной (минимальной) цене договора на размещение нестационарного объекта для осуществления торговли, оказания услуг.

Договор на размещение нестационарного объекта для осуществления торговли, оказания услуг заключается на срок до 5 лет с возможностью дальнейшей пролонгации путем заключения дополнительного соглашения.