Приложение

УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Бикинского муниципального
района Хабаровского края
от 27 августа 2021 г. N 152

Муниципальная программа
"Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории Бикинского муниципального района Хабаровского края"
(далее - муниципальная программа)

Паспорт
муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории Бикинского муниципального района Хабаровского края
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края
Цель	Создание и развитие комплексной эффективной системы обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Бикинского муниципального района Хабаровского края, предусматривающей снижение негативного воздействия твердых коммунальных отходов на население и окружающую среду, создание условий для приведения инфраструктуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствие с требованиями законодательства, улучшение санитарной и эпидемиологической безопасности населения, соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды, а также обеспечения своевременного сбора и вывоза ТКО с территории сельских поселений Бикинского муниципального района Хабаровского края.
Задача муниципальной программы	Сокращение количества несанкционированных свалок мусора на территории поселений муниципального района.
Показатели (индикаторы) муниципальной программы	- ликвидация стихийных несанкционированных свалок на территории сельских поселений Бикинского муниципального района Хабаровского края
Основные мероприятия муниципальной программы	- ликвидация несанкционированных объектов размещения ТКО и обеспечение плановорегулярной системой сбора и вывоза ТКО на территории сельских поселений района;
Сроки реализации муниципальной программы	Программа реализуется в один этап 2020 - 2024 годы
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств местного бюджета и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципального района, внебюджетных средств	Общий объем расходов на реализацию муниципальной программы составляет: 3570207,0 руб. из средств бюджета района, в том числе по годам: на 2020 - 276207,0 руб. местного бюджета; на 2021 -894000,0 руб. местного бюджета; на 2022 - 800000,0 руб. местного бюджета; на 2023 - 800000,0 руб. местного бюджета; на 2024 - 800000,0 руб. местного бюджета.
Ожидаемый конечный результат реализации муниципальной программы	Снижение количества несанкционированных свалок - не менее чем на 65%; Охват населенных пунктов планово-регулярной системой сбора и вывоза ТКО, а также повышение экологической культуры и степени вовлеченности населения в сферу безопасного обращения с ТКО - 80%

1. Общая характеристика ситуации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории поселений Бикинского муниципального района Хабаровского края

С 01.01.2019 постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2018 N 1572 внесены изменения в ряд нормативно-правовых актов, регулирующих порядок обращения с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО).

В соответствии с Правилами обустройства (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039, а также в целях реализации норм постановления Правительства Хабаровского края от 28.09.2017 N 387-пр "Об утверждении Порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Хабаровского края, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиям правил благоустройства муниципального образования, требованиями законодательствами Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В состав Бикинского муниципального района Хабаровского края входят 8 сельских поселений: сельское поселение "Село Лесопильное", Бойцовское сельское поселение, сельское поселение "Село Добролюбове", Лермонтовское сельское поселение, Оренбургское сельское поселение, сельское поселение "Село Покровка", сельское поселение "Село Пушкино", сельское поселение "Село Лончаково". Только в двух сельских поселениях (сельское поселение "Село Лончаково" и сельское поселение "Село Пушкино") имеются контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов, частично в Лермонтовском сельском поселении. В остальных сельских поселениях места (площадки) для сбора ТКО отсутствуют. Из-за отсутствия мест (площадок) накопления ТКО на всей территории муниципального района часть несобранных твердых коммунальных отходов генерируется в несанкционированные свалки, негативно влияющие на здоровье людей и окружающую природную среду.

Проблема утилизации ТКО с каждым годом становится все более серьезной. Загрязнение окружающей среды отходами является одной из самых значимых проблем в настоящее время.

На сегодняшний день в сельских поселениях Бикинского муниципального района Хабаровского края необходимо обустроить 70 мест (площадок) накопления ТКО и приобрести 78 мусорных контейнеров.

На территории Бикинского муниципального района Хабаровского края ежегодно образуется около 12 тыс. тонн отходов. Отходы вывозятся на свалки для временного накопления ТКО. Состояние свалок в районе не соответствует санитарным, экологическим, противопожарным требованиям.

Сбором и вывозом ТКО в районе занимаются две управляющие компании ООО "ЖЭО" и ООО "ЭКО". Предприятия имеют лицензии на данный вид деятельности. Имеющаяся в распоряжении указанных компаний автомобильная техника практически полностью изношена. На основании этого мусор вывозится не регулярно.

В связи с недостаточной организацией системы сбора и вывоза ТКО ежегодно увеличивается количество стихийных свалок в лесополосах и на полях, вдоль дорог.

Для увеличения процента охвата населения Бикинского муниципального района Хабаровского края системой сбора и вывоза ТКО необходимо приобретение спецтехники (мусоровоз).

2. Основные цели и задачи муниципальной программы

Целью муниципальной программы "Обращение с твердыми коммунальными отходами, на территории Бикинского муниципального района Хабаровского края" является создание и развитие комплексной эффективной системы обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Бикинского муниципального района Хабаровского края, предусматривающей снижение негативного воздействия твердых коммунальных отходов на население и окружающую среду, создание условий для приведение инфраструктуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствие с требованиями законодательства, улучшение санитарной и эпидемиологической безопасности населения, соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды, а также обеспечения своевременного сбора и вывоза ТКО с территории сельских поселений Бикинского муниципального района Хабаровского края.

Основной задачей муниципальной программы является сокращение количества несанкционированных свалок мусора на территории поселений муниципального района.

3. Показатели (индикаторы) муниципальной программы

Ликвидация стихийных несанкционированных свалок на территории сельских поселений Бикинского муниципального района Хабаровского края.

4. Прогноз конечных результатов муниципальной программы

4.1. Реализация мероприятий Программы позволит:

4.1.1. снизить количество несанкционированных свалок размещения ТКО на территории района;

4.1.2. ликвидировать в сельских поселениях района свалки ТКО, не отвечающие требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства;

4.1.3. обеспечить доступность услуг по сбору и вывозу ТКО для населения района;

4.1.4. повысить уровень экологической культуры и степени вовлеченности населения в сферу безопасного обращения с ТКО;

4.1.5. улучшить санитарное состояние территории Бикинского муниципального района Хабаровского края.

5. Сроки реализации муниципальной программы

Муниципальная программа реализуется в один этап 2020 - 2024 годы.

6. Основные мероприятия муниципальной программы

6.1. Программа представляет собой комплекс различных мероприятий, (Приложение N 1) направленных на достижение конкретных целей и решение задач, стоящих перед системой коммунального снабжения муниципального района до 2024 года:

6.1.1. ликвидация несанкционированных объектов размещения ТКО и обеспечение планово-регулярной системой сбора и вывоза ТКО на территории сельских поселений района;

7. Основные меры правового регулирования

Основной мерой правового регулирования в сфере реализации Программы является постановление администрации Бикинского муниципального района об утверждении муниципальной программы "Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории Бикинского муниципального района Хабаровского края". Разработка дополнений будет осуществляться по мере необходимости и в случае внесения изменений в региональную программу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

7.1. Основными положениями нормативного правового акта могут являться:

7.1.1. внесение изменений в перечень программных мероприятий;

7.1.2. внесение в программу дополнительных программных мероприятий;

7.1.3. внесение изменений в части ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы в целом и программных мероприятий;

7.1.4. внесение изменений в ожидаемый результат реализации муниципальной программы;

7.1.5. внесение изменений в сроки реализации основных мероприятий и достижения показателей (индикаторов) муниципальной программы.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы приведены в Приложении N 3.

8. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Мероприятия муниципальной программы осуществляются за счет средств местного бюджета.

8.1. Объемы финансирования Программы будут уточняться ежегодно при формировании бюджета Бикинского муниципального района Хабаровского края на соответствующий финансовый год, исходя из:

8.1.1. возможностей бюджета муниципального района;

8.1.2. мониторинга реализации Программы.

Информация по ресурсному обеспечению реализации муниципальной программы по годам, источникам финансирования, а также в разрезе мероприятий представлена в Приложении N 4.

Общий объем финансирования Программы на 2020 - 2024 годы составляет 3570207,0 руб., в том числе по годам:

на 2020 - 276207,0 руб.

местного бюджета;

на 2021-894000,0 руб.

местного бюджета;

на 2022 - 800000,0 руб.

местного бюджета;

на 2023 - 800000,0 руб.

местного бюджета;

на 2024 - 800000 руб.

местного бюджета.

9. Механизм реализации муниципальной программы

Механизм реализации муниципальной программы включает принятие нормативных правовых актов администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края необходимых для достижения целей муниципальной программы, ежегодное уточнение объемов финансирования мероприятий муниципальной программы, исходя из возможностей бюджета Бикинского муниципального района Хабаровского края, заключение муниципальных контрактов на выполнение мероприятий муниципальной программы. Ответственным исполнителем муниципальной программы является отдел сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края.

9.1. С целью управления и контроля за реализацией муниципальной программы отдел сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края:

9.1.1. осуществляет сбор информации о выполнении мероприятий муниципальной программы, их анализ, обобщение, подготовку и ежегодное представление отчета о выполнении муниципальной программы в отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края (далее - отдел экономического развития и внешних связей);

9.1.2. проводит согласование с заинтересованными лицами муниципальной программы планируемых к выполнению и фактически выполненных объемов работ;

9.1.3. вносит предложения о корректировке муниципальной программы;

9.1.4. освещает муниципальную программу и ход реализации муниципальной программы в средствах массовой информации, в том числе размещает на официальном сайте администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края соответствующую информацию;

9.1.5. несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;

9.1.6. в соответствии с установленными сроками предоставляет в отдел экономического развития и внешних связей сведения для проведения мониторинга реализации муниципальной программы;

9.1.7. запрашивает у заинтересованных лиц сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годового отчета;

9.1.8. готовит совместно с заинтересованными лицами годовой отчет о ходе реализации муниципальной программы и оценке эффективности.

9.2. заинтересованные лица муниципальной программы обладают следующими полномочиями:

9.2.1. осуществлять реализацию мероприятий муниципальной программы, в отношении которых они являются соисполнителями;

9.2.2. вносить ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в Программу;

9.2.3. готовить и представлять ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения текущего мониторинга и подготовки годового отчета.

Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя, либо во исполнение поручений главы муниципального района, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации Программы.

Решение об изменении программных мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации муниципальной программы может быть принято в связи с сокращением финансирования, по результатам оценки эффективности проводимых мероприятий на основе анализа показателей (индикаторов) муниципальной программы, а также в случае изменения нормативной правовой базы в сфере реализации муниципальной программы.

10. Анализ рисков реализации муниципальной Программы, описание мер по управлению рисками

10.1. Можно выделить следующие наиболее существенные риски, связанные с реализацией муниципальной программы:

10.1.1. финансовые риски реализации муниципальной программы связаны с возможными кризисными явлениями в российской экономике, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий за счет бюджетных средств. Существенная дифференциация финансовых возможностей муниципальных образований приводит к различной степени эффективности и результативности исполнения их полномочий в сфере обращения отходов;

10.1.2. риск невыполнения условий контракта, заключенного по результатам проведенных торгов, производителем работ.

10.2. Мерами управления указанными рисками являются:

10.2.1. детальное планирование хода реализации муниципальной программы;

10.2.2. оперативный мониторинг выполнения мероприятий муниципальной программы;

10.2.3. своевременная ежегодная актуализация муниципальной программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов ее реализации;

10.2.4. проведение в течение всего срока реализации муниципальной программы мониторинга и прогнозирования текущего состояния экологической ситуации Бикинского муниципального района Хабаровского края с целью актуализации муниципальной программы (в случае необходимости);

10.2.5. детальное планирование мероприятий в сфере охраны окружающей среды и природопользования, являющихся полномочиями муниципальных образований, с учетом возможности местных бюджетов по их финансированию;

10.2.6. минимизация риска невыполнения условий контракта, заключенного по результатам проведенных торгов, производителем работ, заключается в контроле достоверности документов, подтверждающих фактические объемы произведенных затрат исполнителем средств муниципального бюджета, который несет ответственность за целевое использование бюджетных средств.

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Обращение с твердыми
коммунальными отходами на
территории Бикинского
муниципального района
Хабаровского края"

Перечень
мероприятий муниципальной программы "Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории Бикинского муниципального района Хабаровского края"

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник	Срок реализации	Непосредственный результат (краткое описание)	Последствия невыполнения мероприятий
1	2	3	4	5	6
1	Ликвидация несанкционированных объектов размещения ТКО и обеспечение планово-регулярной системой сбора и вывоза ТКО на территории сельских поселений района, содержание мест временного накопления ТКО	Отдел сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края	апрель - октябрь 2020 - 2024 гг.	Охват населенных пунктов планово-регулярной системой сбора и вывоза ТКО; Улучшение санитарного состояния территории сельских поселений	Захламление территории сельских поселений бытовыми отходами; Нарушение существующих санитарных норм и правил
1.1	Ликвидация стихийных несанкционированных свалок на территории Бикинского муниципального района Хабаровского края	Отдел сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края	апрель - октябрь 2020 - 2024 гг.	Улучшение санитарного состояния территории Бикинского муниципального района Хабаровского края	Захламление территории Бикинского муниципального района Хабаровского края
1.2	Подготовка и принятие нормативно-правовых актов администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края	Отдел сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края	апрель - октябрь 2020 - 2024 гг.	Наличие утвержденных документов, на основании которых проводятся мероприятия	Акты прокурорского реагирования

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Обращение с твердыми
коммунальными отходами на
территории Бикинского
муниципального района
Хабаровского края"

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы "Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории Бикинского муниципального района Хабаровского края"

N п/п	Наименование показателя (индикатора) целевой программы	Единица измерения	Источник информации	Значение показателя (индикатора)
				2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	Итого
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Мероприятия по обращению с ТКО
1.1	Ликвидация стихийных несанкционированных свалок на территории сельских поселений Бикинского муниципального района Хабаровского края	ед.	Сведения администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края (отдел сельского хозяйства и охраны окружающей среды)	40	30	30	30		130

Приложение N 3
к муниципальной программе
"Обращение с твердыми
коммунальными отходами на
территории Бикинского
муниципального района
Хабаровского края"

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы "Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории Бикинского муниципального района Хабаровского края"

N п/п	Вид проекта нормативного правового акта	Основные положения проекта нормативного правового акта	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Ожидаемые сроки принятия	Основания и цель разработки нормативного правового акта
1	Постановление администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края "Об утверждении муниципальной программы обращение с твердыми коммунальными отходами на территории Бикинского муниципального района Хабаровского края"	Внесение изменений в муниципальную программу "Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории Бикинского муниципального района Хабаровского края"	Отдел сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края"	По мере необходимости	Решения Собрания депутатов Бикинского муниципального района Хабаровского края, постановления и распоряжения администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края

Приложение N 4
к муниципальной программе
"Обращение с твердыми
коммунальными отходами на
территории Бикинского
муниципального района
Хабаровского края"

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы "Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории Бикинского муниципального района Хабаровского края" за счет средств местного бюджета

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Источники финансирования	Всего	Расходы по годам (тыс. руб.)
					2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1	2		3	4	5	6	7	8	9
1.	Всего расходов		Всего	3570,207	276,207	894	800	800	800
	В том числе по источникам		Бюджет Бикинского муниципального района Хабаровского края	3570,207	276,207	894	800	800	800
2.	В том числе по мероприятиям:
2.1.	Ликвидация стихийных несанкционированных свалок на территории сельских поселений Бикинского муниципального района Хабаровского края	Отдел сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края	Всего	3570,207	276,207	894	800	800	800
			Бюджет Бикинского муниципального района Хабаровского края	3570,207	276,207	894	800	800	800