Приложение. Положение о Комитете по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 17 июня 2003 г. N 461-ПП

Положение
о Комитете по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы

1. Общие положения

1.1. Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы (далее - Комитет) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, подведомственным Правительству Москвы, осуществляющим государственное отраслевое регулирование по вопросам, отнесенным к его ведению в области телекоммуникаций и средств массовой информации, кинопроизводства, полиграфии, книгоиздания, книжной торговли, распространения периодической печати и электронных носителей информации.

1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, иными федеральными нормативными правовыми актами, Уставом города Москвы, законами города Москвы, иными нормативными правовыми актами города Москвы, настоящим Положением.

Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти города Москвы, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями.

1.3. Комитет является юридическим лицом, имеет бланк и печать с изображением герба города Москвы и со своим наименованием, соответствующие печати и штампы, лицевые счета в органах казначейства и счета в кредитных организациях в порядке, определенном Правительством Москвы. Комитет от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на государственное управление.

Организация финансирования материально-технического обслуживания Комитета, а также медицинского, санаторно-курортного и бытового обслуживания сотрудников Комитета обеспечивается Управляющим делами Правительства Москвы.

В ведении Комитета находятся государственные унитарные предприятия средств массовой информации, полиграфии, книжной торговли и иных направлений деятельности Комитета.

1.4. Кадровое обеспечение деятельности Комитета по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы осуществляется Управлением государственной службы и кадров Правительства Москвы.

1.5. Официальное полное наименование Комитета - Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы. Официальное сокращенное название Комитета - Москоминформ.

1.6. Местонахождение Комитета - 121205, Москва, ул.Новый Арбат, 36/9.

2. Основные задачи Комитета

Основными задачами Комитета являются:

2.1. Формирование и осуществление совместно с заинтересованными органами исполнительной власти города Москвы политики в отношении средств массовой информации, предусматривающей в качестве важнейших задач обеспечение жителей Москвы своевременной и объективной информацией о деятельности Мэра Москвы и Правительства Москвы и организацию наиболее полного освещения хода и результатов реализации важнейших социально - экономических программ. Содействие формированию позитивного образа Москвы как столицы России.

2.2. Формирование и осуществление единой политики в сфере деятельности средств массовой информации, телекоммуникационных систем города Москвы.

2.3. Развитие взаимодействия с редакциями средств массовой информации, создание благоприятных условий для их развития на территории города Москвы. Разработка и практическое осуществление мероприятий по государственной поддержке деятельности редакций городских средств массовой информации, предприятий полиграфии, книгоиздания и распространения полиграфической продукции. Организация управления принадлежащими городу государственными унитарными предприятиями, подведомственными Комитету.

2.4. Изучение общественного мнения о деятельности Мэра Москвы и Правительства Москвы, органов исполнительной власти города и обеспечение их соответствующей информацией.

2.5. Формирование и осуществление совместно с заинтересованными органами исполнительной власти города Москвы единой политики в области тиражирования и распространения видео- и аудиопродукции, компьютерных информационных носителей, лазерных компакт-дисков, использования интеллектуальной собственности, имеющей своей целью упорядочение распространения указанных носителей информации, предотвращение нарушений авторских прав в этой области.

2.6. Формирование и осуществление политики в области кинопроизводства, предусматривающей обеспечение рассмотрения кинопроектов, представляемых в Правительство Москвы, реализацию городской целевой программы создания отечественных телефильмов.

2.7. Формирование и реализация издательско-информационных программ Правительства Москвы.

3. Основные функции Комитета

Комитет в соответствии с возложенными на него задачами:

3.1. Координирует и проводит совместную работу с редакциями средств массовой информации по систематическому освещению в средствах массовой информации деятельности Мэра Москвы и Правительства Москвы, в том числе способствуя привлечению специалистов для выступлений в средствах массовой информации по актуальным проблемам жизнедеятельности города.

Содействует развитию взаимодействия Мэра Москвы и Правительства Москвы, органов исполнительной власти города Москвы со средствами массовой информации.

Участвует в обеспечении средств массовой информации материалами о деятельности Мэра Москвы и Правительства Москвы. Готовит аналитические и информационные материалы о деятельности Мэра Москвы и Правительства Москвы, органов исполнительной власти города Москвы и обеспечивает их публикацию в городских и центральных средствах массовой информации.

Организует проведение пресс-конференций, встреч руководителей органов исполнительной власти города Москвы с представителями средств массовой информации.

Обобщает и анализирует публикации в средствах массовой информации материалов о деятельности Мэра Москвы и Правительства Москвы.

Организует изучение общественного мнения о деятельности Мэра Москвы и Правительства Москвы.

Взаимодействует с органами государственной власти Российской Федерации и органами исполнительной власти города Москвы, обеспечивающими реализацию политики в области средств массовой информации. Участвует в подготовке и проведении мероприятий по реализации этой политики.

3.2. Участвует в развитии городских и территориальных средств массовой информации, телекоммуникационных систем, повышении эффективности использования и расширении сферы их деятельности на территории Российской Федерации.

Рассматривает концепции печатных изданий и каналов теле-, радиовещания, предложения по созданию телепрограмм. Координирует работу городской, окружных и районных студий кабельного телевидения.

В установленном порядке на договорной основе осуществляет сотрудничество с органами власти субъектов Российской Федерации, региональными печатными изданиями, электронными средствами массовой информации и операторами связи в области совместных телекоммуникационных и иных проектов.

Участвует в подготовке совместных планов мероприятий по реализации двусторонних соглашений между Правительством Москвы и органами власти стран СНГ и Балтии в области развития телекоммуникаций и электронных средств массовой информации.

3.3. Разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов города Москвы, регулирующих отношения в области телекоммуникаций и средств массовой информации, распространения периодических печатных изданий, книжной продукции, аудио-, видеопродукции и иных информационных носителей; вносит их и иные предложения по вопросам, отнесенным к ведению Комитета, на рассмотрение соответствующих государственных органов и должностных лиц, подготавливает заключения по проектам нормативных актов других органов исполнительной власти города.

3.4. Осуществляет функции распорядителя бюджетных средств города Москвы, установленные бюджетным законодательством и ведомственной классификацией расходов бюджета города Москвы.

3.5. В установленном порядке принимает участие в создании, реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий, учреждений, организаций с участием города Москвы, осуществляет контроль за их финансовой и хозяйственной деятельностью.

3.6. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением федерального законодательства и законодательства города Москвы в области распространения в городе Москве видео- и аудиокассет, компьютерных информационных носителей, лазерных компактдисков, осуществляет контрольные функции в соответствии с действующими в этой сфере нормативными актами.

3.7. Осуществляет работу по укреплению материально-технической базы средств массовой информации, улучшению распространения печатной продукции, вносит предложения по организации пунктов реализации изданий средств массовой информации.

3.8. Обеспечивает сотрудничество органов исполнительной власти города Москвы с общественными организациями журналистов.

Организует работу экспертного совета по присуждению ежегодной премии города Москвы в области журналистики.

3.9. Осуществляет взаимодействие с организациями, расположенными на территории города Москвы, по вопросам улучшения информационного и телекоммуникационного обслуживания населения, совершенствования их деятельности. Рассматривает обращения населения и организаций по вопросам качества телеприема на территории города Москвы.

3.10. Разрабатывает целевые программы и схемы развития телекоммуникаций, средств массовой информации, предприятий полиграфии, книгоиздания, книжной торговли, распространения периодической печати и электронных носителей информации. Координирует межоператорское взаимодействие по оказанию услуг связи в целях совершенствования организации кабельного телевещания для населения города Москвы.

3.11. Осуществляет функции уполномоченного органа, обеспечивающего порядок регулирования отношений в области информационной безопасности и использования электронной цифровой подписи в подразделениях и организациях Правительства Москвы.

3.12. Организует работу Комиссии по информационной безопасности при Мэре Москвы.

3.13. Осуществляет координацию использования городских систем, телевидения и радио в целях обеспечения информационной безопасности.

3.14. В случаях, установленных федеральным законодательством, в установленном порядке участвует в лицензировании проектных и строительных работ по прокладке, эксплуатации и техническому обслуживанию телекоммуникационных линий.

3.15. Осуществляет международное сотрудничество, направленное на решение задач Комитета, в соответствии с федеральными законами. Участвует в деятельности международных объединений в пределах компетенции Комитета.

3.16. Осуществляет кадровую политику в отношении подведомственных Комитету предприятий, а также контролирует эффективное и целевое использование их имущественных комплексов.

3.17. Формирует целевые программы в области кинопроизводства. Организует экспертизу кинопроектов.

3.18. Разрабатывает и осуществляет мероприятия по организации методической, экспертной, материально-технической, правовой, финансовой поддержки подготовки и выпуска в свет изданий, включенных в издательско-информационные программы Правительства Москвы.

3.19. Обеспечивает работу Московского городского совета книгоиздания и его экспертной комиссии.

3.20. Осуществляет другие функции в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

4. Права Комитета

Комитет имеет право:

4.1. Принимать решения в пределах своей компетенции, обязательные для выполнения работниками организаций, находящихся в ведении Комитета, издаваемые в форме распоряжения и (или) приказа руководителя Комитета.

4.2. Направлять запросы в органы исполнительной власти города Москвы, префектам административных округов, главам управ районов города Москвы, организациям с целью получения информации и материалов, необходимых для выполнения возложенных на Комитет функций.

4.3. Вносить предложения о создании, реорганизации, ликвидации государственных унитарных предприятий, учреждений, об участии города в хозяйственных обществах, осуществлять контроль за финансово - хозяйственной деятельностью подведомственных предприятий, по поручению Правительства Москвы назначать и освобождать от должности руководителей государственных унитарных предприятий, учреждений, заключать с ними контракты в соответствии с правовыми актами города, осуществлять иные необходимые действия в соответствии с законодательством.

4.4. Создавать научно - методические, научно - технические, экспертные и иные советы, рабочие группы по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.

4.5. Вносить предложения об учреждении средств массовой информации и выступать учредителем средств массовой информации в установленном порядке.

4.6. В установленном порядке заключать договоры в пределах своей компетенции от имени Правительства Москвы с организациями, гражданами в целях выполнения возложенных на Комитет функций.

4.7. Привлекать специалистов органов исполнительной власти города Москвы, научно-исследовательских организаций, иных организаций по согласованию с их руководителем для решения вопросов, находящихся в ведении Комитета.

4.8. Представлять в установленном порядке интересы города Москвы в судах, органах государственной власти, организациях по вопросам ведения Комитета.

4.9. Пользоваться информационным банком данных Мэра Москвы и Правительства Москвы.

4.10. Получать в установленном порядке правовые акты города Москвы.

4.11. Участвовать в обсуждении вопросов, отнесенных к компетенции Комитета.

4.12. Вносить на рассмотрение Правительства Москвы предложения по вопросам деятельности Комитета.

4.13. Использовать в установленном порядке ассигнования, выделяемые из бюджета города Москвы, и иные предусмотренные законом источники финансирования на разработку и реализацию программ и проектов в сфере деятельности Комитета. Вносить предложения о создании в установленном порядке временных коллективов, привлечении организаций и отдельных специалистов для решения задач информационной политики Мэра Москвы и Правительства Москвы и развития телекоммуникаций в городе Москве.

4.14. Использовать в установленном порядке государственные, в том числе правительственные, системы связи и коммуникации.

4.15. Иметь иные права в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, необходимые для решения задач и выполнения функций Комитета.

5. Организация деятельности и руководство Комитетом

5.1. Руководство Комитетом осуществляется на принципе единоначалия. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Москвы по представлению министра Правительства Москвы по вопросам информации и общественно - политическим связям. Председатель несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих функций.

5.2. Председатель Комитета может иметь не более семи заместителей, в том числе не более двух первых заместителей. Первые заместители и заместители председателя Комитета назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением Правительства Москвы по представлению председателя Комитета. Сотрудники Комитета являются государственными служащими города Москвы, на них распространяется законодательство о государственной службе и трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными законодательством о государственной службе. Для выполнения определенных функций могут быть заключены трудовые договоры с иными работниками, не являющимися государственными служащими города Москвы.

5.3. Председатель Комитета:

- организует работу Комитета, руководит его деятельностью;

- действует без доверенности от имени Комитета;

- присутствует на заседаниях Правительства Москвы, совещаниях Мэра Москвы, иных органов исполнительной власти города и должностных лиц по вопросам деятельности Комитета;

- представляет Комитет в федеральных органах государственной власти, иных органах государственной власти, органах местного самоуправления, в международных организациях, коммерческих и некоммерческих организациях;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение органов исполнительной власти города Москвы и должностных лиц проекты нормативных правовых актов, предложения по совершенствованию законодательства Москвы, иные предложения по вопросам деятельности Комитета;

- издает в пределах своей компетенции в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы приказы и (или) распоряжения, обязательные для исполнения работниками Комитета, а также государственными унитарными предприятиями, учреждениями, иными организациями, находящимися в ведении Комитета;

- вносит предложения по вопросам найма и увольнения работников Комитета, утверждает положения о подразделениях Комитета и должностные инструкции;

- устанавливает полномочия своих заместителей и распределяет обязанности между ними, устанавливает полномочия других государственных служащих и работников Комитета;

- решает в соответствии с законодательством о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Комитете, в том числе формирование кадрового резерва, подбор, расстановку, переподготовку и повышение квалификации кадров Комитета, в установленных случаях проведение аттестаций, квалификационных экзаменов, присвоение классных чинов, установление надбавок к должностным окладам;

- обеспечивает соблюдение государственными служащими и работниками Комитета правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, порядка работы со служебными документами;

- организует мероприятия по обеспечению соблюдения государственной и служебной тайны;

- представляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и города Москвы, особо отличившихся государственных служащих Комитета к награждению государственными наградами, наградами города Москвы, применяет иные меры поощрения;

- в установленном порядке вносит предложения о наложении на государственных служащих Комитета, виновных в неисполнении или ненадлежащем исполнении возложенных на них обязанностей, дисциплинарных взысканий;

- в установленном порядке утверждает структуру и штатное расписание Комитета в пределах утвержденного фонда оплаты труда и предельной численности;

- согласовывает уставы (положения) находящихся в ведении Комитета государственных унитарных предприятий, учреждений, иных организаций, в установленном порядке по поручению Правительства Москвы назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заключает, изменяет и расторгает с ними контракты, издает приказы, касающиеся их деятельности;

- решает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения правовой и социальной защиты государственных служащих и работников Комитета;

- решает в установленном порядке вопросы командирования сотрудников Комитета;

- подписывает бухгалтерскую и статистическую отчетность Комитета, несет ответственность за нарушение законодательства о бухгалтерском учете и отчетности и порядка представления статистической отчетности;

- от имени Комитета в установленном порядке распоряжается его денежными средствами, заключает договоры и соглашения, выдает доверенности, делегирует полномочия;

- открывает счета Комитета;

- создает из числа специалистов Комитета рабочие группы по различным направлениям работы, а также привлекает в эти группы специалистов со стороны;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

5.4. При Комитете может быть образована Коллегия в составе председателя Комитета (председатель Коллегии) и его заместителей, входящих в нее по должности, государственных служащих Комитета, представителей органов исполнительной власти города Москвы, ведущих ученых и специалистов.

Члены Коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством Москвы по представлению председателя Комитета. Распределение обязанностей между членами Коллегии производится председателем Коллегии.

Коллегия рассматривает основные вопросы деятельности Комитета и подведомственных ему организаций. Решения Коллегии оформляются протоколами и рассылаются, как правило, в виде распоряжений и (или) приказов председателя Комитета.

6. Контроль за деятельностью Комитета

6.1. Контроль за деятельностью Комитета осуществляет Правительство Москвы. Комитет представляет ежегодный отчет о своей деятельности Правительству Москвы.

6.2. Комитет представляет бухгалтерскую и статистическую отчетность в установленном порядке и в определенные сроки. Проверку деятельности Комитета осуществляют уполномоченные Правительством Москвы органы, а также организации, которым это право предоставлено в соответствии с законодательством.

7. Внесение изменений и дополнений в Положение, реорганизация и ликвидация Комитета

7.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся постановлением Правительства Москвы.

7.2. Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством, на основании постановления Правительства Москвы.

7.3. В случае ликвидации Комитета его документы передаются на хранение в Главное архивное управление города Москвы (Главархив Москвы).