Приложение. Государственная программа Амурской области "Содействие занятости населения"

Приложение

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Амурской области
от 25 сентября 2023 г. N 794

Государственная программа
Амурской области "Содействие занятости населения"

С изменениями и дополнениями от:

29 января, 7, 29 марта, 7 мая, 1 июля, 28 августа, 24 сентября, 6 декабря 2024 г.

1. Стратегические приоритеты и цели государственной программы Амурской области "Содействие занятости населения"

Информация об изменениях:

Подраздел 1.1 изменен с 30 января 2024 г. - Постановление Правительства Амурской области от 29 января 2024 г. N 41

См. предыдущую редакцию

1.1. Оценка текущего состояния в сфере реализации государственной программы Амурской области "Содействие занятости населения"

Ситуация на рынке труда в целом по Амурской области определяется демографическими изменениями, обусловленными увеличением численности населения трудоспособного возраста вследствие повышения возрастной границы выхода населения на пенсию, миграционными и естественными процессами.

По оценке, численность постоянного населения Амурской области на 01.07.2023 составила 754,4 тыс. человек. Миграционный прирост сложился на уровне 0,2 тыс. человек (в том числе прибыло 5,0 тыс. человек, выбыло 4,8 тыс. человек). На период с января по июнь 2023 года естественная убыль населения составила 1,9 тыс. человек (в т.ч. родилось 3,5 тыс. человек, умерло 5,4 тыс. человек).

Численность занятых в экономике Амурской области (по данным выборочных обследований) начиная с 2021 года увеличилась с 381,2 тыс. человек до 385,6 тыс. человек в 2022 году.

По данным обследования рабочей силы, уровень безработицы в 2022 году (по методологии МОТ) составил 4,2% от численности рабочей силы, численность безработных - 16,8 тыс. человек (в 2021 году соответственно - 5,2% и 20,7 тыс. человек).

Регистрируемая безработица также сократилась с 1,5% в 2021 году до 1,1% в 2022 году (от численности рабочей силы).

Относительно стабильная ситуация на рынке труда будет сохраняться за счет реализации в Амурской области инвестиционных проектов, создания рабочих мест.

Содействию занятости населения Амурской области способствует реализация федеральных и региональных мер поддержки ситуации на рынке труда.

Меры экономической политики, направленные на сохранение занятости, помогли сократить рост безработицы в Амурской области.

Реализация в Амурской области крупных инвестиционных проектов значительно увеличивает потребность в кадрах, имеющих необходимую квалификацию. Общая потребность в работниках в Амурской области составляет более 45,9 тыс. вакансий, максимальное количество в строительной сфере (34,9 тыс. единиц, или 76%).

Анализ ситуации по итогам еженедельного мониторинга рынка труда свидетельствует о том, что масштабы высвобождения в Амурской области незначительные, в 2023 году высвобождено 434 работника из 123 организаций, планируется высвобождение 427 работников из 100 организаций.

По данным Государственной инспекции труда в Амурской области, за 2022 год в организациях Амурской области зарегистрировано 35 несчастных случаев на производстве с тяжелыми и смертельными последствиями (15 несчастных случаев на производстве со смертельным исходом). За 2021 год было зарегистрировано 26 несчастных случаев, из которых 12 - несчастные случаи на производстве со смертельным исходом. Анализ причин несчастных случаев, связанных с производством, с тяжелыми последствиями, произошедших в 2022 году в организациях Амурской области, свидетельствует о том, что 60% несчастных случаев произошло по причине неудовлетворительной организации производства работ, 15% - в результате нарушения правил дорожного движения, 30% - по прочим причинам (например, падение работника на рабочем месте вследствие резкого ухудшения самочувствия).

Несмотря на это, в Амурской области существуют внешние факторы (угрозы) роста безработицы:

1) риск возникновения кризисных ситуаций (с введением санкций) в экономике региона;

2) привлечение дешевой иностранной рабочей силы;

3) сокращение численности трудовых ресурсов вследствие миграционных процессов.

Информация об изменениях:

Подраздел 1.2 изменен с 27 сентября 2024 г. - Постановление Правительства Амурской области от 24 сентября 2024 г. N 739

См. предыдущую редакцию

1.2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы Амурской области "Содействие занятости населения"

Реализация государственной программы направлена на достижение целей Трудового кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Указов Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", от 09.10.2007 N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", от 03.04.2023 N 232 "О создании Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества", постановлений Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 298 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения", от 15.04.2014 N 345 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности", приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 03.03.2022 N 101 "О проведении общероссийского мониторинга условий и охраны труда", постановления Правительства Амурской области от 24.04.2023 N 381 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Амурской области на период до 2035 года".

С учетом приоритета государственной политики в сфере содействия занятости населения целями государственной программы Амурской области "Содействие занятости населения" (далее - государственная программа) являются:

1) непревышение к 2030 году значения уровня регистрируемой безработицы 2%;

2) обеспечение переселения в Амурскую область к 2030 году не менее чем 1450 человек (соотечественников);

3) улучшение условий и охраны труда и, как следствие, снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом к 2030 году не более 12 человек.

Информация об изменениях:

Подраздел 1.3 изменен с 27 сентября 2024 г. - Постановление Правительства Амурской области от 24 сентября 2024 г. N 739

См. предыдущую редакцию

1.3. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере занятости населения

Цель 1 государственной программы - непревышение к 2030 году значения уровня регистрируемой безработицы 2%.

В качестве показателя, отражающего конечный социально-экономический эффект от реализации государственной программы, предусмотрен показатель "уровень регистрируемой безработицы".

В рамках указанной цели решаются задачи по предоставлению поддержки занятости отдельных категорий граждан, снижается напряженность на рынке труда в Амурской области, создаются условия для привлечения работодателями необходимых трудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации. Для снижения уровня бедности реализуются меры активной политики занятости населения и осуществляются социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

В целях повышения степени социализации в Амурской области среди лиц с ограниченными возможностями здоровья осуществляется содействие трудоустройству выпускников образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций с инвалидностью и (или) ограниченными возможностями здоровья не менее 12 человек ежегодно.

В качестве поддержки занятости участников специальной военной операции и членов их семьей в Амурской области реализуются мероприятия по дополнительному профессиональному образованию, профессиональной подготовке и переподготовке, повышению квалификации - не менее 15 человек в 2023 году, оказанию финансовой помощи на организацию собственного дела - не менее 10 человек в 2023 году, трудоустройству работодателями участников специальной военной операции - не менее 13 человек в 2023 году.

Мероприятие по содействию работодателям в привлечении трудовых ресурсов в рамках реализации региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов реализуется для содействия гражданам в трудоустройстве за пределами региона постоянного проживания, в целях обеспечения работодателей работниками требуемой квалификации из числа граждан Российской Федерации, проживающих за пределами субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляет деятельность работодатель.

Снижение напряженности на рынке труда Амурской области достигается путем организации дополнительных мероприятий, в том числе:

организация профессионального обучения и получение дополнительного профессионального образования 10 работников промышленных предприятий;

участие в мероприятиях по организации временного трудоустройства 319 граждан из числа работников, находящихся под риском увольнения;

участие в мероприятиях по организации общественных работ 645 граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, включая безработных граждан.

Обеспечение занятости и снижение уровня безработицы в Амурской области реализуется за счет мер активной политики занятости населения, в том числе организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан, включая обучение в другой местности, организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также безработных граждан в возрасте от 18 до 25 лет, имеющих среднее профессиональное образование или высшее образование и ищущих работу в течение года с даты выдачи им документа об образовании и о квалификации, организации трудоустройства граждан на общественные работы, оказания содействия началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, обеспечения государственных гарантий социальной поддержки безработных граждан.

Данные мероприятия способствуют расширению возможности трудоустройства, сокращению периода поиска работы и обеспечения занятости при наличии потребности в профессиональном обучении и дополнительном профессиональном образовании отдельных категорий граждан.

Реализация мероприятий государственной программы оказывает влияние на достижение национальной цели развития Российской Федерации "Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи", определенной Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309, и целевого показателя "Снижение уровня бедности ниже 7% к 2030 году и ниже 5% к 2036 году, в том числе уровня бедности многодетных семей до 12% к 2030 году и до 8% к 2036 году".

Достижение целевого показателя будет обеспечиваться за счет реализации мер государственной поддержки безработных граждан в процессе реализации мероприятия по осуществлению социальных выплат безработным гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Данная мера способствует поддержанию доходов безработных граждан.

Абзац утратил силу с 3 июля 2024 г. - Постановление Правительства Амурской области от 1 июля 2024 г. N 521

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Цель 2 государственной программы - обеспечение переселения в Амурскую область к 2030 году не менее чем 1450 человек (соотечественников).

Реализация программы переселения обусловлена потребностью Амурской области в дополнительных трудовых ресурсах и стабилизации демографической ситуации.

Демографическая ситуация в Амурской области в целом отражает общероссийские тенденции последних лет. На протяжении длительного периода отток населения из Амурской области стабильно превышает его приток. Естественная убыль населения наряду с миграционной убылью способствует сокращению числа жителей Амурской области.

Для дальнейшего подъема экономики, повышения инвестиционной привлекательности, развития малого и среднего предпринимательства и сельскохозяйственного производства Амурская область нуждается в квалифицированных специалистах и рабочих.

Соотечественники, обучившиеся в профессиональных образовательных организациях Амурской области сельскохозяйственной направленности, трудоустроившиеся и переселившиеся на постоянное место жительства в сельскую местность, могут пополнить численность работников в сфере агропромышленного производства.

С целью обеспечения более быстрой адаптации и интеграции участников программы переселения и членов их семей на территории Амурской области предусмотрены следующие дополнительные меры социальной поддержки: выплата компенсации расходов на прохождение медицинского освидетельствования; выплата единовременного пособия на обустройство; компенсация расходов по договору найма (поднайма) жилого помещения.

За время реализации программы переселения в период с 2007 по май 2023 года Амурская область пополнилась более 7000 соотечественников. В рамках реализации программы переселения с 2024 по 2030 год планируется принимать ежегодно по 250 соотечественников. Таким образом, по 2030 год планируется принять не менее 1450 соотечественников.

Содействие достижению целевых показателей "Увеличение к 2030 году численности иностранных студентов, обучающихся по образовательным программам высшего образования в российских образовательных организациях высшего образования и научных организациях, не менее чем до 500 тыс. человек", "Увеличение к 2030 году доли молодых людей, верящих в возможности самореализации в России, не менее чем до 85%" национальной цели развития Российской Федерации "Реализация потенциала каждого человека, развитие его талантов, воспитание патриотичной и социально ответственной личности", определенной Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309, будет обеспечиваться в процессе реализации мероприятий региональной программы переселения, утвержденной в соответствии с Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637.

Цель 3 государственной программы - улучшение условий и охраны труда и, как следствие, снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом к 2030 году не более 12 человек.

На территории Амурской области важным фактором является социальная значимость повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения.

В целях снижения производственного травматизма и устранения причин организационного характера, существенно влияющих на показатели тяжелого и смертельного производственного травматизма, реализуются мероприятия, направленные на профилактику производственного травматизма, повышение культуры безопасного труда и пропаганду основных достижений в сфере охраны труда, основанных на передовых и наиболее эффективных технологиях в области охраны труда.

Важным механизмом стимулирования работодателей к осуществлению контроля и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является специальная оценка условий труда на рабочих местах. В 2022 году в организациях, расположенных на территории Амурской области, специальная оценка условий труда проведена на 51591 рабочем месте.

1.4. Задачи обеспечения достижения показателей социально-экономического развития Амурской области в соответствии со стратегией социально-экономического развития Амурской области

Реализация мероприятий государственной программы направлена на достижение роста численности занятых в экономике, снижение уровня безработицы и "теневой" занятости населения, развитие трудовой мобильности в Амурской области, повышение миграционной привлекательности Амурской области в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Амурской области на период до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 24.04.2023 N 381, что обеспечивается достижением следующих показателей государственной программы:

уровень регистрируемой безработицы;

численность участников программы переселения и членов их семей, прибывших в Амурскую область и поставленных на учет в управлении по вопросам миграции УМВД России по Амурской области;

численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом.

2. Паспорт
государственной программы Амурской области "Содействие занятости населения"

Утратил силу с 27 сентября 2024 г. - Постановление Правительства Амурской области от 24 сентября 2024 г. N 739

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

3. Основные положения и финансовое обеспечение паспортов структурных элементов государственной программы

Утратил силу с 27 сентября 2024 г. - Постановление Правительства Амурской области от 24 сентября 2024 г. N 739

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию